一、大班额严重危害了老师和学生的身心健康
学校距离增加,家长和学生的身心受到到很大的伤害。布局调整后,基础教育覆盖的教育区域增加,学生上下学路途中花费很多时间，很多家长为了保证学生的安全定时接送，影响家人和学生的精力。2012年审计署组织对27个省所辖1185个县2006年以来义务教育阶段农村中小学布局调整情况进行了审计调查，占70%县的基础教育平均服务半径有所增大，初中、小学服务半径平均达到8.34公里和4.23公里。为了方便接送,有些家长专门买了摩托车、电动车等交通工具,增加了家庭负担，同时增加了交通安全隐患。基础教育规模扩大,难以保证教育质量与管理质量。中小学布局调整后，集中办学增多,很多基础教育的人数成倍增加,并校的中小学规模扩大。大部分地区的基础教育班额人数超编,造成每个学生被教师的关注度降低，教育教学质量难以保证。在农村中小学布局调整中，许多地方撤点并校程序不范，留下很多问题。布局调整过程中普遍没有规范化的程序，把撤点并校工作简单化，硬性规定撤并基础教育时间和数量，没有征求群众意见特别是学生家长的意见。导致辍学的现象的发生。
二、解决基础教育发展问题的对策
针对上述城镇化过程中基础教育出现的问题，笔者提出以下几点对策：1.完善保障教育公平的法律体系，进一步保障各地办学条件的均等和教育质量的均衡。就学条件，基础教育数量和班级的规模以及教师的编制和工资等方面要有明确的规定，避免各地因条件不同而产生教师和学生的不均衡流动或流失。2.政府要重视教育发展，加大教育投入，提高其教育质量，真正实现4%的增长目标，落实“教育优先发展”的基本国策，为中小学教育发展提供坚实物质基础。3.政府加强对薄弱基础教育的扶持与建设，实行示范性基础教育和薄弱基础教育之间探索接对子的帮扶模式，对薄弱基础教育实施倾斜政策，改善薄弱基础教育办学条件，提高其教学水平。4.教育行政部门要依法行政，同时要不断优化师资结构，加大任课老师的培养力度，使各校师资队伍都得到发展，提高教师的教学水平；制定和实施教师流动制度，使学生在任何地区的任何基础教育，都可以受到几乎同等高质量的教育；科学制订招生计划，按照相对就近的原则划定基础教育服务范围，使辖区内义务段基础教育的生源大体均衡。5.就城市基础教育而言，应该把基础教育建设和城市建设结合起来。在推进城镇化进程中，统筹规划，将教育优先的发展战略落实在行动上，做到基础教育建设与城市建设同步发展。6.对农村基础教育而言，在布局调整中要处理好效率和公平的问题。既要方便学生入学，又要提高资源利用效率。在义务教育阶段应该在公平的基础上兼顾效率。
三、结语
基础教育发展问题已经对社会和谐造成了一些不良影响，是时下中国教育必须解决的问题，对整个民族复兴具有战略性意义的问题。在城镇化过程中必须要解决好基础教育发展问题，为把我国建设成富强、民主、文明的社会主义国家而奋斗。
作者：潘宇翔 单位：中央民族大学
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