第一篇：城市建设和管理的建议分析
【摘要】城市的建设少不了道路和绿地，它们也是呈现城市品位和形象的关键所在。最近这几年，我国城市机动车数量不断增多，人口也扩张的很快，可是道路和绿化建设却跟不上城市的发展。要切实解决好道路拥挤，人均绿地不断减少等问题已经成为加强城市建设和管理的重要内容。
【关键词】城市建设；管理；分析
1城市建设管理现在状态
这几年来，很多城市以建设现代化中等城市为目的，做到改良城市环境，完善城市功能等，提升城市形象为重心，不断强化城市建设和管理，加速了城市建设的步子，使城市整体功能获得显著增强，切实促进了城市经济社会的稳速健康发展。城市的服务功能不断完善，不断的加宽和改造城区道路，使城市路网从根本得到改善。更新和增加的士车辆，延伸和调整城市公交路线，切切实实为市民出行提供了方便。城市建设需要污水处理厂，以确保工厂和居民生活污水有效的处理干净。城市建设还需要垃圾处理场，针对城市的垃圾实行无害化处理方式，并且确保处理城乡垃圾一体化。在城市建设和管理当中，城市的供水、排水、供气要保证统一。城市的生态环境在城市的建设和管理下得到了不断的改善。城市的绿化工作也取得了显著成效，近些年来我国大力提倡建设园林城市，在城市建设中不断扩大绿地面积，有的城市绿地覆盖率达到了百分之四十左右。在以建设美好市容和环境示范路为前提下，加强实施主干道美化工程，逐渐形成了以主干道路灯为主体，以城市霓虹灯和景观灯为背景，有起有落，达到动静结合，绚丽多变的城市夜景。城市建设在综合管理中得到了明显成果。在建设中提仪以“四城联创”为前提，全方位推动城市的精细化管理，在市容管理、绿色规划、城市保洁和生活垃圾处理等方面得到了巨大改进。在建设中以疏导为主要，全方位提升城市管理，并提倡市民参与进来。加强门前“三包”责任度，打造优良的共管气氛。现在城市市民的素质也不断提高，政府经过文明建设，构建一个思想道德建设平台，以家庭美德、社会公德、职业道德等为原则，以先进市民优良表现为示范，展开更全面更丰富的道德教育活动，切实提高城市文化素质水平。
2城市建设和管理存在问题有哪些
2．1城市建设管理体制存在问题
在城市建设中职能相互交叉，责任不明确，这些都形成了管理上漏洞。例如城管、住房建设、公安、规划等等部门都承受着对应的城市管理职能，但是它们之间缺少配合和协调;城市建设中管理方面顾不过来，比如建筑工地占道施工、市民占道停车，小商贩人行道占道经营等方面，往往屡禁不止。在有些区域的保洁清扫管理方面也存在着问题，造成有时候事半功倍，有的时候衔接不上。
2．2不合理的城市功能分区
由于过去的种种原因，形成城市建设和规划不协调。很多主城区停车场车位太少，活动场所和市场及公共绿地建设相应也比较少;城市周围夹杂着很多现代工厂，造成城市中心粉尘、噪音和油烟等不同的污染，严重扰民，市民对此非常不满，很多企业不按照要求选址，违章建筑，规划调整非常随便。
2．3城市交通堵塞现象很严重
一方面是停车位设置的不合理，市区的很多街道都划分了临时停车位，但是这些停车位都是在占有非机动车道里划分的，造成非机动车在机动车道内通行出现了问题，形成非机动车辆行进不按顺序，交通混乱。另一方面是城区的很多道路还很狭窄，使车辆通行不顺畅。再者是城市中心交叉路口较多，一会一个红绿灯，增添了交通冲突，特别是上下班高峰期不出现拥堵是不可能的。最后是公交设施落后，公交的始发站和终点站大多是沿街停靠，没有对应的休息室、发班室等等，而且占道，存在着安全问题。现在公交站台的建设资金一般是经过招标出让站台广告等有偿方式，让中标公司负责日常维护和制作安装，缺少公益性和实用性。
2．4城市建设的服务还有待完善
城市建设在道路方面中，城区大部分道路还没有形成环状，分布结构还不完善，在老城区道路改造中需成本较高，工程拆迁和协调难度较大，很多路段还没有进行改造和拆迁任务，对交通通行非常的不利。而在管网建造上，许多供水管网已经生锈老化了，排水还是雨污合流。城市的许多路段是多年前建造的，在排水系统中没配套的现代化设备，又加上现在城市开发，硬化率增加了不少，城市的供气达不到市民的需求。
