在我国市场经济高速发展的时代，资本市场不断的资金流转、期货买卖，目前我国的项目工程建设市场，仍然存在许多体制上的漏洞。在项目募承建单位面向社会公开招标后，项目承包商在工程项目建设中仍然存在违法转包、违背合同规定施工等隐秘行为。同时，项目建设单位所组建依托的建设监理机制工作人员缺乏有效地约束监督，因此，项目建设单位在与新的陌生的施工方展开合作中，如何在巨大的资金、技术、人力投入中对财务风险进行有效地控制，成为项目建设单位不断探索的重要发展方向。
一、项目建设单位财务风险产生的原因
1.项目建设单位内部因素
针对于一个项目工程的对外公开招标，是一个项目建设单位的整体行动，不仅仅是公司高层的个人行为。因此，从承接项目到项目立案最后公开招标、签订合同，一系列的经济活动是项目建设单位所有人员共同努力的结果。但是由于人员的综合素质不同，难以避免项目建设单位内部人员的立场分化，从而影响整个项目投标的风险程度。同时，不良竞争与腐败行为共存，公司内部的某些人员有可能为了达到不正当的目的，而违反国家的有关的财经纪律，这在一定程度上必然影响招标的公平合法性，从而加大了项目建设单位的资金投入风险。同时，在项目建设单位公开招标后，通过报价竞争最后衡量确定的项目施工单位，项目建设单位签订项目合同时，缺乏对于投标人、承包商以及施工方的深入考察，对于项目工期与施工技术缺乏有效地监控，也会对项目建设单位产生不可预计的财务风险。
2.承包商的外部因素
承包商作为工程的承接施工单位，通过建筑项目的建设施工，完成交接竣工后取得经济效益。项目建设单位通过招标投标形式来选择合适的项目承包商。一个承包商既要有良好的财务状态，以保障工程建设施工的安全性，也要有充分的项目施工建设经验与较为成熟的建设技术，也要有综合素质过硬建筑人才。三者相互紧密结合才能为项目工程的建设保驾护航，相反，承包商缺乏施工经验与技术人才资本，同时财务不稳定，都会给项目建设单位的财务带来巨大的风险。
二、项目建设单位财务风险控制的有效措施
1.项目招标阶段选择财务状况好的投标人
资产稳定、财务状况良好的项目工程投标人，是一个建设项目最大的安全保障。一般来说，财务状况越好、相关工程建设经验越充足的项目承包商，越是具有项目建设能力，以及强大的履约能力。这样，即使项目工程出现一定程度内的资金、人员、技术问题，项目投标人也能够有足够的资金与能力去及时解决，从而避免延长工期。同时，具有良好资产状况的投标人，一旦项目建设中止、放弃，也有相应的违约偿还能力，这对于项目建设单位的财务风险控制具有重要的意义。现在普遍意义上对于资产状况评判标准是注册资产以及资产总值越大越好，资产负债率低于75%为佳。
2.严格审查项目合同
通常情况下，项目建设承包单位投标后，要建立工程担保风险机制，投标方需要按照国家规定与双方协议，缴纳投标保证金、履约保证金、预付款保证金、质量保证金。这四个方面的保证金，有助于承包商及时履约动工，并且在合同规定期限内，完成工程的技术交底、竣工交接，同时，要通过国家要求的质量检测。只有严格按照合同内容履行施工作业工作，承包商才能在工程结束后收回资金。一旦出现工程问题，包括工期延长、施工技术不符合合同规定以及质检不合格，施工方缴纳的保证金都会由项目建设单位依法收纳。因此，面对合同保证金，项目建设单位与施工方可谓是斗智斗勇。项目建设单位要依法严格检查承包商的投标保函、履约保函、预付款保函的真实可靠性，只有严格该审查环节，才能有效降低项目建设单位的财务风险，并且保证其依法取得经济补偿。
3.完善项目建设单位内部财务管理体系
针对项目建设单位如何有效控制单位的财务风险，最有效地手段是完善内部财务管理体系。我国对于建设单位的财务管理有相应的明文规定，国家要求每一个项目建设单位的每一个建设项目，都应当配备专门的会计核算科目，要求其对该建设项目进行详实、完整的会计核算。只有通过科学的会计核算，才能够对建设项目有公正合理的成本计量与费用控制。项目建设单位不能够为了简单了事就忽视了会计核算过程，违背了相关的国家规定同时也给单位内部埋下风险。项目建设单位内部的财务管理体系，要求单位内部具有科学合理的建账标准与规范的会计核算，还要进行准确的成本计量，通过这三方的紧密结合，实现项目建设单位对于工程资金的严格管理。
4.规范落实工程款结算环节
建设项目或单项工程无论合同金额大小、建设期的长短均可以采用一次性预支金额在合同价款（不含暂列金）的10%--30%，进度款按实际情况在每次核实的70%--90%之间选择，竣工后统一一次结算，有效控制漏结和超结。这就需要一个完善的结算制度来规范，通过内部控制制度，针对工程施工、工程设计、工程监理等合同约定内容的不同特点，分别设置不同的结算时间点和每一笔款项的审批权限，并在建设单位内各个相关部门建立多级审核制，及时发现问题或差错并且及时解决，调剂资金的使用，防范资金风险。
三、结语
综上所述，随着我国经济体制、法律体制的不断完善，监管体制的严格执行，使得建设管理制度更加的科学合理。项目建设单位财务风险的有效控制，是我国市场经济稳步发展的需要，也是更好的走中国特色社会主义医学论文代理发展道路的必然要求。如何对项目建设单位财务风险进行规避，成为项目建设单位赢得更多市场份额的重要保障。
作者：陈喆 单位：西部机场集团有限公司机场建设指挥部
