一、我国公共支出绩效审计的现状
绩效审计在我国起步较晚，仍基本维持在传统财务审计的旧框架内，绩效审计的研究、应用和实践相对于国外发达国家是落后的。随着我国加入WTO,国际上对政府行为的透明性、控制性、服务性的需求逐年提高和我国的公共支出每年提升幅度加大，绩效审计的广泛应用在我国已经提上日程。
二、我国公共支出绩效审计存在的问题
1.审计工作的独立性差，陈旧理念束缚重。
我国的财务审计体制建立在计划经济时期，陈旧理念影响着市场经济的发展，我国公共支出绩效审计的受托经济关系在处理和执行上存在一些问题，最突出的表现在独立性较差。目前的状况为：审计的委托者、审计者以及被审计者拥有同一的隶属关系和共同的利益，在混乱的权责关系下，实际上是一种政府以自己的名义去审自己使用的公共财产。
2.审计工作的重要性认识浅薄。
由于有的政府领导法制观念淡薄，只顾名利追求，怕自身的政绩受到影响，揭露问题过多难以承担责任等等许多原因，甚至会违反相关规定来干预审计机关审查，对重大违法违规事有时也会进行人为的删去。如果要是审计查出的问题涉及到自己管辖的范围时，就会考虑到自身的利益受损，对审查出的一些危害国家、集体利益的问题有时就会漏报、不报、瞒报事实经过和事实真相，或轻描淡写。在相当程度上会对本级政府预算执行情况的审查监督结果造成严重影响。
3.审计工作的方式方法落后，灵活性差。
目前审计只对财政、财务收支重视，对其与经济性、效果性、效率性相结合审计方式方法避而不谈。国民经济的迅速发展使审计内容频繁地增加，传统的审计工作不能满足当今时代的审计目标要求，审计方式既要有数据同时也要有文字，也就是定性与定量相结合会越来越重要，对不同的社会经济状况，采用切实可行的审计策略。
4.公共支出绩效审计评价标准不统一。
因为绩效审计的对象千差万别，所以在衡量审计对象的经济性、效果性和效率性标准上就会不统一。每开展一项绩效审计工作，审计人员都要在工作开始之前，与被审计单位相关部门协商衡量标准问题。这样绩效审计人员就很难保证其公正、公平的立场。
5.审计工作人员配置单一，缺乏复合型人才。
当前审计工作人员知识结构不能满足绩效审计的要求。绩效审计评价方式具有综合性的特点，因此现代审计人员只具备财经、统计、审计方面的技能是远远不够的，同时还要对项目工程设计、经济预算、管理等多方面的知识熟练精通。这就要求审计机关总体知识结构平衡合理，审计人员知识结构多元化。我国当前审计人员大多数为传统的财务会计类学校毕业的大中专学生，多元化知识结构的人才相对缺乏。
三、对我国公共支出绩效审计的几点建议
1.制定与绩效审计相关的法律、法规。
开展绩效审计的最关键的一个环节是健全法律依据，审计的基本原则是依法审计，只有用健全的法律、法规把绩效审计制定下来，在进行审计时审计人员才有法可依。首先，要认真总结在绩效评价方面取得的经验，结合财务审计准则，制定出比较系统、操作性强的绩效审计准则。因为绩效审计的具体情况较为复杂，同时也可以分别制定出具有特色的各个行业的准则。其次，建立、完善科学可行的指标评价体系，也是开展公共支出绩效审计刻不容缓的措施之一，在一定程度上能够公平地体现指标的科学性。
2.完善绩效预算制度。
政府拨款要看到效果是公共支出绩效预算制度的本质，在学术上称绩效预算是一种结果导向型的预算。绩效审计预算中的“绩”字是指政府相关部门都办了哪些事，而“效”则是指政府部门办事的结果和取得的成绩。各个政府职能部门能干成哪些事，预期将要达到的效果怎样，来衡量拨款的依据就是绩效审计预算。完善绩效预算制度至关重大。
3.建立体系化绩效审计评价标准。
绩效审计的基础就是绩效指标，由于公共财政资金的不同性质所产生的核心效用也不相同。对不同支出的绩效评价和判断应选择不同的标准。所以要在不同的环境下，开发适用、恰当的绩效审计评价标准。针对我国的实际情况，在对不同的项目进行绩效评价时，要借鉴与其相关行业标准、经济指标、历史数据、规章制度等等作为绩效评价的指标。
4.提高绩效审计人员的综合素质。
与财务审计相比，绩效审计需要的是具有较高素质的专业人才。从事绩效审计工作的人员，都必须受过良好的专业教育，需掌握管理学、金融学、计算机操作、统计学等等多方面知识。从世界各国的绩效审计实践来看，大多数国家都已经形成了多元化复合型的审计人员结构。而我国现有审计人员大多数都是审计、财会等经济类专业出身。应加强对现有审计人员进行综合知识的培训，使其快速达到多元化复合型审计人员的标准，优化审计人员结构。
作者：杨凯茹 曹晓惠 刘春华 单位：石家庄信息工程职业学院