2．5下一步要加强城市的综合管理
城市建设相关部分的联动机制还没建成，城市缺少相应的管理方法。交警执法和城管执法人员配备不是很充足，而且他们当中很多人年龄已经很大了。根据城区人口，很明显可以看出来配备对应的城管人数达不到标准。建筑工程质量安全监督人员也不充足，又没有设立收费项目，造成资金严重缺失。城市建设需要扩大蔬菜市场，蔬菜批发市场布局不合理，给城市管理造成了负面影响，因而城市建设中也要改良蔬菜市场。再而生活垃圾没有按要要求进行处理和收集，使垃圾填埋场使用年限减少。城市工厂垃圾和建筑垃圾处理不合适，没有专业的填埋场，有的干脆就按生活垃圾处理了。
3城市建设和管理的建议与对策
3．1让城市管理系统更加完善
在城市建设中，要明确各部门的职责和范围，做到分工合理，有理有条，使管理、建设和规划更加的合理，让政府和各部门承担起应有的职任，相关部分也要配合好城市管理工作，有劲向一处使，在道路、车辆管理和城市环境方面，政府要明确责任，让城市管理齐抓共管。
3．2合理的规划城市布局
在城区要划分好区域，尽量减少噪音和污染，对布局不合理的地方要实行相应的改革措施。不断完善城市路网，有些道路禁止大车通行，另外要加大执法力度，杜绝乱建设乱改现象，切实确保城市规划建设。
3．3不断完善城市交通道路
加速城区各路段的建设，解决停车难题，使公路交通网络建设更加的完善。首先要加强交通疏导，再而要加速路网建设，然后要与人防设施相结合，规划好停车场，最后贯彻落实城市交通法，改良公交路线，站台等，使城市交通更加的完善。
3．4城市建设和管理中要加强综合管理
城市管理和市民的参与是分不开的，市民是城市的主体，因此在建设和管理中要联合市民一起。首先要合理疏导，把城市污染、交通等作为重点，加强治理力度。再而要继续完善城市管理，从制度和考核等方面入手，使城市管理更加规范化。还要尽快有一套城市垃圾处理方法，有效的处理工厂和生活垃圾，防止二次污染。
4结语
通过加强城市建设和管理，根据现在存在的问题，采取相对应的措施，可以改变交通拥堵，市容市貌，环境绿化等问题，提高城市的建设品位，让市民更加的热爱城市。
参考文献:
［1］高玉，李帆．试论城市建设与管理［J］．城市交通规划，2010(5):110～112．
作者：赵根生 康丹 单位：高达建设管理发展有限责任公司
第二篇：城市建设精细化管理模式研究
摘要：该文从城市建设管理现状分析入手，分析当前我国城市管理的现状以及存在的弊端。通过分析现行城市管理模式数字城管的技术路线和实施效果，应用精细化城市管理理念，搭建现代城市建设精细化管理模式平台。基于吉林市公共空间基础平台的基础上，建立城市建设精细化管理信息平台，达到创建城市新管理模式的目的。现工程项目在规划、设计、建设、竣工、运营过程中的精细化管理。
关键词：城市精细化管理；城市建设精细化管理平台；研究方向
1城市建设管理现状
1.1产生的背景
在城市现代化建设快速发展进程中，城市管理滞后几乎成为各个国家和各个城市的共性问题。(1)城市管理工作机构庞大、管理人员繁多、运营成本越来越高；（2）管理空间划分不合理，致使管理责任不落实；（3）管理方式粗放，管理对象不具体，导致政府心中无数；（4）信息获取滞后、处置被动；(5)评价不科学，监督不到位，干好干坏一个样；(6)工作效率低下；(7)管理方式落后。城市的定义：四周筑墙谓之城，有买有卖谓之市。城市的兴起和成长，是人类社会的巨大进步。城市是生产力发展、社会分工细化和生产关系变革的结果，是社会经济发展到一定历史阶段的必然产物。[1]城市是人、财、物聚集的场所，是不同质人口高度集中、高度流动的地方，形成了品频繁而复杂的社会活动；集中了各种设施，体现着现代文明；物资在城市集中和交流，进行着事成要素的交换分配。[2]城市是“人口集中、工商业发达、居民以非农业人口为主的地区，通常是周围地区的政治、经济、文化中心”[3],政府主要是由政治、经济、文化教育和社会服务等职能部门构成。
