摘要：随着世界经济的发展，各国实体经济发生了翻天覆地的变化。制造业行业产能过剩成为我国经济学者关注的一个重要话题。如何化解产能过剩的危机，平稳进行产业结构的升级，需要的是有创新力的企业、高附加值的产品以满足国内与国际市场的消费需求。
关键词：产能过剩；产业结构升级；消费需求
一、引言
当前我国的市场经济正处在一个关键的转型期。进入21世纪后，世界经济环境发生了翻天覆地的变化，现代化、科技化、虚拟化的金融世界引导着世界经济发展的方向。2008年的世界金融危机对各国的实体经济带来了巨大的影响，我国也在受影响的范围之内。产能过剩这个话题再次引起专家学者的重视，产业结构的调整、产业规模的变化成为我国实体经济发展中亟待解决的重要话题。当然过剩产能的产业不仅包括传统的产业如制造业行业，还包括许多新兴产业如金融行业等。产能过剩已经成为遍及各个实体行业的重要话题。当前我国经济面临着严峻的挑战。一方面是，我国经济增长的下滑风险日益明显，急需经济的回暖政策；另一方面是我国制造业的结构性产能过剩形成经济膨胀的压力。如何解决这样的两难问题，在经济增长的同时解决产能过剩的形成。当然，产能过剩是市场经济的必然现象，一定的产能过剩有利于形成良性的市场竞争，对消费者是有利的，但同时也表现为资源配置效率低下，产业结构失衡，甚至有些产业出现空心化。对于我国制造业过剩产能原因的分析，对治理我国产业结构失衡、市场经济低迷，提升产业竞争力具有重大的理论与现实意义。
二、认识我国制造业产能过剩的现状及其特征
产能过剩的概念早在张伯伦（Chamberlin1933）的垄断竞争论中已经提出。他从微观经济学的角度分析产能过剩形成的原因是垄断竞争。近期也有我国的学者开始提出并分析生产过剩的问题。他们提出我国制造业的产能过剩主要原因是重复建设、过度投资、恶性竞争以及过度竞争等原因引起的。产能过剩实际是属于市场经济运行的常态现象，就如同经济危机一般，是市场经济自我调节的手段。在产能过剩行业的研究中，我们会发现，过剩产业主要是指在一定时期内某一产业或产品在市场上的供给超过了市场的有效需求，所以对产能过剩的分析，我们也可以从解决市场的有效需求入手。国际上对于产能过剩的行业判定标准，通常以产能利用率来加以衡量。如美、日将产能利用率低于78%，或产能过剩超过20%，就界定为生产过剩或产能过剩。鉴于此，我国制造业中的多类行业，如汽车、水泥、煤炭、钢铁等行业，其产能过剩均超过了国际标准20%，这些行业都为产能过剩行业。但同时我们也会发现，在这些过剩产能行业中，同样有一些产品或零部件属于我国主要进口产业。对于我国制造业的产能过剩的分析看出，我国产能过剩属于结构性产能过剩。即制造业落后产业的相对过剩，如水泥行业，与制造业先进产业的相对供给不足共存，如汽车制造业。我国的制造业的产能过剩还表现在产品形态上，低端产品生产过剩，高端产品研发能力受限，生产能力不足，满足不了消费者的有效需求。从产品的价值链上看，我国制造业大部分处在低端、低附加值、低经济效益阶段，在技术创新上，在一些高附加值、高产能、高效率的行业，我们的产能明显不足，远远落后于发达国家。
三、我国制造业产能过剩的原因分析
目前，我国经济发展中产能过剩的问题日益凸显，也不仅仅存在于传统的制造业，很多新兴产业也同样存在产能过剩的问题。因此，对于产能过剩的原因分析就成为我国经济发展中的必然。因为产能过剩凸显的原因复杂多样，且具有动态性，我们需要从多方面对我国制造业产能过剩的原因进行分析，并提出相对有效的对策。
（一）前期大规模的投入，造成基础制造业生产规模扩大
鉴于我国特殊的国情，我国在改革开放之初，为了大规模复兴和振兴我国的民族产业，对基础制造业进行了大规模的投入建设，如钢铁行业、煤炭、化工等。但同时也造成了我国钢铁等行业大规模的产能过剩。在改革开放之初，为了大力发展我国基础产业建设，国家对于基础制造业的投入远远大于其他行业，各地开始大兴土木，建设基础产业。但同时也带来了产能过剩的问题。目前我国钢铁行业产能面临巨大的压力，钢铁行业过剩的产能无法在短期内实现消化。但日益庞大的钢铁产能贸然减产将会带来巨大的就业问题，成为社会的不稳定因素。过度盲目的扩张，钢铁行业产能过剩的问题已经病入骨髓，很难在短期内实现产能化，这不现实。2016年，钢铁行业运行在减产增效、资金筹措、调结构增效益等方面有许多亮点和创新，企业需要互相学习。钢协呼吁，钢铁企业还是要坚定不移地践行“去产能、控产量、降成本、防风险、增效益”的方针，加强行业自律，自觉控制产量，认真落实和积极响应化解过剩产能工作。针对我国钢铁行业的现状分析，要化解钢铁行业产能过剩的问题，需要得到全国的关注，但由于没有成功经验可以借鉴，加之我国钢铁产业分布区域大、情况复杂，化解产能过程中还是存在很多难题。
