近年来，在党和国家的领导下，各大高校努力寻求自身发展，取得了较大进步。高校的财务管理运行机制是高校进行日常管理工作和正常运行的重要环节。经过多年实践研究和探索，这一工作得到了极大的改善，但仍然存在很多的问题。为了促进我国高校的进一步发展，必须构建新型高校财务管理制度，确保高校投入资金的合理使用，促进高校的正常发展和运行，为我国社会发展输送更多高素质人才。
1高校实施财务内部控制意义
1.1合理保证高校经济活动合法合规
高校经济活动的合法合规是高校有效履行其职能的前提。高校通过制定和实施内部控制制度，保证高校的各项经济活动在法律法规允许的范围内进行，要符合有关预算管理、财政国库管理、资产管理、建设项目管理、会计管理等方面的法律法规的相关规定，避免违法违规行为发生。
1.2有效防范财务风险
随着高等学校办学规模不断扩大，国家对高等教育的投入逐年增加，高校的经济业务越来越复杂，财务风险也随之增加。所以，高校必须建立严格的内部控制制度，凡事做到有据可依、有章可循，明确岗位职责，提高管理效率，避免或降低财务风险。
1.3合理保证财务信息真实完整
对于高校而言，严格按照国家相关规定编制与提供真实完整的财务信息是其法定义务，也是提升内部管理水平的有效手段。所以，合理保证高校财务信息真实完整也是内部控制的重要目标。高等学校应按照《行政事业单位内控规范》的要求，加强预算业务控制、收支业务控制、政府采购控制、资产控制、建设项目业务控制和合同业务控制，确保财务信息真实完整，为外部监管和内部管理提供信息支持。
1.4有效防范舞弊和预防腐败
腐败和舞弊的根源在于对权力缺乏有效的制约和监督。高校的贪腐多集中在设备采购、基本建设、招生等环节。贪腐行为的发生说明高校内控制度不健全，内控制度执行不力。所以，高校应当建立反腐败、反舞弊的长效机制，将事后惩治与事前预防相结合，科学运用内部控制的原理和防范机制，将制衡机制嵌入到高校财务内部管理制度建设之中，强化内部监督，通过建立和实施严密的财务内部控制，达到有效防范舞弊和预防腐败的目的。
1.5提高公共服务的效率和质量
我国行政事业单位的整体职责使命是有交管理国家和提供公共服务，其提供公共服务的效率和质量直接影响其职责履行的好坏。建立和实施内部控制能够改善单位内部管理，提升单位公共服务管理水平，最终有利于其职责的履行。
2高校财务内部控制现状
目前，我国高校财务内部控制存在以下问题：（1）财务管理授权制度模糊。部分高校对下属的各单位通常采用的都是经费包干制，而高校内部各级单位直接使用了“一支笔”的财务管理授权方式，其为计划经济遗留的产物，所有经费的开支均为“一言堂”，极易出现权力失控现象，造成内部控制与监督制度难以有效落实。因此，该管理模式一方面会造成经济资源严重浪费，另一方面则会增加财务收入和支出这两条线的控制难度，若是没有明确的授权制度，高校财务内部控制就无从谈起。（2）缺乏完善的预算管理制度。高校的预算编制基本不具备科学的规划性标准，计划与核算明显脱节，核定支出也多是依靠财务部门的经验判断，既不能保证核算的准确性，也不能保障预算安排的公开透明。①在预算执行上存在着预算内容不实、约束不强的现象，没有建立对应的跟踪、分析、评价体系，难以正确评价资金的使用效率。②按现行高校会计核算制度，高校不实行成本核算，因此难以对资金的使用效果进行准确评价。③相当部分的高校过度强调对财政性经费的财务内部控制，却忽视了对事业收入，尤其是创收经费等方面的财务内部控制。（3）内部审计能力不足。高校内部监督主要由内部审计部门实施。很多高校的内部审计部门只是学校的一个辅助管理部门，没有独立的机构，挂靠在纪检部门或隶属于财务部门；高校内部审计工作一般由高校管理层安排，没有通过制度来明确审计范围，审计结果也是向管理层汇报，监督作用被削弱。高校内部审计人员的配备一般较少，审计方法和手段都比较落后。此外，多元化的资金来源以及高校经营实体的不断涌现，审计所面临的对象也日趋复杂起来，审计能力不足影响了监督评价的质量。（4）缺乏财务风险意识。各类风险的防范工作是高校实施财务内部控制的关键环节之一。随着社会的不断发展，高等教育改革也在不断的深化发展，日益市场化的运作模式使得高校拥有了更多的财务管理权，权力增加的同时也带来了与之相应的财务风险。财务风险突出的特点就是普遍具有隐蔽性，因此高校管理人员对内部财务风险控制的意识较为淡薄，更缺乏分析和防范财务风险的管理机制和体系。