1品牌农业发展与农产品质量安全现状
近年来,章丘市委、市政府高度重视品牌农业发展与农产品质量安全工作,相继实施了品牌农业建设年、推进年、提升年和增效年活动，使全市品牌农业得以迅猛发展、农产品质量得到明显提升。截至2011年底，全市20个镇（街道）全面通过了无公害农产品产地认定，共认定各类产地22个，认定面积114万亩；全市“三品一标”认证总数连续多年维持稳定在200个左右，其中地理标志农产品9个，位列全国各县（市、区）前列；有1个产品被认定为“中国名牌农产品”（“万新”牌章丘大葱）、2个产品被认定为“山东名牌农产品”（“万新”牌章丘大葱、“平陵城”牌龙山小米）、3个产品被评为“济南市十佳农产品”（章丘大葱、明水香米、鲍家芹菜）7个产品被评为“济南名牌农产品”（章丘大葱、龙山小米、明水香米、鲍家芹菜、曹范核桃、白云湖甲鱼、官庄甜瓜），基本覆盖了章丘主要优势农产品。以此为载体，带动全市农业标准化生产面积达到95万亩。品牌农业的迅猛发展对确保章丘大葱、龙山小米、明水香稻等章丘地域农产品质量，提高产品附加值、增加农民收入、加快农产品产业升级、提升产业化经营水平、增强农产品市场竞争力都具有十分重要的意义。
2主要经验与做法
2.1统筹科学规划，彰显产品特色
按照“区域化种植、规模化发展、品牌化运作”的品牌农业发展总体构想，早在10年前就投资30余万元对全市20个镇（街道）进行了全面的农业环境质量普查，根据环评结果，结合章丘市品牌农业发展实际，提出了“三个三分之一”的农业发展总体规划，依托不同的地域特点和资源优势，加快结构调整，优化区域布局。南部三分之一的山区、丘陵，重点发展以地标名品曹范薄壳核桃、赵八洞香椿、文祖花椒等特色干鲜林果为代表的生态林果产业；中部三分之一的平原，源于百脉泉群的绣江河孕育了章丘大葱、龙山小米、明水香米、鲍家芹菜等一大批独具特色的章丘地域名优农产品，结合产品特色、深挖文化内涵，重点发展休闲观光农业；北部三分之一的滩区、湿地，围绕黄河西瓜、高官寨甜瓜、白云湖生态甲鱼等特色产业突出发展高产高效农业。经过几年发展，涌现出了章丘大葱、明水香稻、龙山小米、鲍家芹菜和百脉泉生态农业观光园、水寨生态农业示范园等一大批有影响、有带动力的特色品牌基地和园区；构建起了以优质粮食、章丘大葱、奶牛、林果、淡水养殖等主导产业为重点、传统名品和新兴产品相互补充、各类农产品递次化推进、区域化种植、规模化发展的农业标准化生产格局，以特色鲜明的优势产业区划带，对接大规模标准化生产，为确保章丘市农产品质量安全奠定了强有力的基础保障。2013年，为提升全市现代农业的整体发展水平，章丘市依托纵贯南北的绣江路、绣江河，对接城北综合体建设，对现有基地园区进行整合提升，实施连片开发，正在建设代表章丘品牌农业发展方向的章丘现代农业示范园，形成3000亩核心区、10000亩辐射区的农业新技术转化区、现代农业展示区、生态农业观光区。为推进现代农业实现集聚发展，我们按照特色品牌基地“十有”标准，遵循优化区域布局、突出基地特色、严格标准生产、体现文化内涵的要求，规划建设了章丘大葱、鲍家芹菜两处主题产业园；建成了集技术培训、生产示范、文化展览、综合服务于一体的十余处现代农业特色基地，提升完善了百脉生态农业观光园、龙山平陵现代农业示范园等三十多处园区，全市园区基地农业占到了农业总规模的50％以上。
2.2强化科技创新，提升标准化生产水平
一是强化科技创新。围绕培育提升章丘地域产品特质和质量安全水平，建立了章丘农产品质量安全监管追溯平台，开发了全国首个农业测土配方施肥管理系统，依托全市9000多个监测点和追溯基站，以追溯平台数据为基础，综合土、水、大气等条件，广泛开展土壤普查，合理划定不同产品的生产范围，确保了章丘地域产品的独特品质和质量。同时，设立科技专项资金，与相关院校、科研院所合作，先后实施了章丘大葱三系配套、明水香稻杂交育种、龙山小米提纯复壮等课题研究，2012年又完成了章丘大葱航天育种，为农产品提升品牌影响力、有效拓展市场注入了活力。二是推广标准化生产。标准体系是农业标准化的基础，只有建立健全涵盖农业生产的产前、产中、产后等各个环节的标准体系，农业生产经营才有章可循、有标可依。