【摘要】和谐稳定是企业改革发展的前提和基础。近年来，随着经济社会的发展，人们的价值观多元化，社会矛盾日增，严重影响了企业的稳定发展。为了有效的解决社会矛盾，促进企业的和谐稳定发展，公司在国网湖南省电力公司的坚强领导下，运用“五个结合”思路（立破并举、刚柔并济、巧拙并存、堵疏并用、取舍并重），妥善处理影响企业前进的矛盾和纠纷，营造了宽松、稳定、和谐的内外部环境，为公司可持续发展作出了贡献。
【关键词】多元文化；企业；和谐；稳定；发展
1多元文化背景下企业发展面临的问题
随着经济社会的发展，人们的价值观多元化，社会矛盾日增。某些人认为只要威胁、恐吓、缠访、闹访就能达到个人目的，社会上出现了一种信“上”不信“下”、信“访”不信“法”的观念，信访事项逐年上升。同时，个人极端主义行为增多，利用网络等媒介炒作、歪曲、捏造事实，施加舆论压力的行为层出不穷，给维稳工作带来了巨大压力。从企业内部来看，体制改革正在深入推进，改革涉及的利益群体多，触及的矛盾多；因劳动用工、就业安置、涉电索赔等利益诉求而上访的事项也逐年增多。企业改革和发展需要安定和谐的环境，维护好全体员工的利益也离不开稳定。如何维稳，化解矛盾，确保企业改革顺利推进，是每个企业负责人义不容辞的责任。
2促进企业和谐稳定发展的思路和做法
在多元文化下面对错综复杂的信访维稳形势，运用“五个结合”的思路与方法，全面抓细、抓实“事前预防、事中控制、事后处置”三个环节，取得了显著的成效。2.1“立”“破”并举2.1.1所谓“立”（1）“立机制”即建立信访维稳的体制机制。公司按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决”的原则，建立健全信访维稳制度，全面落实信访维稳责任，强调领导干部勇于担当。在国网湖南省电力公司的指导下，公司建立了省公司特有的“榕树式”四级信访维稳工作网络，建立基础信息库，明确其预警信息报送、不稳定因素排查化解、接访处理等职责，提高了快速预警、应急处置能力。（2）“立风气”即树立清风正气。公司历届领导班子注重营造“风清气正、团结进取、和谐共事”的良好氛围，坚持依法从严治企，严禁干部员工违法违纪，倡导干部员工发扬企业主人翁精神，与企业荣辱与共，为企业发展同心同德，使全公司呈现“人心思稳、共同维稳”的局面。（3）“立思想”在企业重要工作推进过程中，公司领导班子通过广泛深入宣传动员，统一干部员工思想，达成共识。譬如在国家电网公司统一部署实施的“三集五大”改革中，公司干部员工理解改革、支持改革、融入改革，确保了工作不断、人心不乱、安全稳定的局面。公司注重开展感恩教育、平安教育，引导干部员工凝心聚力谋发展，把精力放在工作上，不计较个人利益得失。（4）“凡事预则立”凡公司重大决策，必充分发扬民主，做到民主决策、科学决策，减少工作失误。在企业改革或政策实施前，精心制定实施方案，事先开展稳定风险评估，提前做好不稳定因素排查化解工作。2.1.2所谓“破”破除旧观念、老做法。对已不合时宜、失去政策支持的传统观念和习惯做法（比如内部子女就业问题、退役士兵安置问题、农电工招聘及管理和待遇等问题），通过及早、主动、耐心细致地宣传做好解释工作，将政策宣传到位、执行到位，坚持公平、公正、公开，剔除员工头脑中的旧观念，取得其理解和支持。打破常规。对某些不稳定因素采取非常规的处理方法，由“一把手”亲自过问、亲自维稳。加强内部协同，举全公司之力做好维稳工作；加强外部沟通，借助外力，第一时间化解危机。如，当了解到少数农电服务公司员工在网上发帖表示对待遇等问题不满情绪，一些人受外部影响出现思想波动，可能发生串联和群体性事件时，公司主要领导第一时间到各供电所和农电员工面对面沟通，宣讲政策，和其谈心交心，及时化解了危机。破解难题。对历史遗留问题不等不绕，由公司领导亲自挂帅，主动沟通协调，力争及早解决。比如台区长期拒缴电费的问题、部分地段砍青扫障的纠纷等，通过和政府部门合作，与当地群众坦诚沟通，达成谅解和共识，维护了生产秩序和供用电秩序。寻求突破。无论是信访维稳还是其他工作，公司均强调树立突破意识，不坐井观天，善于学人所长、避己之短。2.2“刚”“柔”并济2.2.1所谓“刚”尊重事实。对信访人所反映的事项进行认真调查核实，全面掌握情况，判断其真实性。对真实情况不隐瞒、不回避、不歪曲。坚决整改、纠正自身工作中的问题，决不偏袒，并给信访人以满意的回复。若发现是信访人歪曲、夸大事实，坚持以事实为依据，依法依规对信访人予以答复。依法办事。强调原则性，原则问题不让步、不妥协。针对信访事项，按照信访处理办法的要点、程序予以答复，力求将每个环节的工作做扎实，认真履行信访程序。