部分高校在进行重大项目的决策执行时，没有进行可行性深入研究，也没有制定相匹配的风险评估控制措摘要：当前，我国高校内部管理已经日益成熟和发展起来，但随着高校规模的扩大和运营资金渠道的多元化，高校的财务风险也在不断加大，完善高校财务管理体系十分必要。首先分析了高校实施财务内部控制意义以及现状，并针对性地提出了强化高校内部财务管理制度建设的措施。关键词：高校；财务内部控制；现状施，盲目进行扩张和超前发展使得高校自身面临的财务风险日益加剧。此外，部分高校对国家拨款的财政资金和筹集资金的使用没有明确计划，随意性较强，也缺乏有效的监督和效益管理机制，因此，资金使用效益偏低的现象屡见不鲜。
3高校财务内部控制改进措施
完善和提高高校财务内部控制，是确保会计信息质量，规避财务风险，保障高校长远发展的现实需要。针对高校财务内部控制现状，本文从高校治理结构、信息系统、绩效评价以及监督机制四方面着手，改进高校财务内部控制控制。
3.1完善高校治理结构
完善高校治理结构，旨在均衡配置高校各个部门之间的资源，使其在共同的利益关联下实现充分的沟通与合作。①设立内部财经委员会，由校长、副校长、职工代表、学生代表以及部门的负责人代表等构成。其中，校长发挥着领导与指挥的作用，其任务为监管高校内部财经事务管理工作，组织制定学校年度预算报告与决算报告，并积极落实高校管理委员会通过的年度预算，及时、合理地安排预算提出的数额较大的资金。②根据“统一领导、集中管理”的原则，建立财务处的统一调配机构，推行会计委派制，对财务资金进行科学合理的分配。当前高校一般实行以“统一领导，分级管理”的财务管理体制，在此体制下，工作人员会受到一定制约，例如：人员分配调遣、工资、福利、奖惩以及职称的评定等，从而使得部分工作人员失去工作重心，降低管理效果。因此必须加强高校内部各部门间的沟通、合作，通过集中管理，实现高校各项管理工作的统筹兼顾。
3.2建立透明的信息系统
伴随着教育体制与财政管理体制的不断深化改革，传统高校财务会计制度逐渐无法满足学校的发展需求，亟待改善。对此，应建立一个适合政府宏观调控、能够满足财政预算管理需要的信息系统，其内容主要包括：①将权责发生制作为会计确认基本前提，客观展现高校财务活动面貌。②完善会计报告体系，使得传统的会计报告制度更加透明化。③建立固定资产折旧制度与无形资产摊销制度，以便及时有效地核算培养学生的开支，实现各项资金的合理分配。④建立统一的基本建设事业经费核算体制，确保高校会计信息真实、完整，实现高校财务收支的统一管理。
3.3建立健全绩效考核制度
高校内部应该建立起有效的绩效考核制度，并且在员工和部门之间建立起互相牵制和协作的机制，更加注重内部员工的专业素质和职业操守的考核和培养，监督相关部门应该具有一定的独立性和权威性，同时指标的全面性、合理性也是考核的重点，传统的财务指标不仅要被考核，而且非财务指标也同样是考核的重点，用以确保内部控制的有效顺利实施。高校还应该探索建立内部激励约束机制，建立完整的举报制度和保护制度，这样就能够促使高校内部员工进行自我检查监督，用以加大绩效评价和问责制度的执行力度。
3.4建立有效的监督机制
高校财务内部控制的监督力度取决于高校领导是否重视，要求必须组成领导小组组织财务工作，由校内管理者和内部审计部门对高校内部财务内部控制进展进行监督和检查。针对高校内部容易出现问题的方面进行定期检查或者不定期检查，账账、账证、账实都应该相符。加强对高校内部采购的监督，用以防止高校贪污等的行为。对高校内部涉及资金较多的工程基建等项目的可行性研究报告、审批和会计核算等进行不定期的抽查。一旦检查过程中出现问题应当严肃处理。各级财政部门同时也应该加强对高校的审计工作，高校内部审计的结果有时可能会由于某些原因无法得出客观有效的审计结果，导致监督的作用得不到有效发挥，各级财政部门的独立权威性对高校的内部监督能够起到一定的指导作用和检查作用。
4结语
综上所述，高校财务作为高校内部管理的重要组成部分，其内部控制制度的健全有利于实现高校的安全、稳定运行，避免资金混乱现象的出现或是腐败问题的滋生。当前，新的环境和形势使得我国高领导艺术论文校的财务内部控制在实施上发生了较大改变。因此，要不断完善和优化高校财务内部控制系统，提高高校财务管理工作者的内部控制意识，更新高校财务内部控制的方式，从而能够促进我国高校管理的长足发展。
作者:宋传芬 单位:昆明理工大学城市学院财务部
