一、我国企业内部审计的现状及存在的问题
（一）我国企业加强内部审计工作的必要性
1.市场经济体制的现实需要。我国是实行社会主义市场经济体制的国家，国有经济占主导地位，国有企业是国民经济发展的主要力量。在建立现代企业制度的改革过程中，内部审计人员对资产的保值增值负有不可推卸的审计监督责任。开展经常性的财务收支审计，对企业资产、负债和损益的真实性、合法性进行审查，对国有资产流失、产权界定、资产评估等问题进行监督，为建立“产权明晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度奠定基础。2.现代企业制度的内在要求。在现代企业制度下，要求必须有一个贯彻企业最高管理当局方针和策略的内在制约机制，对企业自身及其各部门的经济行为进行自我控制、约束和协调，使其切实履行应负的受托经济责任，企业的内部审计就是保证这一制约机制正常运行的重要手段之一[1]。企业内部审计的建立与完善，是企业顺利运行，实现经济效益最大化目标的保证。3.企业加强管理的客观需要。良好的企业控制约束制度是企业管理更高层次的表现，是塑造现代企业制度的重要组成部分。随着我国社会主义市场经济的发展和经济体制改革的不断深入，企业经营规模大幅度地扩张，企业内部管理层次日趋加密，管理幅度日趋加宽，企业管理者的管理难度与跨度也随之增大，而内部审计是将企业的经济业务活动与企业整体的经济运行有机结合起来的有效方式。
（二）我国企业内部审计的现状
1.从企业内部审计的整体来看。新中国的内部审计工作是在国家审计制度恢复之后逐渐发展起来的[2]。我国从最初错误地认为审计就是查账这种旧思想发展到如今拥有完善的内部审计机制。从1999年开始，我国引进国际注册内部审计师资格考试，并且成为全球最大的CIA考点，足以证实了国人对审计的重视。2.从企业内部审计的范围来看。在我国内部审计机构建立之初，多数企业的领导人员对内部审计及其独立性本质特征认识不足，甚至错误的形成“财审合一”的局面，其结果不仅使内部审计无力监督财会部门，而且做出的审计结论往往有失客观公正。现在虽然有了一定的改观，但内部审计大多还是以财务审计为主，采用的审计方法陈旧单一，效率低下，与公司治理结构的要求不相一致。3.从企业内部审计的职能来看。我国的内部审计从开始，就被作为国家审计的基础，服从于国家审计。一方面，它代表国家对本单位经济活动进行监督，另一方面，它又代表本单位管理当局对内部的其他职能部门进行监督。以上两种情况，导致内部审计产生了固有的局限性。
（三）我国企业内部审计存在的问题
我国内部审计起步较晚，发展历程不同于西方，现有的企业内部审计日益暴露出不少缺陷和弊端。1.内部审计的地位没有得到充分重视。现在我国大多数企业对内审工作只是流于形式，致使内审力度大打折扣。而现代企业管理中内审工作是对内部管理的加强与监督，是规章制度执行的检阅与延伸，是管理中的管理，是领导层决策正确与否的判断和信息来源。2.内部审计管理模式不合理。我国的内部审计是依据行政命令建立和发展起来的，并且一度接受政府审计机关的直接管理，属于典型的行政管理模式。基于我国建立内部审计制度的目的，内部审计职业管理体制实行“双轨制”造成内部审计的地位界定不清。这种管理体制是与落后的政企不分的企业管理体制、单一的国有经济成分相适应，与现代企业制度和多种经济成分共同发展是背道而驰的。因此，要在经济体制的改革中发挥内部审计的作用，转变我国传统的内部审计管理模式成为当务之急。3.内部审计信息的供给存在缺陷与不足。对主导审计信息需求的有效性供给不足，对于高层管理者或权力机构的审计信息需求而言，当前审计部门提供的审计信息以历史数据，控制信息居多，而对于能有效提高管理水平、增加经济效益等实用性的信息不足。无法适应变化迅速的企业经营环境和企业内部管理决策的需要。4.内部审计对企业经营决策过程参与不够。我国不少企业对内部审计所能提供的评价、咨询等服务缺乏全面正确的理解。事实上，企业在制度制订、投资决策、资金使用、财务规划甚至信息系统建设等诸多方面非常需要内部审计的支持与服务，但许多内部审计机构在实际工作中却被束之高阁，或者有些被赋予不应有的职责。实际上，这是有些企业走向极端的情形。在这些企业中，内部审计在强化内部管理方面的作用未被充分认知或未被正确认识，内部审计机构并没有被看作是企业整体的或相对独立的组成部分，而被当作异己的或同化了的力量，有些企业管理层从心理上就排斥内部审计或将之视为其附属物。5.内部审计相关法规不健全。市场经济本身就是法制经济，它要求任何社会行为必须在法律的轨道上有效的进行。我国内部审计的法规未上升到很强的法律的高度，没有明确审计人员的责任和权力。从而造成了内审人员一种尴尬的处境。
