1前言
在基本建设的过程中，由于工程管理不到位，甚至出现具体建设行为违反了建设相关法律规定、法律监控不力等原因，使得基本建设结算审计管理出现问题，出现廉政风险，影响投资效益。
2基建结算中存在的主要问题
首先，在我国基本建设中，许多项目还停留在事后竣工结算审计的方式上，审计人员对项目不能深入了解，结算审核难以深入。其次，工程招标文件编制不严谨，承包合同签订不规范，造成工程量高估冒算、签证随意和计价不准确等，存在诸多结算审计方面的法律风险。再次，业主、监理单位过程管理不严，缺乏施工管理经验，甚至和承建单位串通，出现廉政风险。最后，工程竣工验收不严格，竣工结算资料提供不完整，建设单位无经济管理方面人才且相关知识缺乏，不能对工程投资进行有效监管。
3加强基建结算审计管理，确保项目资金使用安全、高效
3．1重视内部审计，节约建设资金。加强建筑工程经济知识的学习、积累，重视内审工作，防止施工方工程高估冒算、质量低劣、弄虚作假，达到加强业主内部管理的目的，防止商业贿赂现象的发生。(1)实行设计监理，进行投资、设计进度与质量控制。设计质量是建设项目总体质量的决定因素，设计阶段可能节约投资达35%以上，对工程建设投资产生关键作用。一是要重点审查设计招标文件的合规性和完整性，包括可行性报告是否已批复、土地、规划相关的各项报建手续是否齐全等;二是多方案比选，对设计进行技术经济分析、论证，统筹兼顾各专业分工与协调，在保证质量前提下开展限额设计，做到用投资估算控制初步设计，施工图预算不超概算。(2)提前介入，参与项目准备阶段的工作，特别关注投标资格预审、招标文件编制、标的的编制、评标方法、合同主要条款的合理性、规范性。(3)重视项目建设过程管理。首先，深入施工现场，熟悉施工图纸，了解施工工艺流程，掌握施工具体做法。其次，参与隐蔽工程验收、材料选用、三单签证、竣工验收，主动收集、完善工程资料，进行施工过程控制管理。
3．2加强组织管理，实施项目全过程跟踪审计。全程同步审计能有效监督建设资金筹集、管理、使用等，促进建设过程与建设程序规范，保证项目阳光运行，提高资金使用效益。(1)主管领导重视。规范结算审计程序，优化施工管理环境，有条件地建立相关部门，配备相应的基建投资内审人员;制定基建工程项目责任追究制度，责、权、利分明;同时，建立基于互联网技术的项目参与方信息反馈交流、共同工作和互动的信息门户，加强信息管理，节约建设总投资。(2)严格合同管理，明确业主、设计、监理、施工、专业审计机构等各主体的权利和责任，协调好各方的关系。发挥审计职能，正确定位项目跟踪审计职责，处理好基建审计和工程管理的关系。要熟悉工程合同内容，弄清合同条款内容及各条款之间的相互关系。按照《合同法》和有关规章，判定该合同是否有效，重点关注合同内容有无违背国家政策法规和其他规定、有无自相矛盾内容、有无明显不平等内容、合同内容有无明显漏洞或缺口(3)适时评价、持续监督和及时反馈，实现跟踪审计理念。首先，定期与不定期察看工地现场，注意原始资料积累，做好跟踪审计施工记录。对现场实际与资料不符的应以实际为准;查看施工日志的记录是否真实，项目的实施是否与气象日志矛盾、计算总量是否与监理签证一致等等;其次，对照施工图和竣工图进行变更资料审查，有效控制工程变更、洽商的发生。在施工过程中建立详尽的变更资料台账，检查三单是否制度要求操作管理，是否做到必要、及时、准确、规范，对未办理手续的变更属于结构、工艺流程等补办设计变更通知;查看签证手续特别是隐蔽部分的签证是否符合客观实际，避免审计漏项和计算差错。再次，参与材料、设备设施的采购与交验，加强协调与沟通，通过掌握的同期价格行情和本地物价统计部门公布的价格信息，对照已协商认定的主材价格，确认其合理性和真实性，必要时可抽查施工单位购货发票，对违反规定和合同条款的要进行纠正。最后，重视项目竣工后使用管理，加强项目档案资料整理、归档，监督审计决定执行情况，做好质量缺陷期和保修期的相关工作，发挥维修资金作用，保证资金使用安全。
4结语
加强竣工结算审计管理是监督基建项目活动的一项重要措施，对节约基建投资、提高经济效益起到一定的作用，随着建筑市场科技水平的飞速发展，一些新技术、新材料、新工艺的使用，给基建管理和审计人员提出了更高、更新的要求，这就需要加强基建审计管理，经常不断的学习、提高建筑经济方面的知识，及时下工地，提高工程结算的审计水平，有效控制建设投资。
作者：王荔雯 单位：浙江工业职业技术学院
