一、统一思想，提高认识，加强监管力度
我们要认真学习贯彻《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》、中央水利工作会议和党的十八大会议精神。在科学发展观的指引下，努力建设人水和谐的美丽新武山。目前，武山县水资源短缺与水资源浪费并存，水资源盲目和低水平开发现象严重，长此下去，将导致水资源难以承载，经济发展难以持续，人与水难以和谐，这种局面应引起我们的高度重视。要彻底扭转这种局面，必须建立健全水资源管理机制，完善水资源管理制度，实施水资源管理考核制度，严格执行取水许可制度，依法行事，加大执法力度，将水资源的控制与水资源费的收缴一样重视，不偏不倚，尤其对地下水的开采利用要详细论证和严格控制。同时，采用各种宣传方式，借助电视、网络、传单、画报等进行长期、广泛宣传，提高全社会的水患意识，使水资源紧缺问题家喻户晓，人人皆知，倡导让全民节约用水，保护水资源。
二、以项目建设为依托，建设农业高效节水体系
据统计，武山县农业灌溉用水量占水资源利用量的87.56%，农业用水比例是非常的高。因此，建设农业高效节水体系，发展节水灌溉，提高农业用水效率，是控制“三条红线”的关键。农业高效节水体系包括工程节水、农业节水和管理节水。
1.工程节水。工程节水技术主要包括输水工程和灌溉技术。今后，武山县应多方争取项目，多渠道筹集资金，依托项目建设，集中力量，分阶段对各灌区的渠系进行改造，将灌溉水利用系数提高至0.55，在同样的种植结构条件下，年节水量达1582万立方米，将灌溉水利用系数提高至0.6，年节水量达2106万立方米，节水效果十分明显。在县委、县政府的高度重视和积极争取下，武山县被列为中央财政小型农田水利高效节水灌溉重点县，在条件优越的灌区，建设高效节水灌溉面积，用水量仅为常规灌溉用水量的30%～50%，节水效果更加显著。
2.农业节水。会同农业局，与农业局相互协作，引导群众调整种植结构和种植模式，实施农田蓄水保墒技术和地膜覆盖种植等田间节水技术，降低田间蒸发和作物蒸腾，提高农田水分利用效率。
3.管理节水。节水潜力的40%在于管理。只有通过科学的管理，才能使其他节水措施发挥作用。因此我们应建立健全管理机构，完善管理制度和管理办法，提高管理队伍素质，加大管理力度，达到管好水、用好水，使有限的水资源发挥其最大效益的目的。
三、合理收缴水费，利用经济杠杆作用，激励节约用水
水费的收缴标准，是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是群众最敏感的事情。水费的计收方式，在一定程度上直接影响群众的用水行为，合理的计收方式，可激励群众节约用水。农业灌溉用水，渠系应当配套量水设施，运行管理单位要积极担当责任、铭记服务职责，将工作做实做细，严格实行按量计收，甚至可试行阶梯水价，利用经济杠杆作用，激励群众节约用水。集中式饮水工程水费的收缴，应改变以往简单省事、单一标准的最低限收缴办法。为了避免个别用户的偷水现象，可仍然实行最低限计收法。实行最低限计收法，应根据国家有关用水指标，结合当地人均实际用水量，按照用水人口，核算定出几个最低限标准，根据用户情况执行相应标准的最低限。在正常情况下，严格按照当地物价部门核批的标准按量收缴，为激励节约用水，可试行阶梯水价。
四、加强基层水利服务体系建设，建立健全基层水利服务机构
目前，武山县要加强基层水利服务体系建设，建立健全基层水利服务机构，关键应抓好队伍和资金两方面的工作。长期以来，武山县水利基层机构经费严重不足，基层人员工资水平很低，截至2012年，年平均工资才提高至2万元左右，但还远远低于全国平均水平。由于工资待遇低的影响，基层人员工作积极性不高。同时由于经费严重不足，基层管理单位负债运行，造成管理上的多种缺陷。在此建议县政府和水务局千方百计地保障和提高基层职工的工资待遇，激发队伍的工作积极性，在县财政可承受的条件下，将经费纳入财政预算内。只有这样才能提高基层水利机构的服务能力，增强基层水利职工的战斗力，为水资源的管理和控制建设一支强有力的队伍。
作者：宋军清 单位：甘肃省武山县水务局