1.2城市管理模式的变化与发展
现今政府管理实行全能政府管理。全能政府就是在资源配置中发挥主导性作用。各部门设置重叠与部门职责之间划分不清。全能政府不仅直接管理国有企业，而且直接管理国有企业的经营权。决策与执行高度合一是全能政府制度的特点，这就需要高度统一的计划与高度集中的权力，特别是有效的行政协调才能克服部门间的摩擦，如果部门间摩擦的力度大于行政协调的力度，整个行政管理体制就很难运转协调。[4]
1.3精细化管理理念
精细化管理的主要特点有：一是精细化。重视过程管理、流程优化和细节管理，追求高质量、高效益。二是制度化。管理必须有所依据，制度就是管理的基本规范。实施精细化管理要有一套相对完善的精细化管理制度。三是规范化。精细化管理是在制度框架中按照相应的制度流程规范运作。规范化的管理能适时地检验制度的前瞻性和适宜性，是制度更加规范、科学。四是科学化。精细化管理靠的是先进的管理手段和科学的流程设计，并不时地对其加以优化和改进，从而是管理更切合组织的运作实际和发展要求。[5]城市往精细化管理方向发展，来自于现代社会经济分工细致、专业化程度较高，细致的供求关系。实施精细化管理成为现代越来越不适应现代城市发展的需要。有效的管理和统一的制度周密的操作规范来实现。精细化管理需要以“精确、细致、深入、规范”为特征的全面管理模式。提高城市管理效率，体现整个社会“和谐、有序”的发展。
2城镇化与精细化管理研究方向
（1）住房保障,利用专业公共服务平台，实现工作协同，通过一系列标准和规范，将全国的住房保障体系纳入行业工作协作平台。基于国家城市精细化管理数据交换中心和承载服务平台，研究与保障人群、保障资金、保障项目紧密关联的城市住房保障信息基础指标体系和农村住房保障信息基础指标体系，研究基于高分数据的城市棚户区改造评估技术，研究廉租房项目选址评估技术，建立全国城市住房保障监督管理信息系统和全国农村住房保障监督管理信息系统，并在住房和城乡建设部和示范省开展示范应用，为城乡住房保障监督管理和公共服务提供支撑。[6]（2）城乡规划,根据高分辨率的对地观测数据为基础，高分辨的影像数据还可以为城乡规划辅助决策、城乡规划监督体系，这样使建立城乡规划的技术路线和工作就简洁了很多。为城乡规划提供编制、审批、实施、监督管理等。把规划计划纳入系统中，与实际现状对比仿真，为市领导提供强有力的技术支撑。不但可以进行规划的仿真界面，还可以把历史文化古迹进行还原研究，仿真展示。建立一个基于高分辨率的城市古迹二维、三维的变化监测技术的研究，对文化名城、名古迹建立指标体系和监测模型的研究。建立一个以历史文化名城监测的技术路线和工作标准规范。吉林市古迹管理系统界面，如：古船厂、乌拉街文化遗址、龙潭山遗址等等进行监测管理。（3）城市建设管理（模拟城市建设行业精细化管理平台）,城市建设是城市发展的依据。城建工程项目档案是城建档案的重要组成部分。作为一种重要的信息资源，城建档案在经济时代有着不可替代的作用。基于吉林数字化信息平台的研究，发现城市建设需要一个工程项目全生命周期的软件平台。在工程项目周期档案管理软件里，能体现整个工程项目的精细化管理。实现跨部门、跨阶段的共享服务平台。实现业务交叉，共同管理。建筑物可以在这个平台建立整个的生命周期档案，从项目立项到用地、规划、设计、投标、建设、施工、监督、验收、项目运营都有详细的资料入库管理。这些所涉及建设工程项目管理的相关部门业务梳理，实现信息互通、资源整合、业务协同，实现了工程设计、投标招标、施工许可、质量监督、安全监督、档案移交、竣工备案等全过程的信息联合。（4）节能减排,基于高分辨率的信息平台，对绿色建筑以及周边生态环境监测提取技术研究，使整个城市向低耗能、低排放、高效率、高效能、高效益的中国低碳社会发展。利用建筑物热红外探测分析，对建筑物能源消耗做探测分析，实现整个城市建筑物都是可描述、可量化、可评价的数据库。
