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移民监理工作质量管控实践探索

1制定移民综合监理部工作制度

落实对外联系、产品登记、设备登记、印章保管及使用、预算、定期总结等管理事项,并安排专人负责安全生产、质量监督和信息档案等管理工作。这部分工作由项目总监负责,包括落实监理职能、监理人员、工作流程、关键节点、激励措施等,并按照监理企业标准审核有关工作制度。实行一事一策划制度,主要是针对新增监理任务,由项目总监负责、企业技术负责人指导、专业生产部门和企业发展部门参与,对不同地区、不同政策、不同任务下的监理工作进行定位和策划。

2实施(D)(监理服务过程)

移民综合监理的实施,即按照预定的计划,在实施的基础上,努力实现预期目标的过程。在这一阶段除了按计划和方案实施外,还必须要对过程进行记录,确保工作能够按预定计划实施。同时建立起数据采集,收集起过程的原始记录和数据等项目文档。监理企业实行的是项目管理制,实行总监负责制,监理项目部是临时机构,由各管理部门和生产部门抽调人员组成,除监理大纲编制的实施工作由企业技术负责人组织,各职能部门人员参加外,其余监理工作的实施都由监理部负责。因此,移民综合监理质量管控的实施工作主要集中在监理部人员上,监理部应根据监理企业年度的质量目标、质量管理方案,全面实施监理服务职责(三控制、两管理、一协调)。

3检查(C)(分析、检测、测量)

移民综合监理的检查,是对监理服务质量的验证。监理企业应对监理管理、监理服务进行有计划地检查和测量,以验证监理管理、服务质量是否达到标准、满足要求,这也是避免质量管控工作流于形式的重要手段。依据确定的监理专业质量目标和质量管控方法、措施和流程,确保质量管控工作顺利实施,监理企业应分层次、分重点安排移民综合监理的质量检查工作,同时做到细致化和常态化:(1)监理部对日常监理工作的检查由项目总监负责,包括监理人员是否到位,监理资料是否及时收集,监理访问巡查记录(日志、大事记)是否及时准确,监理评价和监理报告是否客观真实等,并检查是否符合质量管理体系文件要求。(2)由监理企业技术负责人负责对监理大纲、细则的审核和对监理部移民综合监理工作质量的检查。其中,对监理大纲、细则的审核主要为监理大纲与招标文件的匹配性和监理细则与监理大纲和监理合同的匹配性,实行一事一审;对监理部的质量检查主要为检查监理部的工作状态,表现为对移民综合监理关键环节、重点项目和重要工作制度的执行情况进行内部审核,实行定期审核(也就是内审),并检查是否符合质量管理体系文件要求。

4改进(A)(持续改进)

对移民综合监理质量的改进,通过检查、整改进一步提高监理管理、监理服务质量,是对监理工作质量的提升,有利于增强企业竞争力和促进企业生存。大致可分两类情况处理,一是总结经验,对已被证明有成效的措施,要进行标准化,制定成工作标准,以便以后的执行和推广;二是吸取教训,对于方案效果不显著的或者实施过程中出现的问题,进行总结,为开展新一轮的PDCA循环提供依据,尤其是移民综合监理质量管理的决策。质量管控的改进工作由监理企业技术负责人主持,根据各项目检查情况和质量体系内审报告,总结贯彻质量管理体系一年来取得的成绩和不足,提出改进、纠正和预防的措施,评价质量管理体系的符合性、适宜性、有效性,这是质量管理体系持续改进最重要的管理规程,必须做好计划和安排。对管理评审提出的改进、纠正、预防措施,由企业负责人组织,督促企业职能部门、现场监理部进行落实,企业质检部门跟踪检查,达到质量管理体系持续改进的目的。

5结语

中水顾问成都院结合长期从事野外生产的工作特点,在经过几年有效地运行ISO9001质量管理体系和中国船级质量认证体系后,把质量工作与安全工作紧密结合,突出成都院移民专业技术和移民工程技术领先的特点,狠抓质量标准、管控体系和安全生产制度的建设与落实,创新移民综合监理质量管控模式,全面推动移民综合监理的技术发展与质量控制,使移民综合监理管理水平、监理服务、社会公信力都得到了显著的提高。目前,中水顾问成都院所承担的移民综合监理工作的项目有:金沙江向家坝水电站、雅砻江锦屏一级水电站、黄河积石峡水电站和炳灵水电站、大渡河安谷水电站等项目的移民综合监理工作。由于质量管控工作到位,移民综合监理质量管控工作得到了进一步规范,在出色完成生产任务的基础上,连续多年保证移民综合监理质量可靠,并实现安全生产无事故的目标。在移民综合监理专业工作中,中水顾问成都院认真贯彻ISO9001质量管理体系和中国船级质量认证体系,使监理人员深刻理解质量管理的内涵。提高贯彻企业制度的自觉性,并按照PDCA循环闭环式管理理论,强化质量管理过程的参与和控制,避免了质量管理工作流于形式,并全员参与质量认证审核过程,保持质量管理的持续改进,使移民综合监理临床医学论文服务质量不断提高,经济效益和社会声誉不断提升。

作者:席景华 刘琳 邓益 单位:中国水电顾问集团成都勘测设计研究院


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