（四）我国企业内部审计存在问题的主要原因
1.现代企业制度尚未真正建立。改革开放十几年来，我国通过扩大国营企业经营自主权、改革经营方式等措施，使企业能尽快进入市场。但是，企业活力仍显不足，国有企业效率低下的状况仍没得到根本改善。造成这一困境的重要原因之一，就是我们忽略了根据生产力的发展要求进行企业制度的改革。目前我国企业特别是国有企业在现代企业制度的建立方面还很不完善，很多企业产权不清，这制约了内部审计在企业中的作用的发挥，因为没有现代企业制度意识的指导，内部审计在一些企业中举步维艰。2.企业的整体管理水平落后。我国企业与国际大企业相比，在管理层面还明显存在着不足，无论是管理理念还是管理方式整体处于比较落后的水平，内部管理制度中内部控制方面存在较多问题，很多企业在财务，人事安排等方面显得比较混乱，特别是对内部审计在财务上缺少必要的支持，落后的管理限制了内部审计在的企业的健康发展。3.内部审计人员素质偏低。目前我国企业内部审计人员大多业务素质老化，不汲取新的规章制度，致使整体内审水平停滞不前。有的单位领导由于对内部审计工作不够重视，在内审部门的人事任用上存在很大问题，因此内部审计根本不能发挥作用。
二、加强我国企业内部审计的相关措施
（一）提升内部审计在企业中的地位
目前我国企业通常设置内审部门与其他职能部门平行，而总会计师或财务主管通常在公司处于无足轻重的地位。内审人员的组织地位不高，权威性不足，严重束缚了内部审计工作的有效开展，影响审计效率,影响内部审计职能的发挥。我们应该改变内审部门的组织设置，成立独立于各管理层级的审计部门，将其置于董事会或审计委员会的直接领导下，对董事会负责。同时应赋予内审部门对所有职能部门和个人进行审计的权限。只有提高了内部审计的地位，才能赋予其更多的话语权和执行权。
（二）合理设置企业内部审计机构
为了保证实现审计的职能，我国企业在设立内部审计机构时，应遵循下列原则：1.独立性原则。独立性是审计的重要特征之一，同样设立内部审计机构也必须将独立性原则作为首要的、最重要的原则。2.权威性原则。内部审计机构设立的着眼点，主要是通过事前、事中的审计，能够及时发现公司财务和管理中存在的重大问题，及时制止违法和浪费行为，保护股东或公司的利益，维护公司的合法权益，保证公司的生产经营活动正常进行。3.有效性原则。内部审计机构的设置切莫流于形式，一味的追求设置在最高的权威部门之下，也并不是说内部审计的人员越多越好，而是应该根据公司的具体情况，设置的精干有效。
（三）加强我国企业内审人员的队伍建设
建设一支高素质的审计队伍，是做好内部审计工作的必要条件。现阶段，内部审计人员的素质低下严重制约了内部审计工作的发展。培养高素质的内部审计人员对于内部审计工作具有重要意义。目前的经营环境对内部审计人员的要求越来越高，具有综合知识能力的多元化高素质人才是严重稀缺人才。
（四）完善我国内部审计法规体系
开展内部审计工作需要一定的法规、准则来指导，尤其是需要一系列的具可操作性的指导意见。目前，我国在这方面还很不完善。国际内审委员会颁布了一系列的关于内部审计的准则和操作性指南，在制定我国的内部审计准则和操作性指南时可以与国际内审委员会合作或者和其他国家的内部审计准则制定机构进行合作，制定适合我国国情的切实可行的内部审计准则和操作性指南。一方面国外的内部审计发展较我国先进，另一方面国外的内部审计组织在制定内部审计准则和具体操作指南方面积累了丰富的经验[3]。在制定我国内部审计准则时要吸取国外的先进经验，同国外的内部审计准则制定组织开展合作，这样对于我国内部审计准则的制定具有积极的意义。
作者:安群 单位:山东省夏津县财政局