3结语
文章阐述了城镇化发展主要遇到三大问题:(1）城市发展目标偏差；(2）城市管理目标的偏差；(3）城市运行目标的偏差。介绍了精细化管理在城镇化进程中的作用。以大城市为中心，中等城市为骨干、小城市及小城镇为基础，构筑一个容纳农村剩余劳动力的网络结构。实现中央到地方多级联动、体现条块结合、覆盖全国的城市精细化管理体系。实现信息化的城市，促进城市不同部门不同层次之间的信息共享、交流和运用，减少城市资源浪费和功能重叠，加强对城市发展的宏观管理。它与数字城市既有联系又有区别。现代城市精细化管理是基于数字城市基础上的，数字城市仅限于城市，而精细化管理，是覆盖全国的管理体系。接着研究精细化管理理论的方法和目标，利用精细化管理的基础理论，研究精细化管理的应用研究趋势和方向。
参考文献
[1]刘林,刘承水.城市概住房和城乡建设行业业务数据库的建设论[M].北京：中国建筑工业出版社，2009：1-73.
[2]程俐骢.城市管理概论[M].上海：同济大学出版社，2009：１-17.
[3]中国社会科学院语言研究所.现代汉语词典[M].北京:商务印刷书馆,2004.
[4]王培军.论社会转型期政府行政职能的构建：从全能政府向有限政府转变[J].湖北社会科学,2005(5):36-37.
[5]蔺丰奇,刘爱军,李昭奇,等.实施精细化管理提升城市管理水平[N].河北日报,2009-04-07.
[6]陈平.网格化城市管理新模式[M].北京：北京大学出版社,2006:224-228.
作者：黄雯翠 韩尤杰 单位：吉林市城市建设信息中心 济南市机动车污染防治监控中心
第三篇：低碳环保城市建设及管理策略
【摘要】新时期，产业数量在不断增加，机动车数量在不断增加，导致环境污染问题变得更为严重，在社会发展的新阶段，低碳环保城市的构建与发展已经成为社会发展的重要目标和主题，强化低碳环保城市的有效建设成为当前的重要重要工作。为此，本文就低碳环保城市建设进行了分析与探究，为后续城市的发展提供有效的借鉴和支持。
【关键词】低碳环保；城市构建；应对
社会的发展与进步，促使工业经济、人们生产生活得到了不断的发展与进步，进而致使环境污染现象相对严重，环保问题已经成为现阶段的现实性问题。新时期，社会的发展，应处理好经济、人与自然环境间的关系，强调三者的有效协调，切记不可为了发展经济而忽视了环境保护，得不偿失。为了更为深度的了解低碳环保城市建设的情况，必须对其进行深度的探究，为未来城市的发展提供条件。
一、低碳环保城市建设的必要性分析
近几年，我国的综合国力在不断提升，人们的生活水平在不断提高，机动车数量在不断增加，汽车尾气排放量在不断上升，尾气中含有大量CO2、甲烷、氧化亚氮等，这些气体会加剧温室效应的发生，全球变暖现象逐渐严重。大气污染现象越发严重，引起国际社会的广泛关注，各个国家都纷纷投入到环保工作中来，为缓解当前环境恶化的现状，必须加强低碳环保城市的有效建设，减少温室气体的排放，减少私家车的出行量，我国就私家车出行限制方面实施单双号限行的政策，对城市的环境能具有一定的改善，但是必须从源头着手，是减少污染物排放的有效途径。低碳环保城市的构建，其主要的关注点在于“低碳”，旨在减少“碳”的含量，如CO2、N2O、CH4、CFCS、PFS等[1]。这些温室气体的排放，是导致现阶段温室效应严重的主要原因。面对以上问题，必须对温室气体的排放予以管制，强调对温室气体的合理化规范，提倡低消耗、低污染、低排放的原则，旨在降低“碳”的排放量，同时，还应加强对新型能源的开发与利用，运用可替代型能源来代替高碳能源，可大大降低碳的消耗，进而达到低碳环保的目的。低碳环保城市的构建，其主要包含两个重要内容，一个是降低碳的排放量，提高能源的利用率，主张节能减排、节能降耗；一个是强化对环境的保护，优化经济产业结构，注重经济发展与环境问题的友好协调。
