一、坚持强军目标引领，大力更新办考理念
(一)牢固确立“学历加技能”的办考理念
习主席提出的党在新形势下的强军目标，赋予了军队人才培养新的时代内涵，指明了军队人才培养要着力提升官兵适应战场、胜任岗位的核心能力，要以能打仗、打胜仗新型军事人才培养为出发点和落脚点。为此，军队自学考试必须审时度势，科学定位，不断丰富和拓展其育人功能，把学历教育与军事职业教育有机对接，确立和坚持“学历加技能”的办考理念，在提升官兵学历层次的同时，兼顾官兵岗位任职能力的培养，确保军队自学考试人才培养供需衔接。
(二)牢固确立“向部队靠拢”的办考理念
向实战聚焦、向部队靠拢是当今军事教育改革的方向，也是实现强军目标的重要保证。军队自学考试坚持“向部队靠拢”的办考理念，主要表现在以下三个方面:一是开考专业要向部队靠拢。部队缺什么专业，就开什么专业，部队不需要的专业坚决不开。二是培养目标向部队靠拢。人才培养目标的制定要以部队的需求为标准，部队需要什么人才，就培养什么人才。三是教学内容要向部队靠拢。教学内容要紧紧围绕部队建设和训练的需要来制定，要不断进行教学内容改革，及时把新技术、新问题、新理论纳入教学内容。
(三)牢固确立“姓军为战”的办考理念
军队自学考试是当前部队在职科学文化教育的主要形式，培训的对象主要为部队官兵，因此军队自学考试在本质上“姓军”，在职能上“为战”。确立“姓军为战”的办考理念，就是要求军队自学考试的军味要浓，要时刻为军事斗争准备服务。它贯穿于军队自学考试的顶层设计、人才培养、考试管理等方方面面，当务之急是要把面向部队、服务官兵的办考宗旨落到实处，凡与军队无关的统统加以调整。
二、按照强军目标要求，全面创新自学考试人才培养体系
(一)优化人才培养目标
新形势下军队自学考试优化人才培养目标，要综合考虑办考理念、办考定位的调整，以及强军兴军对提升官兵能力素质的新要求等因素。当前调整优化军队自学考试人才培养目标主要应从以下两个方面展开:首先要实现一个转变。随着军队自学考试办考理念由“学历教育”向“学历加技能”的转变，军队自学考试的教育目的、功能定位都发生了质的变化，对应的军队自学考试人才培养类型必须由“学术型”向“职业型、技能型、应用型”转变。其次要按照强军目标对军队人才培养的新要求突出三个强化。一是紧紧围绕听党指挥这个根本强化铸牢军魂。强军必须铸魂。军队自学考试必须把强化考生的思想政治素质作为人才培养的首要目标，扎实打牢高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治根基，确保考生理想信念坚定，矢志不移地听党话、跟党走。二是紧紧围绕能打胜仗这个核心强化提升能力。军队自学考试要找准提高官兵科学文化素质与提高官兵军事素质的结合点，按照能打仗、打胜仗要求设计特色化人才培养目标，既要紧贴现实需要，突出实践性教学，又要着眼未来，注重前瞻性教学。三是紧紧围绕作风优良这个保证强化锻造锤炼。军队自学考试要把锻造锤炼考生优良的作风作为人才培养义不容辞的责任，要以良好的教风、学风、考风培养考生的优良作风。综上所述，在当前新形势下，军队自学考试应把强化考生的政治素质、业务能力、作风养成作为人才培养的核心理念，确立职业型、技能型、应用型的高素质复合型军事人才培养目标。
(二)构建新型课程体系和教学内容
培养目标决定着课程体系、教学内容等。聚集强军目标要求，围绕新的人才培养目标，军队自学考试应构建由“思政教育”课程体系+“素质教育”课程体系+“专业理论”课程体系+“专业实践”课程体系组成的新型课程体系，其中“专业实践”课程是新型课程体系的主要标志，不得少于40%。“思政教育”课程体系着眼铸牢考生听党话、跟党走的思想根基，提升考生举旗铸魂的能力，构建由马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论与实践、中国近现代史等组成的课程体系，教学内容要突出创新理论、理想信念、宗旨意识等，要紧扣时代主题，在回答现实问题中不断提高考生的理论水平和理论素养。“素质教育”课程体系围绕提高考生的文化素质和军事职业素养，培养军人应具备的特殊品质，构设由文化基础、人文修养、军事职业工作概论等大量选修课组成的课程体系，教学内容要宽泛，既有文化基础知识，又有军队日常养成、特殊职业素养、军事职业意志品质等内容，以满足不同情况的考生进行选修提升素质。“专业理论”课程体系着力提升考生的专业理论水平，构设由相应的专业基础知识、专业知识组成的课程体系，教学内容要紧密结合本专业的实际和部队实际，要与相应的军事职业教育内容对接。“专业实践”课程体系瞄准提高考生解决实际问题的能力，增强考生能打仗、打胜仗的本领，构设由本专业案例、操作、演练、毕业设计(论文)等组成的课程体系，教学内容根据不同的专业，既可以是案例分析，也可以是针对具体问题组织操作、演练或撰写论文等，以提升考生的岗位任职能力。
