摘要河南省化工行业水污染物间接排放标准是一项综合性排放标准，标准制定围绕河南省化工行业水污染物间接排放、河南省公共污水处理厂排放标准和相关标准要求三方面开展，在工作原则、工作重点和标准文本上结合自身特点采用了一些不同做法。
关键词化工；水污染物；间接排放；排放标准
随着环境管理要求加严，间接排放企业数量快速增加，间接排放将成为企业主要排放方式。化工行业具有排放量大、水质成分复杂、污染物浓度高、有毒有害污染物多等特点。如果各种类型的化工污水不加选择地全部接纳，必将导致公共污水处理厂“消化不良”。为了做好化工企业间接排放水污染物的管理，保障公共污水处理厂的稳定运行、达标排放，河南省各级环保部门十分重视间接排放化工企业的环境管理。但现行标准难以满足环境管理工作需要，各地环保部门通过行政手段，要求企业执行严于国家间接排放标准的排放限值，以此来实现环境管理的目标。迫切需要制定河南省化工行业水污染物间接排放标准（简称“本标准”），把行政管理的要求上升到法律法规层面，使环境管理依据更加充分。
1对间接排放的认识
间接排放（简称“间排”）是指工业企业向公共污水处理厂排放水污染物的行为。从环境水体的角度看，间接排放优于直接排放（简称“直排”）。直接排放意味着分散排污，间接排放意味着集中排污，而且直接排放企业排放标准基本宽松于《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。河南省化工行业水污染物间接排放标准的制定不能抑制集聚发展、集中治污。从公共污水处理厂的角度看，既要保障其稳定运行，也应合理利用其处理效能。间接排放企业的废水不能冲击公共污水处理厂的运行，也不能经由公共污水处理厂来稀释排放，也不应出现空转等工艺不合理情况。从间接排放企业的角度，间排企业的治污代价包括企业内部处理费用和付给公共污水处理厂的费用。间排企业不能转嫁治污成本，也应从付费中受益。
2标准制定原则
（1）约束与促进相结合。约束化工企业间接排放行为，促进化工行业集聚发展、集中治污。标准应宽严适度，既要避免化工企业将污染处理成本转嫁到公共污水处理厂，也不能出现间排企业处理成本高于直排企业，有悖于标准制定初衷。（2）保障与利用相结合。保障公共污水处理厂稳定运行，合理利用公共污水处理厂效能。既要避免化工废水对公共污水处理厂造成冲击，也要避免化工企业间排废水进入公共污水处理厂空转、稀释排放等工艺不合理现象。（3）重点与全面相结合。既要控制COD、氨氮等重点因子，也要高度重视化工企业有毒有害特征因子的控制。（4）实用与引导相结合。针对化工企业间接排放中存在的现实问题开展工作，突出标准的实用性。控制盐类等特征因子，体现标准的引导性。
3工作重点
直接排放标准制定的工作重点主要放在控制项目筛选、标准限值确定和技术经济可达性分析论证。间接排放标准与直接排放标准不同，间接排放标准总体宽松于直接排放标准，技术经济可达性不存在问题，标准制定中应更突出其针对性、实用性，工作重点应侧重于标准需求研究、控制项目筛选、标准限值确定。
3.1标准制定需求研究
制定化工行业水污染物间接排放标准，既关系到化工企业的排放状况，同时也与公共污水处理厂的接纳能力密不可分，同时作为标准也要满足标准的使用需要。因此，本标准的需求研究围绕河南省化工行业水污染物间接排放、河南省公共污水处理厂和相关标准三个方面开展。标准需求研究是本标准制定的工作基础，标准制定要围绕需求开展工作。因此，标准需求调查研究要做深、做透、做准。通过对现行化工行业间接排放标准、河南省化工行业水污染物间接排放情况、河南省公共污水处理厂情况的深入调查分析，我们认为，需要通过标准的制定解决以下问题：（1）解决现行标准中间接排放控制项目不全、限值宽松等问题。（2）改变目前间排企业标准不一、依靠行政文件来规定间接排放限值的局面。（3）规范间接排放行为，促进集聚发展、集中治污，不应出现间排企业治污成本高于直排企业的情况。标准限值的确定需要统筹考虑化工企业厂内处理与公共污水处理厂处理全流程的科学合理性，分类确定，该严则严，可宽则宽。（4）保障公共污水处理厂稳定运行，充分利用其处理效能，在重视化学需氧量、氨氮等因子的同时，也应重视有毒有害化工行业特征因子。（5）控制高盐份化工废水的排放，包括控制项目筛选、控制水平确定等。盐类污染物是部分化工企业的特征因子，在本标准制定调研中，公共污水处理厂、地市环保局均提出了控制化工企业高盐废水排放的需求。（6）防范化工行业潜在的环境风险，从严控制公共污水处理厂不能有效处理的重金属、有毒有害污染物排放。
3.2控制项目选择