对看似有理、实际无理的诉求，坚持以事实和法律法规为依据，明示信访人不予支持，并引导其通过司法途径解决问题。严厉打击。与政法部门、公安机关加强沟通和衔接，对非法闹事、干扰企业正常生产秩序的人员予以坚决地打击。内部员工闹事者，由纪检监察部门调查处理。严肃追责。对信访维稳责任不落实、工作不到位的相关人员严格追究责任，以儆效尤。2.2.2所谓“柔”做到“法不容情却法外有情”。针对生活特别困难的上访人，虽对其无理要求不予支持，但从人文关怀的角度考虑，本着“不把人逼入绝境”的原则，通过深入到上访人家中了解真实情况，积极帮助其解决生活困难，体现了企业的人文关怀精神。2.3“巧”“拙”并存2.3.1所谓“巧”①结合实际的“巧”、解决问题的“巧”。做到具体人具体对待，具体问题具体对待，该周旋时周旋，该坦诚时坦诚，尽量大事化小、小事化了。②接访接谈时讲究技巧。分析和把握来访者的心理，适时调和气氛，不刺激其情绪，不激化矛盾，增强其信任感。2.3.2所谓“拙”①处理具体信访事项时，不推卸责任、不转移问题、不回避困难的“拙”，体现真诚。②依法依章的“拙”，严格按照法律法规和企业内部规章制度办事，不搞圆滑和变通。③立足基础工作的“拙”，虽然抓好基础工作往往是默默无闻，短时间也看不出成绩，但打牢基础非常重要。对维稳而言，它是抓住问题的源头治理和管控。④资料保全、立档建档的“拙”，在信访工作中，做到“一事一档、一人一档、一类一档”，保全资料，以备查证；加强分析，做好整改防范。2.4“堵”“疏”并用2.4.1所谓“堵”①定期排查不稳定因素，及早堵漏。②进一步完善信访维稳工作机制，持续堵缺。定期对信访维稳工作进行分析、检查和“回头看”，弥补工作部署的缺失、台账的缺失、人员责任的缺失。③认真执行三级信访办理终结制度，同时加强内部法律队伍建设和法律机制保障，积极引导信访人通过法律途径解决问题，将信访人“吸附”在当地，不上交矛盾和问题。④加强向当地政府、信访维稳部门的工作汇报。掌握个别长期非正常上访、缠访、闹访人员动向，实行重点监视。⑤做好每个特别防护时期（如春节、“两会”、国庆等时段）的维稳应急预案，将责任落实到人。如果发生赴省进京上访，确保在第一时间赶赴现场处置，及时劝返。2.4.2所谓“疏”①为职工群众反映问题提供诉求渠道，并及时接访接谈，积极主动地解决职工群众提出的问题。为做到这一点，设立了“总经理信箱”；每月举行两次“领导接待日”活动；经常深入基层调查研究，加强和职工群众的沟通交流，倾听职工群众的呼声，为职工群众排忧解难。②寻根究源，认真细致地分析矛盾产生的原因，多到现场了解实情，掌握信访人的真实意图，并据此采取针对性的措施，尽可能解开信访人的“心结”。③因势利导，积极引导上访人通过劳动仲裁、法律诉讼程序维权。
3取得的效果和经验
公司成立时间晚、底子薄、基础差，历史欠账较多，且用工结构复杂，包袱重，整体素质还有待提高。同时，公司地处湘西北山区，当地民风民情既有淳朴的一面，又有彪悍的一面。张家界是国内外知名旅游风景区，如果发生重大负面事件，将会造成难以估量的国内国际影响。公司管理的复杂程度高，维护电网安全稳定运行、维护企业稳定的压力大。近年来，通过运用“五个结合”，公司总体上保持了和谐稳定，没有发生赴省进京上访，没有发生影响国家电网品牌形象的事件。公司保持着健康稳定发展的良好态势，被国网湖南省电力公司评为信访维稳工作标杆单位。“五个结合”体现了一种“互补理念”，是在信访维稳工作中“用发展的眼光看待问题、用发展的思路解决问题”的一种较为灵活的方法。它注重质变与量变的关系，通过控制好量变，以防止发生质变的结果。
4结语
信访维稳工作是一项系统工程，它涉及到企业的方方面面，具有长期性、艰巨性、复杂性，有时候甚至还有危险性。对维稳工作，不能掉以轻心，也不敢说大话。本文立足于新形势下的信访维稳工作，通过运用“五个结合”，强化事前预防、事中控制、事后处置各个环节的综合管控，对有效地预防和控制信访风险的发生与发展，构建企业内外部和谐稳定的良好环境能够起到一定的指导作用，可供有需要的地市供电企业予以借鉴。
参考文献
[1]傅晓嫚，邓锋.加强和改进电力企业信访维稳工作的思考[J].现代企业文化，2012（35）：77.
[2]叶庆群.电力企业信访工作的特点与对策[J].广西电业，2008（6）：68~69.
[3]蔡亮.提升电力企业信访维稳工作的有效策略[J].企业文化旬刊，2014（11）：116~117.
医学论文撰写[4]孙小敏.浅谈如何做好电力企业信访维稳工作[J].科研，2015（6）：64.
作者：米小军 何汇 单位：国网湖南省电力公司张家界供电分公司