截至目前，我们依据相关的法律法规、农产品质量标准和生产技术要求，先后编制了DB3701／T100－2007《无公害食品章丘大葱生产技术规程》、DB3701／T89－2007《无公害食品韭菜生产技术规程》、DB3701／T142－2011《有机食品龙山小米生产技术操作规程》、DB3701／T143－2011《有机食品明水香稻生产技术操作规程》等山东省、济南市地方标准10多项，基本覆盖了章丘市的主要优势农产品，同时，将各项标准集结成册发放到群众手中，彻底消除了章丘市标准化生产无标可依的现象，为农产品质量安全提供了前提保证。三是完善服务网络。为保持章丘地域农产品固有的品质风味，章丘市成立了章丘大葱、明水香稻、龙山小米等10个专家组，每个专家组由首席专家、执行专家、专家助理、乡土专家组成，具体承担各自产业领域的种质资源保护、新品种引进、新技术开发、品种改良等研究，同时，以此为依托，建立了市、镇、村、户四级农技推广队伍，构建形成了层次分明、系统完整的农业科技推广体系。
2.3倡导绿色防控，确保产品质量
近年来，依托章丘市承担的国家农业建设项目———农业有害生物预警与控制区域站建设，先后投资100多万元，在章丘市20个镇（街道）设立了16处农作物病虫害基层测报点，并给他们配备了电动车、微机、显微镜、小气候观测仪等必要的检测设备，同时，进行了微机联网、实现相关信息的实时上报，建立起了遍布全市所有镇（街道）、全部标准化生产基地的基层测报体系，使我市的市、乡两级农作物病虫害测报体系更加完善，从而确保了对农作物病虫害进行及时的预测、预报，并指导群众进行及时、科学、有效的防治。另一方面，逐步发展壮大病虫害统防、统治队伍，组织实施了小麦、玉米、棉花、大葱病虫害全程承包专业化统防统治项目，目前，已建成植保专业化防治队伍40支，日防治能力达到7万亩。先后推广了频振式太阳能杀虫灯、防虫网、性诱剂、植物源矿物源农药推广、测土配方施肥、沼液沼渣综合利用等50多种农业实用新技术、新方法，即降低了生产成本、保障了农产品质量，又提升了章丘地域农产品品质、提高了经济效益。
2.4抓好投入品监管，创造良好的安全生产环境
农资产品的投入直接关系着农产品质量，影响着质量安全，为了给品牌农业发展创造一个良好的社会环境，近年来，我们充分发挥农业监察执法大队的职能，强化安全生产源头控制意识，把好农业投入品监管关，加大对种子、化肥和农药等农资市场的监管力度。（1）深入开展农产品质量安全专项整治，加大农业执法力度。严格监督检查以农药为重点的农业投入品市场，春、秋两季要联合工商、技术监督、公安等部门开展农资打假联合行动，努力净化农资市场。日常检查中不留一处死角，确保执法范围全覆盖，坚决杜绝假劣农资坑农、害农现象的发生。（2）实行农药市场准入备案制度。利用农药准入备案这一手段，从源头上控制农药质量，确保章丘市农药市场安全，坚决杜绝禁限用农药在章丘市流通和使用。（3）充分发挥镇（街）监管队伍作用，加大对农资经营单位和农产品生产基地巡查力度，确保区域内农产品质量安全，发现问题及时上报，并按权限依法作出处理。（4）实行有奖举报。设立举报电话并在各种媒体上公开，对于举报制售假劣农资、使用高毒禁限用农药等行为进行奖励。
2.5完善监测体系，保障农产品质量
一是完善质量安全检测体系。近年来，依托章丘市承担的农业部农产品质量安全监测项目--章丘市农产品质量监督检测中心建设，分期、分批在所有镇（街道）的基地、园区、农产品批发市场建立健全覆盖城乡的市镇村（基地、园区、市场）三级农产品质量监测体系。同时，市农业局建立农产品质量监管平台，依托互联网将分布在全市各镇（街道）标准化基地、市场检测室的样品检测数据实时汇总至市农业局监管平台，实现监测数据从检测仪器直接到达农产品质量监管部门的实时传递，逐步形成以市检测中心为龙头，镇（街道）检测室为骨干，村级（基地、园区、市场）检测室为基础的农产品质量监测体系，实现市镇村三级检测网络“上下贯通、运行高效、参数齐全、支撑有力”的监管目标[6]。二是完善质量安全监管机制。市政府专门出台了“关于建立健全农产品质量安全监管体系建设的意见”，健全监管体系，完善保障机制，实行分级定则。并建立了农产品质量安全协管员、“三品一标”内检员责任制，与相关责任人签订目标责任书，层层分解目标，层层落实责任，加强监督和考核，确保监管到位。
