1农村环境保护力度加大,农村生态环境逐步改善
地区及各县市都大力推进生态建设与环境保护工作,践行规划先行加强生态建设。编制了《和布克赛尔蒙古自治县环境保护规划(2011-2025)》,并由自治县人大批准实施,编制了《和布克赛尔蒙古自治县国家级生态县创建规划(2011-2020)》已通过自治区审查,待自治县人大常委会批准通过,并实施了伊尔干河湿地生态修复项目一期、二期工程。编制《乌苏市生态市建设规划2011-2020》和《裕民县生态县创建规划》,辖区额敏县7个乡(镇)场编制《生态乡镇创建规划》。目前,我区有176个行政村和76个连片村被列入《自治区农村环境综合整治十二五规划》,2009年以来,实施农村环境综合整治项目29个,项目总投资5441万元,其中争取国家专项资金3631万元,支持29个乡镇场的64个行政村开展农村环境综合整治,项目区饮用水水源地得到保护、生活垃圾、污水得到有效处理……,村容村貌得到有效改善,受益农牧民6.8万人。成功创建自治区级生态镇2个、国家级生态村2个。同时大力开展乡村清洁工程,加大农田地膜回收利用力度,建设区域性地膜回收站,农村环境质量得到有效改善。
2农村生态环境保护存在的问题
地区农村环境保护工作取得了一定成效,但由于自然地理历史条件的限制和长期投入不足等原因,还存在一些问题和矛盾。主要表现以下几个方面:(1)生态依然脆弱,生态保护任重道远。由于近年来,受气候变化、超载过牧、提前转场的现象影响,特别是农区牲畜带牧及偷牧现象严重,不断加剧着夏牧场和春秋场的载畜压力,使我区草场资源退化情况不能得到有效遏制。(2)牧区水利设施建设滞后,水资源利用率低,加之缺乏项目支持严重限制了牧区高标准饲草料地建设。(3)农业面源污染,尤其农田残膜污染呈加重趋势。我区的农药、化肥施用远远超过发达国家所规定的标准上线,地膜残留量也比较高。(4)乡(镇)场垃圾污染加剧,畜禽养殖粪便污染长期得不到有效治理,各种垃圾合理回收利用迫在眉睫。
3对今后农村生态环境保护工作的思考和建议
(1)加强组织领导。要从落实科学发展观、坚持以人为本、促进社会和谐、推动生态文明建设和新农村建设的高度,充分认识做好农村生态环境保护工作的重要性和紧迫性,必须坚持在发展中保护、在保护中发展。认真贯彻国家、自治区有关政策,加强农村环保工作的组织领导。(2)推进环保机构向乡(镇)延伸。要把建立健全农村环保机构作为一项重要任务,推动环保机构向乡镇延伸。有条件的县(市)可以先行试点,对试点乡镇成立环保工作站的,给予一定补助。逐步建立较为完善的农村环保预警监管监控体系,实现城乡环保一体化。(3)加大农村环保宣传教育力度。要运用全方位,多层次的宣传教育培训引导社会各界树立生态文明理念,提高农民环保意识,提高农牧民参与农村环境保护的能力。(4)促进农村环境保护工作与新农村建设协调发展。要大力实施农村环境综合整治示范项目,找准工作的切入点,把握其重点环节,要坚持规划先行,选择重点乡(镇),及时做好保护环境规划,与当前国家、自治区实施的新农村建设,安居富民等工程有机结合起来,统筹考虑,统一规划,合理布局,共同推进,确保工作取得实效。(5)完善地区环保委成员单位工作职责和沟通协调机制。环保部门要加强对农村环境保护的统一监管和指导;发展改革、财政等部门要制定有关政策措施,加大资金投入;建设部门要加强对农村污水和垃圾处理等基础设施建设;农业部门要抓好农业面源污染防治。切实形成政府牵头,部门各负其责、各司其职、密切配合的良好运行机制,为推进农村环保工作凝聚强大合力。(6)切实维护农牧民环境权益。随着农牧民生活水平的不断提高,环境维权意识显著增强,对环境违法现象反映越来越强烈,处理不当,则会引发“群体性事件”。各部门要各司其职,严肃查处环境违法案件,坚决维护人民群众的切身利益。疏通各级各类信访渠道,避免发生危害人民群众身心健康的突出环境问题。建立公众参与机制,尊重农牧民的环境知情权、参与权和监督权,维护农牧民环境权益。在今后的工作中,地区要以切实改善农村生产生活环境为目标,为广大农牧民谋福祉为动力,不断深化各项惠农利民政策,着力解决好危害农民群众身体健康和影响区域可持续发展的突出农村生态环境问题,切实维护各族群众环境权益,为全面构建小康社会做出积极努力。
作者：张胜 单位：塔城地区环境保护局
