摘要：随着我国社会经济的不断发展，行政事业单位财务管理问题逐渐引起人们更高的重视。因此，需要提高我国行政事业单位的财务管理水平，努力促进行政事业单位财务管理制度体系的完善。及时发现行政事业单位财务管理存在的问题，并采取相应的措施，促进行政事业单位财务管理规范性与科学性的提高。本文就行政事业单位财务管理进行研究，在指出财务管理存在问题的基础上，提出解决问题的相关措施，为行政事业单位财务管理水平的提升提供参考。
关键词：行政事业单位；财务管理；问题；措施
一、加强行政事业单位财务管理的必要性
（一）适应公共财政管理改革和发展的需要。按照社会主义市场经济体系的内在要求进行考虑，行政事业单位也承受着巨大的外部竞争压力，需要加强自身管理体系的更新，才能在我国市场经济的发展中得到适应。行政事业单位对社会的发展以及民族的强盛具有重要影响，要想使行政事业单位的竞争水平得到提高，需要注重其财务管理问题的解决。因此，应强化行政事业单位财务管理，促进自身监督管理体系的完善，结合实际，促进行政事业单位财务管理体系的特色化发展。（二）提高行政事业单位会计信息质量的需要。行政事业单位会计信息反映了大量财政资金的来龙去脉，反映了财政拨款的收入、支出、财政资金的结转和结余情况，所以提高行政事业单位会计信息质量，对于实施完善部门预决算，防止国有资产的流失，促进国有资产的保值和增值，从而加强财政资金的科学化精细化管理发挥着重要的基础性作用。（二）有效预防腐败，促进社会和谐的需要。行政事业单位使用着大量的财政资金，都是纳税人的血汗钱，通过财务管理的完善，加强财务管理力度，加强资金的监管，能够有效避免财政资金出现滥用以及腐败的现象。行政事业单位通过加强财务管理工作，有利于财政资金使用的公开透明，提高财政资金的使用效益，拉近民众与政府之间的距离，有助于政府公信力的提高，对社会的和谐具有积极的意义。
二、目前行政事业单位财务管理主要存在的问题
（一）缺乏完善的预算管理。首先，预算管理的思想意识较为落后，管理的技术缺乏规范。其次，预算管理的机制体系缺乏实际效果，财务情况未进行充分的公开，缺乏完善与科学，没有和行政事业单位内部人员的绩效管理建立联系，不能对员工起到激励的作用。再者，预算编制缺乏合理，没有按照规范进行制定。最后，预算编制和预算执行没有紧密联系。预算执行的过程中，往往容易出现一系列的问题，例如无预算、超出预算以及预算执行不同步等。（二）法治意识淡薄，支出的随意性较大。目前，行政事业单位仍然存在着较严重的官僚主义，财务上表现尤其特出，资金的使用权只掌握在少数的领导者手中，一切以领导为中心，一切是领导说了算，各项支出特别是“三公经费”的支出不透明，不合规，缺乏法治观念，法治意识淡薄，漠视财经纪律，支出的随意性较大，各项预算指标流于形式，对行政事业单位的自身形象产生极坏的影响。（三）财务人员业务水平较低。近几年，通过部门预算执行情况审计发现，各行政事业单位财务人员素质普遍较为薄弱，不能很好履行财务人员职责，不能有效地防范内控风险，制约了各单位的财务规范化管理水平。大部分的财务人员没有经过专业学习或业务培训，不能正确运用会计科目，规范核算会计业务。有些财务人员也不能与时俱进，对自身岗位的重要性和严瑾性缺乏正确的认识，还沉迷于老一套，疏于学习，缺乏对新知识、新技能、财经法纪的系统学习，造成财务人员知识更新速度跟不上工作需要。
三、行政事业单位财务管理问题的相关措施
（一）注重财务人员职业能力的提升。就财务人员而言，应加强自身学习，提高自身金融、财务以及会计等方面的知识水平，对财经类的相关法律进行认真学习，促使自身专业素质得到提高，从而在财务管理工作中表现出更高的水准，使财务管理的效果得到提高，使资金的安全以及资金的高效利用得到保障，各行政事业单位保证财务人员培训学习的时间和经费，财务人员的培训经费列入部门预算。财政部门要根据行政事业单位财会人员的工作特点，完善相关后续教育培训制度，从制度上保证财务人员教育培训的常态化，为行政事业单位财务人员提供更专业、更合适的培训机会和平台。（二）加快和完善国库集中支付和公务卡制度改革。积极推行公务卡结算方式改革，进一步完善国库集中支付制度，是切实改善行政事业单位财务管理的重要手段和措施，也是建设廉洁高效果阳光政府的需要。首先，实行精细化预算编制。部门预算编制实行与政府收支分类改革衔接，并细化到具体项目，使每笔支出都能确保其合理。其次，建立信息化支付系统。为促进国库集中支付改革的不断完善，使支付安全得到保障，也使工作效率得到提高，信息化系统十分重要。需要做好以下三个方面：一是加强全省国库集中支付的核心系统的建设，二是加强代理银行的接口系统建设，三是加强用友账务处理系统的建设。再次，推进制度化公务消费：一是增加公务卡发卡行，二是督促商户安装和使用ＰＯＳ机，加快POS机的布点进度，三是对预算单位公务活动中要求使用公务卡结算却不遵守的，财政部门对该支出报账不受理。最后，提高监督化管理水平。建立和加强财政国库内部监控机制。规范岗位职责分工，形成部门内部相互制衡，保证财政资金安全。（三）加强财务审计和监察等外部监督。由于行政事业单位职能的特殊性，加上长期以来形成的思维模式和既得利益的保护，要快速、彻底地改善财务管理现状，提高财务管理工作水平，除了其自身应建立有效的内部控制体系对单位财务收支进行全方位的管理，制定相关制度对财务管理实施自我监督之外，还应该加强外部的财务审计和监察等外部监督。当前许多都是同一级别的审计部门进行审计，大家都是老熟人，平时低头不见抬头见的，甚至还有同学关系、朋友关系，审计工作走过场，对发现的问题也是心知肚明，听之任之，你好我好，不做实质性的揭露。所以，我们加强外部的财务审计，加大审计责任，同时加强财政在对行政事业单位的监督指导作用。
参考文献：
[1]刘晓冬.当前形势下行政事业单位财务管理新问题及新对策[J].神州,2013,03:221-222.
档案管理论文 [2]欧伟仙.行政事业单位财务管理存在的问题及建议[J].商业经济,2012,03:99-100.
作者：李文生