二、低碳环保城市建设的有效策略
在21世纪，低碳环保城市的构建成为时下的重要目标，旨在提倡节能减排，降低温室气体的排放，降低“碳”的排放量，以达到低碳的目的。低碳环保城市的构建是形势所迫，当前中国的大气污染在众多国家中屈指可数，且近几年过于重视发展经济，忽视对环保问题、能源利用问题等的关注，导致大气污染现象相对突出，为构建新型的低碳环保城市，加强城市的规范性建设成为当前的首要工作。
1.做到低碳理念的及时更新
低碳环保城市的构建是时代发展的主题，各个国家都纷纷予以践行，若想达到低碳环保城市建设的目的，必须对低碳的理念予以及时的更新，将低碳的实施落实到每个公民身上，以更好的应对全球变暖现象。因此，国家环保部门应强化生态环境建设，注重对气候变化的实时监测，维持与处理好经济发展与环境保护间的矛盾关系，注重对低碳环保城市相关定义、概念的宣传，让公民从心底重视环保问题。关于低碳理念的传递，应积极拓宽宣传与信息传递的范围，如零碳、低碳、碳汇、碳贸易、碳金融、碳标志、碳足迹、碳税、低碳建筑等知识点融入到生活中[2]，会在自然而然的状态下重视低碳发展。
2.工业发展强调节能减排
现阶段，导致温室效应严重的主要原因在于碳的排放，在诸多来源中工业占据着巨大的份额，强化工业发展与建设成为时下的关键问题。因此，应从工业领域着手，应加强对节能减排的重视，保证工业废气的合理处理与回收利用，降低污染物的排放量，强化对工业领域高碳排放的严格监管，不定期对工厂的废物排放情况予以探测与调查，一旦超出国家标准，应给予警告和处罚，超过三次被查出超标排放的情况，应勒令停止。同时，为了增强对节能减排、低碳环保的重视程度，国家应出台相关的法律条文，尤其是对工业领域，一旦出现严重的节能减排问题应借助法律约束力来进行管制，进而实现对节约型能源的有效利用，能有效降低物料的损耗，对工业领域的碳排放量产生制约，是实现低碳环保的重要途径。
3.注重低碳技术的有效开发
为了更为深入的开展低碳经济，应强化对低碳技术的有效应用，注重低碳技术开发的资金投入，将具有现代化的科学技术应用其中，其在低碳技术方面可取得实效性的进步。在低碳环保领域，发达国家是有义务向发展中国家进行技术转让服务的，其目的具有一致性，应团结协作，共同将低碳环保城市的构建视为一项重要的责任和义务。通常情况下，在低碳技术领域，常见的有燃煤高效发电技术、二氧化碳捕获与封存、光伏、风电、碳汇及碳金融中的方法论等[3]。将这些技术与我国的实际环境情况相结合，经过相关技术人员的研究与探索，研发出属于我国独一无二的低碳技术，进而使得其在低碳环保城市的建设中的意义与价值更大。
结束语
综上所述，构建低碳环保型城市是现代社会发展的重要目标和主题，其严格遵循了科学发管理学论文展观的基本要求，强调以人为本，提倡可持续的发展战略，保证生态环境、经济、人的共同发展。低碳环保城市的构建，应主张节能减排，注重对新型能源的有效开发，强化低碳技术创新，注重人才的有效储备，将低碳环保城市的构建视为重要的工作内容，为了后续人们的长远发展而不断努力。
参考文献：
[1]王鲁湘.发展低碳经济建设生态环保城市[J].环境科学导刊,2012,01:21-23.
[2]陈博明,祝丹.浅议低碳经济背景下我国生态环保城市的建设[J].中国新技术新产品,2013,10:224.
[3]于晓英,张玉华,李哲莹,肖迪.煤炭型城市建设低碳城市的环保应对措施探讨[J].黑龙江环境通报,2014,02:4-5+9.
作者：张立江
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