标准控制项目的选择要满足标准需求，即需要围绕化工行业、公共污水处理厂和标准需求来开展。同时，还要考虑到项目是否具备监测条件。故本标准污染物项目按照如下原则进行筛选：①反映河南省化工行业污水排放特点；②控制影响公共污水处理厂稳定运行、达标排放因子；③与国家标准相协调；④可量化、可监测。本标准确定污染物控制项目68项，分为常规项目和特征项目。其中，常规项目9项，为化工行业常见污染控制项目，也多为公共污水处理厂设计通常考虑的进水水质控制指标，必须执行；特征项目59项，根据企业排放水污染物类别和公共污水处理厂进水要求选择控制，大致可分为有机类、无机类和重金属。为满足标准制定需求，本标准较《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的三级标准增加了水温、氨氮、总氮、色度、总铁、溶解性固体等6项控制项目。这些项目是保障公共污水处理厂稳定运行、达标排放需要控制的，但在《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准中没有控制的项目。
3.3标准限值确定
标准限值的确定也应当满足标准需求，要考虑化工行业废水排放的复杂性和公共污水处理厂的处理能力，要寻求双方之间的经济平衡点。故本标准限值确定遵循以下原则：①保障公共污水处理厂稳定运行，充分利用其处理效能，促进其达标排放；②分类确定，该严则严，可宽则宽；③统筹考虑化工企业厂内处理与公共污水处理厂处理全流程的科学合理性。对于公共污水处理厂可良好处理的COD、BOD5、氨氮等，适当放宽，控制水平总体介于污水综合排放标准二级、三级标准之间。对于可造成公共污水处理厂生化系统中毒并对环境毒害较大的污染物，从严控制，如重金属，属第1类污染物，应在车间排放口达标，按直排标准限值确定，与河南省近期实施流域标准控制水平相当。对于盐类等危害性不大的污染物，综合考虑企业处理、公共污水处理厂处理与稀释作用、不影响农灌、不造成土壤盐渍化等因素确定，无机类引用《污水排入城镇下水道水质标准》（CJ343-2010）或《污水综合排放标准》（GB8978-1996）二级标准，其中溶解性固体（与全盐量近似）控制在《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）（盐碱土地区）水平。
4标准文本
为了便于标准的使用，本标准在文本设计上也采用了一些与其他水污染物排放标准不同的设计方式。（1）分类给出控制项目便于查找。本标准确定污染物控制项目68项，控制项目多。为便查找，本标准将控制项目分为常规项目（9项）和特征项目（59项），并细化特征项目分类。常规项目是化工行业常见污染控制项目，同时也多为公共污水处理厂设计通常考虑的进水水质控制指标，要求企业必须执行。特征项目列入“特征水污染物间接排放限值”，根据企业排放水污染物类别和公共污水处理厂进水要求选择控制。同时，将特征项目大致分为重金属、无机类和有机类，依次排列给出，并对有机类物质进一步分为苯系物、氯苯类、酚类等类别，在各类别中给出具体的特征污染物项目，如苯系物包括苯、甲苯、乙苯等特征污染物项目，见表1。（2）实施时间的设置。河南省之前制定地方标准多为直接排放标准，通常给现有企业留有1年过渡期，1年后与新建企业执行相同标准。考虑标准的宣贯，标准实施时间通常较标准发布时间延迟3个月。本标准为间接排放标准，与直接排放标准有所不同。河南省各级环保部门多通过行政手段实行提标管理，要求化工间排企业执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级或二级标准。本标准较行政文件适当放宽了COD、NH3-N等常规项目、重金属在车间排放口达标与直排标准相同、有毒有害污染物基本不变，整体看达标难度不大。本标准拟定总体不再对现有企业和新建企业执行标准时段进行划分，但标准实施时间较发布时间延长至6个月。本标准新增TN控制指标，据了解部分企业需要进行改造提升，考虑给企业TN提标改造留出1年过渡期。（3）监测方法列入附录。本标准控制项目多，引用的水质监测方法标准和采样及保存规定多达95项，按照惯例放在标准文本正文中，极不便于标准阅读。为使文本简洁、易读，本标准采用了将监测方法列入附录的做法。
5结语
河南省化工行业水污染物间接排放标准是一项综合性排放标准，控制对象是间接排放的化工企业，标准制定需要结合化工行业特点、间接排放特点开展，在工作原则、工作重点和标准文本上均应结合自身特点开展。
参考文献
1李洁，刘驰.河南省地方标准《化工行业水污染物间接排放标准》制定研究报告.郑州：河南省环境保护科学研究院，2015
2GB8978-1996，污水综合排放标准.国家环境保护总局，1996
3GB18918-2002，城镇污商业机电论文水处理厂污染物排放标准.国家环境保护总局，国家质量监督检验检疫总局，2002
4CJ343-2010，污水排入城镇下水道水质标准.中华人民共和国住房和城乡建设部，2010.
作者：李洁 单位：河南省环境保护科学研究院
