摘要：安全文化是煤炭企业安全发展、科学发展的灵魂，对安全管理水平的提升有着重要的作用。本文着重总结长平公司在安全文化建设与安全管理对接的有效举措，同时指出企业安全文化建设的相关启示。
关键词：煤炭企业；安全文化；安全管理
中图分类号：F270;X921文献标识码：A文章编号：1006－0049－(2015)20－0133－02
一、背景和目的
今年以来，面对严峻复杂的煤炭市场形势，面对我省煤炭行业“革命兴煤”、“六型转变”的改革发展思路，面对晋煤集团“六型晋煤”建设的宏伟目标。我公司党政深刻研判企业内外部形势，积极探索符合企业发展实际，符合晋煤集团发展要求的“安全效率效益”之路。然而，就企业内部形势来看，我们面临着安全形势严峻、生产衔接紧张、系统保障能力不足、发展战线长、企业负担重等诸多实际困难和现实挑战，这都给我们的工作带来前所未有的压力。面对诸多困难，如何保障安全生产，成为我公司党政高度关注的课题。为此，我公司特就安全文化建设进行深入研究，目的就是要促使安全文化融入安全管理，提升矿井的安全绩效。
二、基本内容和措施
(一)完善安全理念渗透机制，提高安全文化的引领力
1．突出理念灌输，拓展安全理念渗透范围
安全理念是安全文化的精髓。为使晋煤集团和我公司的各项安全理念深入人心，形成自觉的价值取向和行为准则，我公司以班组为单元，积极开展“一诵、二想、三学、四讲、五宣誓”活动，强力渗透、全面普及安全目标、安全理念。同时，充分利用班前会、周五安全会组织职工开展形式多样的安全论坛、安全理念知识竞赛活动，做到安全理念人尽皆知，入脑入心。
2．突出学习讲解，提升安全理念渗透水平
围绕“安全生产只有进行时，没有完成时”、“经营好安全就是最大的效益”等理念，要求基层区队支部书记、安全副职着力解决好“为什么这样提”、“怎样能做到”等问题。同时，组织青监岗员、群监网员、安全典型组成宣讲团，利用安全会、班前会等时段深入开展安全宣讲。
3．突出思想教育，深化安全理念渗透效果
充分发挥网站、电视、微信、电子屏、黑板报及井下安全牌版等各类媒体优势，开展理念渗透，做到井上井下全覆盖。积极专题讨论、安全反思、安全演讲、安全正文及格言警句征集活动，开展安全思想教育。
4．突出氛围营造，丰富安全理念渗透形形式
与文明单位、文明班组建设相结合，通过“四设立、四提升”，营造浓厚的安全文化氛围。即：在接班室设立“全家福”照片墙，提升员工安全使命感;在上下井沿途设立安全文化走廊，提升员工安全认知感;在井下巷道设立安全牌版，提升员工安全危机感;在电视台设立安全曝光台，提升员工安全意识。
(二)完善安全制度落实机制，提高安全文化的执行力
1．突出“责任到位”的基础作用
强化安全制度建设。严格对照新《安全生产法》，修订完善长平公司《“三违”管理规定》、《安全管理奖惩制度》等一系列安全制度，对各级人员的安全管理责任、安全工作标准进行进一步细化。强化安全责任的落实。突出“用人必过安全关”和“安全一票否决制度”，深化安全绩效与政绩挂钩考核，对安全绩效考核排名后10%的人员，一年内不予提拔，进一步强化各级管理干部的安全履职尽责意识。强化安全作风建设。大力推行“带着亲情管安全”和“部室服务基层”工作，狠抓各级管理干部，特别是生产部室、基层队组管理干部在安全管理过程中的管理方式，加强管理干部与员工之间的沟通协调，杜绝胡乱指挥、违章指挥。
2．突出“管理到位”的主体作用