（二）市场消耗力不足
我国的制造业生产除了满足国内市场的消费需求，对外贸易依存度也很高，企业生产经营主要依靠满足国际市场的需求。但受到整个国际市场环境的影响，主要的进口国欧美国家经济受金融危机、人民币升值等市场经济环境转变的影响，进口锐减。国内企业出口缩减，形成产能压力，导致大量依赖出口的企业消费锐减，这不仅存在于一些传统制造业，我国新兴产业倒闭的情况也日益明显。这些都是产能过剩，产能不能随市场环境因素变化短期内进行调整导致的。虽然国家采取了各种刺激经济的政策，但仍不能缓解日益明显的产能过剩的影响。另一方面，我国企业的结构与创新能力也决定了产能过剩。我国企业创新不足，很难适应日益变化的国际市场环境，也造成了企业在去产能过程中的一大难题。我国企业在投资前缺乏市场研究，没有明确的市场定位，这种简单粗暴的市场行为，对研发投入的的不足，以及高技术产品生产能力投入不足，生产的产品缺乏差异性，导致同一产业内部竞争加剧，这也是导致产能过剩的一大原因。
（三）制造业企业研发不足，难以满足市场需求
随着我国经济发展，居民收入水平提高，居民自主消费能力增强，以基本消费品作为主要的市场方向已经不能满足日益增长的国内消费需求。市场需求逐渐由中低端的产品向高端产品、高附加值产品转变，由于国内市场行业研发不足，居民开始转向国际市场，满足自身的消费需求，如对于进口食品、日用品、甚至汽车等国际产品的需求。因此我国部分制造业因需求结构的变化开始出现产能过剩，主要原因还是由于未能根据市场环境的变化做出调整，大胆地进行市场创新、高端产品的研发来满足国内与国际市场的需求，提高产品的国际竞争力。另一方面，我国制造业产品出口频频受到冲击。“中国制造”，因产品技术含量低，国际市场竞争力不足，因此为发达国家运用技术性贸易壁垒攻击我国出口产品创造了条件，进而造成国内产品“走出去”障碍，出现产能过剩危机。如2012年上半年中国共遭遇了18个国家、地区发起的贸易救济调查，反倾销、反补贴、特保等这一类的贸易救济调查40起，同比增长了38%，涉案金额37亿美元，同比增长了76%。中国制造一直倡导的是低成本优势，但这种优势在进口国的技术性贸易壁垒中、在人民币升值的压力下已经越来越弱化。所以，为了提高我国制造业产品的出口竞争力以化解国内日益恶化的产能危机，提高我国产品的出口创新能力、生产高附加值的产品、增强产品的技术创新能力已经成为解决我国部分制造业产能过剩的一个重要途径。
（四）产业结构转型期存在的必然问题
产业结构的升级是市场经济发展的必然。我国目前正处于工业化发展阶段，在向后工业化时代进行过渡。在这个过程中必然存在产业结构的升级，而部分产品也将随着社会的发展被淘汰，甚至被新的产业所替代。所以产能过剩是产业发展末期的一种表现，针对这样的一些产业将成为社会发展的历史。比如一些落后的产业、低附加值的产业将会面临退出市场，甚或向国外进行产业转移的结局。产业转移对化解产能危机有一定的帮助。如二战后的美国，大规模的向欧洲国家、日本及一些第三世界国家进行投资，大量的转移了美国国内的制造业，导致制造业大规模的萎缩。在工业制造业方面，美国国内将大量的资本投资于高新技术的研发，如医药、医疗器械、精密仪器等，增强了国内出口产品的竞争力，提高国内产品的创新力与技术含量。这也是目前能够化解我国产能过剩危机的一个很重要的方面。
参考文献：
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[2]刘志彪,王建优.制造业的产能过剩福建职称与产业升级战略[J].经济学家,2012(1).
[3]王云,李连济.转型期产能过剩问题及防治机制[J].山西日报,2013.02.
作者：刘英 单位：云南大学滇池学院
