依据管理学理论，一个组织的事业能否兴旺发达，关键取决于两个环节.一是决策是否科学、正确，二是决策能否得到及时有效的贯彻落实.就高校而言，教代会的提案是教代会代表对学校事业发展面临的重大问题和师生员工关注的焦点问题，以提案的形式，表达诉求，它是高校依法办学、民主办学的重要体现，提案落实与否及落实的程度直接关乎学校和教代会的威信以及事业的发展.鉴于此，教代会提案工作对增强高校管理决策的民主化、科学化，对促进决策实施过程的管理、控制、监督以及优秀组织文化的形成等具有重要的意义和作用.
教代会提案工作可以有效促进决策实施过程的管理
对决策实施计划执行阶段的管理，就是组织、领导和控制的过程.其基本要求是全面、均衡地完成决策实施计划.全面是指组织整体和组织各部门都要按要求完成计划；均衡是指根据计划时效要求做好工作，以免前松后紧或不能如期完成.按此要求，需要组织各部门及其成员在规定时间内，完成特定任务单元的目标要求，并据此开展组织、领导和控制工作，以保证整个决策目标的最终实现（美国管理学家彼得·德鲁克于1954年提出的目标管理方法）.
决策实施管理学主要有如下内容
一是决策实施的前期管理，包括实施计划的组织落实、资源配置和宣传动员等内容.首先，依据实施计划，把相关指标依次分解，规定涉及单位与人员的责权，做到人人肩上有责任，个个心中有目标，从组织上保证决策实施.其次，要保证组织中各部门、各层次获得必要的资源和条件，拥有调配资源权，从物质上保障决策落实.再次，实施重大决策前，广泛动员，释疑解惑，使决策实施的重要性、必要性、任务目标和实施方法等深入人心，达到戮力同心、齐心协力的效果，从精神上保证决策实现.这一阶段对应于教代会提案工作的宣传、征集、立案、交办阶段的工作.提案征集结束后，提案工作委员会对提案进行研讨，依据内容分为行政管理、教学科研、人事师资、校园文化、民生保障、后勤服务等六类，再依据关注度、科学性、可行性、规范性等分为提案和建议两大类，进行编号、登记、复印后按照“归口办理”的原则分送分管领导阅批，依领导批示意见分送相关部门处理，并限期一月内提出书面办理意见.对涉及两个或多个部门事项的，依据管理权限确定主办和协办部门，要求协作完成提案办理工作；对事关重大、办理部门不确定的提案，提交教代会执委会、校长办公会或党委会研究办理.
二是决策实施的中期管理.常言道，计划赶不上变化.在实施中，会因出现的新情况、新问题，导致阶段性结果与决策目标发生偏离.其因有三：执行人员未按规定完成任务；变化出人意料，使执行遇到困难；备选方案及其计划本身不合理，使决策无法按要求完成.此阶段与教代会提案工作的督办阶段相对应.为推进提案办理工作，应设立提案督办小组，包括校教代会工代会代表、教代会执委、提案工作委员会成员等人员，定期或不定期地对相关提案承办部门的办理情况进行检查和督办，以保证教代会提案的办理和落实.
三是决策实施的后期管理.决策执行过程完成后，要审视完成效果———问题是否得到解决，预期目标是否实现，得出经验和教训，予以奖惩，以指导今后的决策实施工作.本阶段相当于教代会提案工作的评比表彰阶段，评选表彰优秀提案和提案承办先进单位.对选题具有普遍性，调研充分，问题明确、论证合理、可操作性强、形式规范的提案评为优秀提案，颁发证书和奖品，以增强提案人的责任感、使命感和荣誉感.同时，由分管校领导牵头，校教代会执委、教代会工代会代表、提案人代表、提案工作委员会成员等组成提案办理评选小组，在充分调研和征询提案人、提案承办部门等各方意见的基础上，以现场打分的方式，按得分高低评出提案承办先进单位.对于不按时答复提案的，办理不积极或应付、推诿、扯皮，致使代表及提案人不满的相关部门及承办人，提案工作委员会将如实通报，提出批评.
综上所述，高校教代会提案工作的顺利进行将会促进科学发展观的落实，以人为本，紧紧依靠教职工，想职工之所想，谋职工之所盼，利职工之所欲，就会极大地提高教职工的心理满意度，提高士气，促进沟通意识和群体意识的形成，蕴育组织生存发展的精神支柱，进而增强凝聚力和向心力；也利于形成具有特色的组织结构、规章制度、管理体制和行为规范，改善个人及全校的活动效率；有助于改进高校组织工作作风、精神风貌和人际关系，促进高校形成科学、民主、求实、开放的氛围，营造良好的育人环境.
作者:李国强 单位:阜阳师范学院