加强底线思维和红线意识，提高安全管控能力。以“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管生产必须管安全，管业务必须管安全”理念为引领，通过全面加强源头管控，认真审视、深入分析、准确把握人员、现场等安全管理重点，超前部署各项安全防范工作，切实增强各级干部做好安全生产工作的政治意识、责任意识、大局意识，形成领导责任、技术责任、监督责任、现场管理责任全方位落实的良好氛围。加强隐患整改力度，提高安全监管水平。坚持“有隐患便有事故”的原则，组织安监员、青监岗员、群监网员及职工代表定期开展井下隐患排查活动。同时，安排专人做好各类隐患的登记建档、梳理分类，并以“三定表”、例会通报等形式责成相关单位限时整改、彻底整改。加强干部责任考核，提高按章指挥的自觉性和主动性。制定实施《长平公司安全管理奖惩制度》，严格执行干部责任考核，落实谁检查、谁签字、谁负责的要求，积极推动干部深入井下深入现场落实责任，严把现场安全关。同时，要求跟班干部把对员工生命高度负责的理念，贯穿于安全生产的全过程，确保抓“三违”不搞变通;抓现场，不降标准;抓管理，不简程序。
3．突出“培训到位”的提升作用
拓展培训渠道，推动培训形式多样化。在传统培训形式的基础上，创建“长平公司职教培训”微信公众平台，重点就各工种岗位安全规程、岗位操作标准、安全警示案例等内容进行传达，有效解决工学矛盾，提升学习的便捷性和时效性。依托岗技竞赛，推动培训范围全员化。制定《长平公司员工岗位成才中长期规划》与《长平公司岗位技能大赛制度》、《长平公司安全培训监考核制度》，鼓励员工学技术、提素质。同时，加强“导师带徒”工作，徒弟工作绩效与安全绩效与导师工资挂钩，极大激发导师的热情，达到“传帮带”的目的。发挥大师作用，推动培训内容精准化。以大师工作室为依托，采取自主按需培训的方式，重点对安全理论知识、机电设备故障处理与维修维护进行培训，为我公司机电设备安全提供保障。
4．突出“齐抓共管”的合力作用
深化党员包保，落实党员责任。结合企业实际，将深化党员包保作为“一支部一品牌一特色”活动与安全宣传教育工作的重要一环，并进行双重考核。深化“三违”帮教，做到以理服人。在“过五关”帮教基础上，邀请“三违”人员参加业务部室牵头召开的“三违”分析会、安全会诊、事故案例学习会、安全面对面等活动;允许“三违”人员在接受处罚之前解释“违章”行为，提出免责理由，通过观点交锋、思想交流最终对“三违”人员行为进行妥善解决，做到以情感人、以理服人。深化群防群治，筑牢二道防线。充分发挥青监岗员、群监网员、女工协管员的特殊作用，开展“青年安全论坛”、“安全，我们在行动”、“长平矿嫂行”、“安全与生存”大讨论等活动，切实增强职工安全意识，促进安全行为养成。
三、相关启示
(一)结合实际，注重科学性
要紧密集合企业安全生产、安全管理和人的思想、行为及性格特点等实际，制定实施更加人性化、科学化、规范化、精细化的管理方法，在尊重职工人格，关心职工需求的基础上，以增强安全文化建设的亲和力促进安全管理的执行力。
(二)把握形势，注重预防性
国家、省委高度重视安全生产工作，“零死亡”、“零容忍”、“安全无事故”的要求，不仅得到煤炭行业的一致共识，而且已经上升到落实“四个全面”的高度。在这一形势下，要千方百计防止事故发生，特别是要紧盯倾向性、苗头性问题。因此，培育安全文化，使其融入管理，就要善于从超前性、预防性、根本性问题抓起，多做超前预防的工作，形成一些带有事故“预见性”，安全“预防性”的理念。
(三)有的放矢，注重实践性
理论来源于实践，服务于实践。只有体现实践检验和可操作性，才容易被干部职工认同认可，才能产生共同追求，形成保安全的合力。因此，安全文化融入安全管理，就需要作“细”、作“小”、作“实”上谋思路，下功夫，形成符合管理需求的价值目标、奋斗目标、行为规范，切实做到实际、可行、有效。
(四)自觉参与，注重全员性
企业干部职工是安全文化的实践者，也是安全管理的主体。因此，安全文化必须从员工遵守安全制度，养成安全行为上入手，使人人想安全，人人保安全成为自觉行动，体现出实实在在的效果。总之，安全文化融入安全管理，只有在实践中不停探索，在探索中不断创新，才能促进干部职工认同认可，推动企业安全发展。
作者：赵晋阳 单位：山西长平煤业有限责任公司
