一、研究兴趣分散，科研能力缺乏整合
从所调查的数据来看，具备副教授（包括高级讲师及副研究员）职称的教师所占比例为29.11%，具备教授（包括研究员）职称的仅占2.62%。如此有限的高级职称群体其研究兴趣与方向却十分分散，其中涉及教育学、法学、哲学、马克思主义理论、经济学、企业管理、行政学等多个学科领域与方向。一般而言，拥有高级职称的教师都是各个学校的科研带头人，在教学与科研中需要发挥示范带头作用，但分散的兴趣与研究方向大大弱化了其科研引领能力，既不利于建成科研团队，又不利于形成科研合力，无法发挥电大自身的系统优势。分散的科研兴趣还直接导致学科研究能力整体较弱。被调查教师所参与以及主持的课题只有极少数为行政学领域的课题，课题级别也多以校级为主。这一局面不仅不利于教师自身的发展，同时也不利于国家开放大学行政管理专业科研能力的塑造与提升。尽管很多教师结合远程教育开展教学科研研究，有关远程教育的论文成果相对丰富，但其中与行政管理专业紧密结合的教学学术研究成果仍然很少，多数为远程教育领域的公共问题与普遍问题的研究。
二、区域内部缺乏交流，未形成系统合力
所谓的区域内部主要是指各省内部，即省级电大与地市级电大、县级教学点的专职任课教师缺乏有效地沟通与交流。为了充分利用系统办学的优势，此次调查除了在中央电大行政管理专业主页和电大系统行政管理专业教师群发布调查通知之外，主要通过各省校的行政管理专业负责人向省内各教学点发布信息并进行统计与汇总。从实际的反馈来看，只有15所省级电大汇总有地市级电大及教学点的信息，占总数的42.9%。通过电话及网络回访调查发现，没有汇总地市级电大及教学点教师信息的省级电大绝大多数是因为无法与其取得有效联络或日常缺乏联络，进而无法获取确切的师资信息。如前文所述，在同一级电大不同的专职任课教师管理不同的课程，因此教师们很难在同事间寻求教学科研兴趣相同的合作伙伴，这就要求各位教师到系统中寻找志同道合者。但内部交流的缺乏使得原本应发挥巨大积极作用的系统优势大打折扣，这在一定程度上会使专职教师形成对行政管理专业甚至是整个电大乃至国家开放大学的疏离感，不利于教学工作的开展与教育质量的提高。
三、加强行政管理专业专职任课教师队伍建设的思考与建议
此次调查所获得的信息对于国家开放大学行政管理专业师资整体状况的改善与提升以及专业和课程教学团队的建设都提供了极为重要的现实依据。据此，笔者认为可以从以下几个方面强化师资队伍建设。
（一）鼓励并支持教师进行学历提升
针对电大系统师资学历水平普遍偏低的情况，各级学校应鼓励并支持教师进行学历提升教育。一方面要制订相应的扶持政策，在制度上提供保障，另一方面要加大对教师职业生涯的规划与引导。当然，最为重要的是调动教师自身的主观能动性，既要让其明确现实的工作需求，又要让其意识到未来可能会面临的压力与挑战，从而做到居安思危，未雨绸缪。
（二）注重继续教育，加强系统教师的学科专业培训
在提升学历水平的同时，还需要注重非学历的继续教育。这一方面是由电大系统行政管理专业专职任课教师的专业背景多元、行政学学科基础较差的现状所决定的，同时还与行政管理学科本身发展迅猛、知识更新较快的特点紧密相关。目前，部分省级电大已经或正在借助电大系统内部和普通高校的资源针对省内尤其是基层教学点的专职教师开展专业培训，获得教师们的一致好评，取得了令人满意的成效。笔者认为，对于专职任课教师专业基础知识的补偿性教育或培训可以借助系统内部的师资及资源完成，而对于专业发展所形成的知识更新诉求则可由国家开放大学总部牵头借助普通高校及科研院所的师资及资源完成，在补充与学习的基础上逐渐形成自身的力量。此外，进行学历的继续教育也是由教育信息技术日新月异的变化所决定的。国家开放大学是一所借助现代信息技术进行学历与非学历教育的新型大学，因此仅就教育技术而言，就对每一位教师提出了更高的要求，只有熟练掌握现代化的教育技术并实时更新才有可能为学习者提供优质的学习资源与学习支持服务，提高人才培养质量。笔者认为，目前中央电大举办的青年骨干教师培训是一种非常好的形式，希望可以在未来得到进一步的巩固与发展。
（三）加大师资引进力度，合理分配课程
对于师资数量不足的电大及教学点必须加大师资引进的力度，尤其是那些具备一定招生规模的学校必须配备合理数量的专职任课教师，以保证基本的人才培养质量。在具体的引进过程中，要将应届毕业生与具备高级职称的人才相结合引入，满足任课教师梯队建设的需要，进而促进行政管理专业的良性发展。同时，还要对专职任课教师所管理的课程资源进行重新梳理与划分。首先，必须满足专业核心课程全覆盖的要求；其次，要结合教师自身的研究兴趣与方向分配其它课程，争取建立以课程群组为单位的管课模式。国家开放大学总部则应制订相应的标准，还要加强对师生比、课程资源方面的监督检查，切实督促各分部将人才培养质量放在首要的地位。
（四）组建科研团队，强化科研引领
要充分挖掘系统内部资源并借助先进的技术手段建立国开行政管理专业及课程教学科研团队，逐步提升国开行政管理专业教师的科研水平与能力。在实践中可以考虑打破地域界限，以中心教研组为依托建立实体及虚拟的专业教学科研团队，团队构成以具备一定学术威望的系统内部教师为带头人、普通高校和科研院所及行业的资深专家为顾问、系统内部青年教师为骨干。借助面对面的实地交流以及网上的远程互动实现教学与科研的创新与改革，进而实现“以老带新、以外促内”的教学科研发展格局。
（五）建立系统内部交流机制，提升系统合力
广播电视大学自设立之初就建立了中央、省、市、县多级办学系统，国开也借助电大系统建立总部—分部制的基本架构，因此要积极探索并构建行政管理专业专职教师系统内部的交流机制，发挥系统优势，形成系统合力。要切实发挥行政管理专职教师QQ群的作用，实现国开总部与分部、分部与分部、分部内部的及时沟通与交流；要充分利用行政管理的专业主页，及时发布并更新专业发展与变化的动态；要认真把握每一次专业及课程的网上教研会议，与各地教师展开广泛而深入的研讨，把握师资队伍的整体动态。
作者：陈鲲 单位：国家开放大学
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