(三)更新完善考核内容和考核形式
围绕实现军队自学考试人才培养目标转型，按照能打仗、打胜仗要求培养高素质新型军事人才，必须对军队自学考试考核内容和考核形式进行相应的调整。在考核内容方面，必须加大实践性环节的考核，将课程中的知识点转化为技能要求进行考核，侧重考核考生发现问题、分析问题和解决问题的能力。在考核形式方面，必须实行多元考核方式，构建完整、系统的学业评价体系，主要做到以下“五个结合”:一是终结性考试与过程性考核相结合。具体的办法就是把考生某门课程的过程性考核成绩与国家统一考试的成绩按一定的权重算出最终成绩。这种考核方式更加注重考生的学习过程，体现了对考生综合素质的培养。二是理论考试与实践性考核相结合。这种考核方式就是课程成绩的评定实行理论考试成绩与实践考试成绩按一定的权重算出最终成绩，通常情况下理论成绩占70%，实践成绩占30%。三是纸笔考试与计算机考试相结合。纸笔考试具有考卷单一、出题方便、考试组织便捷的特点，适合于大规模的全国统一考试。计算机考试可随机组题，做到量身打造，打破了“千人一卷”的传统考试模式。四是闭卷考试与开卷考试相结合。这属于考试方式的改革，自学考试采用开卷考试方式时，通常情况下试题形式比较开放，有利于激发考生的创造性思维，有利于考核考生的综合能力及素质。五是相关职业资格考试与自学考试相结合。主要做法就是部分职业资格考试成绩可抵免相应的自学考试课程成绩，实行“一考两用”。这样不仅可以提高考生的职业素质、实践技能，还可以提高军队自学考试的办考效率。
三、围绕创新人才培养，构建自学考试办考诸要素保证机制
(一)创建考试安全保证体系
考试安全是考试公平、公正的保证，是维护正常办考秩序，培养能打仗、打胜仗新型军事人才的重要前提。针对当前军队自学考试安全面临的严峻形势，必须构建“不能泄、不易泄、不敢泄”的考试安全保证体系。一是加大宣传教育力度。除了正常的宣传教育途径外，还可借助试卷安全保密责任书和在试卷袋醒目位置印制警示语等方式，警示所有考前接触试卷的工作人员，使其牢固树立“不能泄”的意识。二是进一步完善现行的《军队自考试卷安全保密管理规定》。对试卷印刷、传递、保管等环节逐一做出明确规定，同时加大考前巡视检查力度，确保试卷印刷、保管场所和传递途径方式符合规定，从而形成“不易泄”的相互监督制约机制。三是建议从国家层面加强考试立法。加大对国家级考试泄密问题的处理力度，在全社会营造“不敢泄”的氛围。
(二)实施管理创新工程
实现军队自学考试人才培养转型，必须大力实施军队自考管理创新工程，建立与新型人才培养目标相适应的管理模式。首先是管理理念创新。要突破惯性思维，摒弃“一考定成败”的管理理念。坚持目标管理与过程管理相结合的管理理念，大力营造有利于新型军事人才培养的管理氛围。其次是管理制度创新。制度创新是实现新型人才培养目标的有力保证，要按照有利于能打仗、打胜仗的人才培养标准，大胆改革现有的规章制度并根据办考实践不断地进行调整完善。再次是管理手段创新。军队自考点多、面广、线长，遍布全国各地，开考专业愈来愈多，在籍考生迅速增长，但目前却还没有一个统一的计算机管理系统，管理手段滞后，与当前的办考规模不相适应。因此，利用现代信息技术研发一个军队自学考试统一的计算机管理系统势在必行，不仅能使全军考办对所有专业的办考情况进行有效管控，还能实现数据共享，大大提高军队自学考试的办考效率和办考质量。
(三)构建自考评估机制
自学考试评估是指在系统、科学、全面地采集、处理和分析自考信息的基础上，对自学考试的价值和效果做出判断的活动，其目的在于促进自学考试改革，提高自学考试质量。组织自学考试评估首先要把办考的各个要素进行分类归纳，设计出若干个评价指标，并根据其权重分配相应的分值，最后形成评估实施方案。构建军队自学考试评估机制，就是全军考办按照评估实施方案定期或不定期对各专业的办考情况进行评价。通过开展军队自学考试评估活动，一方面可以对军队自学考试各专业的办考水平、办考质量作出科学恰当评价，另一方面各专业接受评价的过程也是以评促建、以评促改的过程。这样可以不断地促进军队自学考试改革，加快军队自学考试人才培养的转型，为部队培养出更多能打仗、打胜仗的新型军事人才。
作者：职天成 单位：西安政治学院
