摘要：动物检疫电子出证不仅显著提高了动物检疫工作效率，便于进行检疫信息的统计和分析，而且极大程度上避免了伪造、买卖以及不规范填写动物检疫合格证明等违规行为的出现。动物检疫电子出证自全面推行以来，既取得了显著的成绩，也面临着一些问题。文章在分析当前动物电子出证现状的基础上，提出了几点优化动物检疫电子出证的建议。
关键词：动物检疫；电子出证；现状分析；优化措施
信息化技术的普及和应用，为进一步推动动物检疫工作的发展起到了巨大作用。例如，市场上销售的肉类产品不仅有检疫合格证明，而且还可以通过扫描二维码，直接查询到肉类食品的来源、生产日期等信息。动物检疫实行电子出证，有利于产品质量监管人员及时掌握动物检疫工作情况，进而为广大消费者的食品安全提供根本保障。
1动物检疫电子出证的现状
1.1信息化管理程度有待提高
动物检疫电子出证是在信息化管理系统上建立起来的，在系统建立初期需要部门投入一定的建设成本。但是有些部门领导对动物检疫电子出证工作的重视程度不足，没有从行动上支持电子出证系统的建立。在这情况下，动物产地、检疫、屠宰等各个环节没有被纳入检疫范畴内，信息化管理程度不高，也就不能提供有效的检疫证明。除此之外，在一些乡镇动物检疫申报部门，由于基础设施缺乏，因此动物检疫电子出证所需各类设备都不够齐全，也会在一定程度上影响了动物检疫电子出证的工作效率。1.2检疫工作量大，检疫出证效率低目前，国内主要的禽畜养殖仍然主要分布在乡镇和农村。这些地区由于基础设施、交通条件、地理环境等因素的影响，禽畜养殖的规模化和集约化程度不高，分散养殖现象较为普遍。加上许多养殖户对动物检疫工作的重视不足，因此产地检疫工作面临巨大压力。部分检疫人员在完成现场检疫工作后，需要返回到动物检疫报检点填写相关信息，然后等待信息审核通过后，再出具检疫证明，整个动物检疫出证流程极为繁琐，工作效率也就得不到有效的提升。
1.3动物检疫电子出证系统的运行成本偏高
动物检疫电子出证系统的安全性和稳定性不足，如果在出证期间遇到断网、、断电、电脑故障等破坏性因素，都会导致电子出证工作受阻。而要想保证动物检疫电子出证系统的平稳运行，就必须要投入一定的资金，用于定期的进行系统维护和软、硬件更新。而在大多数乡镇地区的动物检疫申报点，很难拿出专项资金用于系统的更新和维护。例如，有些动物检疫申报点采取离线检疫电子出证的方式，导致电子出证存在一定的滞后性。因此，如何解决动物检疫电子出证系统运行成本过高的问题，是关系到动物检疫工作优化发展的关键。
2推动动物检疫电子出证工作优化发展的对策
2.1注重硬件建设，健全出证系统
硬件建设是动物检疫电子出证系统得以高效运行的基本前提。动物检疫站的相关负责人应当重视电子出证系统给动物检疫工作带来的积极影响，并以实际行动推动动物检疫电子出证系统的建设。可以在兽医站、屠宰场等部门配备监控器，获取动物检疫信息，以便于通过系统数据分析，为电子出证提供必要的证明。除此之外，还应当尽快建立健全动物检疫电子出证的平台建设，通过定期的系统更新、平台维护，弥补原有系统中存在的漏洞。例如，可以采用当下较为流行的二维码扫描模式，通过扫描获取动物检疫的各类信息。
2.2开展职业培训，落实工作责任
检疫人员的责任意识不强、系统操作能力不高，是制约动物检疫电子出证工作效率的两大基本问题。针对这些问题，需要通过定期开展职业培训的形式，来提升检疫人员、协检人员的专业技能。尤其要加强县乡两级动物检疫专业技术技能培训，规范运行县乡村三级动物检疫体系，认真查验动物健康状况、免疫档案，积极协调公安交警等部门加大对逃避检疫、拒绝监督检查、无证运输等违法违规行为的打击力度。
2.3完善溯源体系
建议配发便携式打印机或在溯源追溯系统上增加电子检疫出证及票证打印功能。使耳标溯源系统与电子出证系统相关联，实施动物免疫信息和动物检疫信息、动物卫生监督信息的共享，使电子出证中所需耳标信息能直接从耳标溯源系统上查到，扩大监测范围，建立和完善动物疫情监测、预警报告网络体系。动物检疫电子出证使得动物检疫工作的范围面得到了极大的拓展，特别是提高了乡镇一级动物检疫部门的应急反应能力。通过具体的实践证明，动物检疫电子出证的应用，基本上实现了禽畜来源可追溯、去大学学报向可查证、责任可追究的管理要求，对于保证禽畜食品质量，维护消费者利益提供了必要的保障。
作者：马玉贵 单位：辽宁省兴城市东辛庄动监所