2.6加强质量追溯，强化责任追究
一是依托2012年章丘市承担的“章丘大葱农产品地理标志监管追溯模式”项目研究，结合章丘市农产品分布的实际，探索建立完善了农产品质量追溯体系。运用地理信息系统、计算机技术和网络技术，综合各类特色农产品的产地、生产环境、生产过程、销售流通等信息，建立数据库，并反映在电子地图上，使监管者能够直观、全面的掌握地理标志农产品的生产动向，对其生产销售过程进行监督、对其生产技术进行指导、对其标志使用情况进行动态管理，实现了质量安全全程追溯平台正在建设中[7]。二是紧紧围绕全市农业工作重点，结合章丘市实际，进一步规范“三品一标”的认证管理，制定和出台相关的管理办法和使用规范，实行“能进能出、能上能下”的弹性化管理原则，强力推进绿色食品、无公害农产品的认证力度，力求章丘市“三品一标”认证总数维持稳定在200个左右，实现章丘市“三品一标”质量与数量的“适度增长、合理发展”的管控目标。
2.7以政府诚信推进品牌农业发展,确保农产品质
量安全再上新台阶为助力章丘品牌农业的发展，章丘市委、市政府在“2012章丘大葱节暨名优农产品展示展销会”上，在全国各县（市、区）第一个向社会公开征集、推出“章丘放心农产品标志”，以政府诚信推进品牌农业发展，同时，公布了济南和实生态农业发展有限公司、章丘市特种水产养殖有限公司、章丘市华宝农产品专业合作社等12家首批“章丘市放心农产品标志”使用单位；在本届展会上还特别邀请了100多家新闻媒体对章丘现代农业发展进行了集中报道，“百家媒体走基地”章丘现代农业集中采访活动的顺利举行，再掀章丘农业历史发展新篇章，中央电视台新闻频道、凤凰卫视、山东新闻等多家媒体都进行了专题报道，有力的提升了章丘地域农产品在全国的知名度和美誉度，进一步拓宽章丘名优农产品在全国的市场份额，促进其良性发展。
3取得的一些成效与影响
3.1品牌效益日益突出
随着章丘市农业标准化推广力度的逐年加大，章丘市的农业品牌逐年增多，品牌效应日显突出，先后创出了万新、平陵城、华宝、绣惠、鲍家、百脉泉、锦屏山、盛泽、牛一、小康等多个品牌，为章丘市立足产业优势、实施品牌带动奠定了强有力的基础[9]。以章丘大葱为例，在2009年首届中国农产品区域公用品牌价值论坛上，经专家评估品牌价值为22.4亿元，去年的评估中品牌价值已达到24.76亿元，品牌价值提升迅猛，为章丘市品牌农业提升奠定了强有力地基础。
3.2产品增效逐年显著
近年来，章丘市始终坚持“立足产业优势、实施品牌带动”的农业发展战略，将章丘悠久的人文历史与名优农产品开发相结合，开发"人文农产品、亲情农产品"，致力将名优农产品打造成名牌农产品；加强诚信体系，确保产品质量，提高了产品的市场知名度和美誉度，增强了市场竞争力。2011年，绣惠、万新等品牌大葱价格达到了10.0元/kg、鲍家芹菜价格高达180.0元/kg，盛泽大樱桃更是在盛花期就以420.0元/kg订购一空，产品增效显著。
3.3品牌影响力明显增强
立足品牌战略，实行标准化生产，完善产、储、销链条，建立质量追溯体系，对农产品生产实行“产前、产中、产后”的全程质量监控，注重产品打造，将品牌做成名牌[10]。以鲍芹为例：经济日报、农民日报、搜狐、省电视台等多家新闻媒体对鲍家芹菜进行报道，中央电视台《致富经》栏目组驻鲍家村7天时间，实地拍摄制作了《探秘一斤芹菜90元的真相》，使鲍家芹菜更得以名声远扬。2010年12月15日在北京人民大会堂的成功推介，使鲍芹品牌由省内走向全国。特别是2011年11月18日章丘市名优农产品推介会（北京.钓鱼台）顺利召开，章丘大葱、鲍家芹菜、明水香稻、龙山小米、曹范核桃、明水白莲藕、文祖花椒、赵八洞香椿、白云湖甲鱼等9个全国地理标志农产品集体亮相京城，集中展示了章丘“名、优、特”农产品的新形象，有力提升了章丘品牌农业的社会影响力、市场竞争力和美誉度，带动了农民增收。
作者：孙桦 范继强 单位：山东省章丘市农业局
