一、导向后续审计的内部审计风险分析
当前,我国行政事业单位导向后续内部审计模式主要以财务、业务和管理导向为基础,即使进行了经济责任、财务收支、固定资产等审计活动,但是内部审计依然没有得到足够的重视。面对新挑战,积极探讨导向后续审计的内部审计的改革,开展风险导向内部审计,这是行政事业单位内部审计人员的职责。然而,当前行政单位导向后续审计的内部审计中出现了很多风险,主要体现在一下几方面:
(一)独立性风险
审计的独立性是审计监督有别于会计监督、财政监督等其他经济监督的本质特征,是确保审计功能充分发挥的内在因素。从理论上说,内部审计的独立性与领导机构密切相关,管理内部审计机构的领导层次越高,内部审计的权威性、独立性和有效性则越强。然而,纵观我国行政事业单位内部审计工作的现状,内部审计机构设置不够合理、独立性较弱。许多内部审计工作由单位财务管理人员负责,有些行政事业单位的内部设计工作由纪检领导负责,甚至有些行政单位的内部审计是由财务部分负责人兼管。这种财审合一、行审合一的审计的模式有悖于审计独立的要求,审计的结论和决策将难以实现监督的功能,审计工作难以顺利完成,机构和人员在配置上的独立性如果不能实现,势必将导致审计质量降低,出现审计风险。
(二)人员素质风险
当前,行政单位的财务人员素质普遍不高,队伍流动性大,有些财务人员身兼数职,疲于财务工作,另外单位不注重财务人员的继续教育和业务培训,很多先进的管理方式难以实行,审计工作流于形式,监督职能难以发挥。会计资料缺失和失真,导致了审计人员不能准确掌握现实情况,从而误导审计人员做出错误结论,发生审计风险。
当前,从数量上分析,内审人员依然不能满足我国行政事业单位工作的需求;从结构上分析,内审人员不仅大多数都是年龄较大的财务人员,而且很多长期从事财务工作或者纪检监督工作的人员调任或兼职,这些人即使掌握一些财务知识、经验或纪检监督工作经历,但对审计工作完全不熟悉。从审计人员自身分析,有些碌碌无为,缺少工作激情;有些对自身职位不满意,工作敷衍了事,不认真学习最新审计知识。这些严重导致了行政事业单位内部审计工作的质量和信誉直线下降,从而造成了审计风险的产生。
(三)审计方法风险
当前,行政事业单位内部审计工作大多数都是采用的是传统审计方法,极少采用风险导向审计等方式,先进的计算机信息技术的运用很少被审计人员所掌握和采用,行政事业单位内部审计方法和技术落后明显落后于审计事业的发展。另外,审计的主要职能在于查错防弊,内部设计人员风险意识薄弱,对审计风险控制饮食考虑不全,更别说采用新型的以风险导向为基础的审计方式预防和处理风险。
二、推进后续审计工作的对策建议
(一)切实维护后续审计部门的独立性
建立内部独立的审计机构,内部审计部门要独立实施审计职权,不被任何人员和权力的干涉,从而体现审计的独立性、公平性和有效性。另外,在内部审计部门的级别和设置方面也要显示出权威性。实践证明,内部审计的级别和职能的发挥是相互相成的。职能的扩展为内部审计获得交稿级别提供了机会;级别越高,独立性越强,又给内部审计人员有效履行职责、发挥内部审计职能创造了条件。同时,内部审计机构具备一定的惩罚权,这样才能进一步突显出内部审计不问的权威性。
(二)不断提升内部审计人员的综合素质
只有注重提升审计人员素质能力,改革审计方法,风险导向内部审计才能突显风险管理的不足之处,才能有效防范风险。因此,需要变革当前的用人制度,配置具有审计技术资格和业务知识的人员到内部审计团队,再按照行政事业单位自身特征,可以适当配置具有经济学和管理学专业知识的专家或者其他专业人员,构建成具有综合技能的内部审计队伍,使内部审计人员的专业构成多样化,从而符合现代内部审计发展的需求。同时,培养内部审计人员较好的品格,培养具有广博知识的审计人才,采用科技方式分析相关资料,探究风险、问题所在之处,寻找服务机会。引导内部审计人员与单位各部门和管理人员构建较好的合作关系,树立良好的工作态度,主要包含开拓进取、创造成功、善于换位思考,信任他人、认真工作,积极与管理人员沟通。审计人员需要不断拓展知识面,经过审计时间,加强设计人员敏锐的思维能力、组织管理能力和处理事务能力,逐渐构建成一直具备现代知识能力和职业道德水平的内部审计队伍,以此来满足不断发展的经济的需求。
(三)改进审计方法、优化审计技术
传统的设计模式主要采用的是抽样判断方法,较少采用风险导向审计等方法,注重事后审计,完全不能准确反映出当前行政事业单位内部审计真实情况。实行“三个结合”的审计模式,不断改进审计的方法和技术。
1、事前审计与事中、事后审计相结合,把审计监督的工作前移,将问题扼杀在萌芽和初始阶段。另外可以有效解决传统审计的滞后性,将事后审计转变为事前、事中、事后想结合的审计模式,更能发挥审计监督的有效性、及时性、预警性作用,从而进一步推动行政事业单位审计的科学发展。
2、微观审计和宏观审计相结合,不仅从宏观方面和宏观管理的观念引导设计项目,而且综合具体审计项目,并从微观分析出共同点的问题和出现的原因,提出具有针对性、操作性的措施,有助于领导决策。(微观审计.是指国家审计机构按照宪法的规定.对基本经济单位的全部或部分经济活动进行审计监督.以判断其经济活动的合理性、合法性和有效性.以及有关经济资料的真实性和公允性;宏观审计,是指在社会主义条件下,由最高国家审计机关,以法律规范为最高标准,运用系统的科学方法,对国民经济计划、宏观经济政策与决策的制定、执行及其结果所实施的一种审计。)
3、对审计出现的问题实行指标和治本相结合,对审计出现的问题不仅要科学合理解决,而且也要注重分析出现的原因,根据构建内部审计机制和内部控制制度、提升管理工作等方面从实质上予以解决,从而避免再次出现。影响行政事业单位涉及风险的因素各式各样,内审风化学与农业论文险导向的后续审计的措施不仅关系到内审机构和内审人员,也关系到整个社会。随着社会的快速发展,内审表人员的审计意识越来越终于熬,内审风险导向的后续审计管理也越来越重要。