〔摘要〕机关党支部是党在机关中的最基层组织，是教育、管理、监督党员，保证完成党在机关的各项任务的具体组织者和直接实施者。那么，如何在协调推进“四个全面”战略布局的新形势下，更好地推进机关党支部建设，就成为了各部门各单位机关党建工作的重中之重。
〔关键词〕新形势下；机关党支部建设；主要途径
〔中图分类号〕D267[文献标识码]A[文章编号]1674-1676（2016）01-0093-02
一、抓队伍打基础
抓队伍就是要建设好党员队伍、党务干部队伍和党支部书记队伍。要增强这三支队伍的战斗力，在深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神上作表率，在同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致上作表率，在贯彻落实党中央和省委各项决策部署上作表率。机关党支部要坚持定期或者及时召开支部委员会研究党建工作，要对每个党员都做到情况明、问题清、措施实，使每个党员都纳入组织管理；要通过全体党员大会、组织生活会、党课和其他专题活动，把全体党员凝聚在党支部周围；要统筹协调机关党建工作和业务工作，充分发挥党员在业务工作中的先锋模范作用；要按照《中国共产党发展党员工作细则》提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，切实把好新党员的入口关。党员人数在机关干部职工中所占比重很大，因此，充分发挥党员作用无疑是机关党支部工作的“重中之重”。依据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，机关党支部应该在上级党组织的领导下做好支委会的换届选举工作和专职党务干部的配备工作。要把支部书记一般由本部门党员负责人兼任或由同级党员干部专任、专职党务工作人员按机关工作人员总数的百分之一至百分之二配备、有计划地安排机关党务工作人员与行政人员或业务工作人员之间进行双向交流等规定落到实处。2015年5月，我们对山西省直机关的388位党支部书记做过一次专题调研。统计数据显示：党支部书记由本单位（部门）行政负责人兼任的占60.1%；同级党员干部专任的占9.3%；初次担任党支部书记的占45.9%。我们在调研中了解到，不少的书记、委员和专职党务干部没有接受过系统的党务工作培训，通过多种渠道提升他们的党务工作素养和能力，是做好机关党支部工作的前提，也是当务之急。
二、抓纪律讲规矩
党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。当前，机关党支部的一项重要工作就是组织全体党员认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。机关党支部要制订具体的学习计划，把两部党内法规学习作为党课和党员日常学习的重点，并集中一段时间加强学习。要求全体党员逐条学习并熟练掌握两部党内法规，牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线，把党的纪律刻印每一个人的心上。同时，还要通过撰写心得体会、组织知识竞赛、邀请专家辅导、开办学习专栏、召开研讨会等多种形式，广泛宣传两部党内法规。
三、抓活动织纽带
组织性是政党的基本特性之一，是政党与无组织无纪律的“乌合之众”的本质区别。一个政党如果没有完善的组织制度，组织体系就会日益松散，进而分崩离析，最终“党将不党”。组织制度包括组织原则、组织纪律、组织文化和组织活动等多个方面，但组织原则、组织纪律和组织文化都要通过组织活动来实现。离开了党的组织活动，民主集中制原则的体现、党的纪律的维护、党内监督的实施、党的指导思想和路线方针政策的传播等都无从谈起，党组织的凝聚力和战斗力也难以形成。有一些党员参加党的组织活动缺乏主动性其中的原因之一就是觉得组织活动形式主义严重。2015年5月，我们对本校主体班次学员中的党员做过关于严肃机关党支部党内政治生活问题的问卷调查，共收回788份有效问卷。许多被调查者认为自己所在党支部的“组织生活制度形同虚设，根本坚持不下来”，“‘三会一课’流于形式，浪费时间”，还有一些被调查者反映自己所在党支部“很长时间没有组织党内活动了”。由此可见，机关党支部坚持“三会一课”制度要注意不断改进内容和形式，注重质量，避免流于形式。
四、抓制度编笼子
从严治党靠教育，也靠制度，要把思想建党和制度治党紧密结合起来。机关党支部必须严格落实管党治党主体责任，把党建工作作为主业，把抓好党建作为最大的政绩，自觉履行“一岗双责”，坚决纠正“一手硬一手软”问题和“以政代党”问题。在调研中我们发现，一些机关党支部“以行政会代替支委会，以全体工作人员会代替党员大会”，“党员领导干部参加组织活动时，总是以领导者自居，作指示提要求”等问题较为突出。我们必须直面“失之于宽、失之于松、失之于软”问题，切实解决管党治党不严，两个责任落实不到位的问题。机关党支部应该逐条落实主体责任清单，做到责任清，任务明，有的放矢，层层落实；要对主体责任实施项目分解和过程管理，把“原则要求”向“刚性量化”推进，不但明确要“做什么”“怎么做”，还要明确要“做成什么样”。要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留暗门、不开天窗，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象，使制度成为硬约束。
五、抓监督树威信
对包括行政负责人在内的每个党员进行监督是党章赋予机关党支部的重要职责，这也是机关党支部不同于村或社区党支部、国有企业中的党支部、事业单位中的党支部、非公经济组织中的党支部等的一个突出特点。履行好机关党支部的监督职责，首先，唤醒党员的党章意识，自觉以党章为遵循。其次，严肃党内政治生活，开展积极的批评与自我批评应该是实现党内监督的重要方式。但是，我们的调查问卷统计分析结果表明“：同事之间不愿意相互批评，也不能接受别人的批评”“、下级不敢向上级提出不同意见”分列被调查者所在党支部党内政治生活不正常的突出表现的第一位和第二位“，对工作对同志有意见，当面不说背后乱说，会上不说会下乱说”列在第五位。机关党支部必须采取各种措施，切实认真纠正这种现象，一定要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
六、抓灵魂铸忠诚
机关党建工作说到底是做人的工作。党员的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的增加而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，而需要终生努力。机关党支部建设的最终成果应该体现在广大党员高尚的道德追求上。习近平同志提出“：信念是本，作风是形”。机关党支部要针对党员的实际情况，做好经常性的思想政治工作，铸造党员对党的忠诚。思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是清正廉洁的基础。机关党支部的全体党员，必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操。既要守住党的纪律这条“底线”，还要把理想信念宗旨这个核心价值观作为“高线”。只有这样，才能实现党的历史使命，兑现党对人民的庄严承诺。
作者：李秋实 贾银煜 单位：中共山西省直机关党校
