一、学生：高等教育管理中的“主人翁”
高等教育管理的对象是学生，因此学生才是管理决策执行的目标，然而在教育教学以及实地教育考察中，博耶发现，学生在高等院校中的行政管理方面的作用也没有得到重视。博耶指出，如果一个学校对于关系到学生今后生活的许多问题，都不能认真听取学生自己的意见，那么学校也无法指望学生对其行政管理工作的理解与支持。对于学生在学校事务决策中究竟应该起到怎样的作用，博耶通过实地考察了解到，绝大多数大学生希望自己能在教师晋升和学生入学等问题上能起到一定作用。在制定学校纪律和宿舍管理规定方面，可以起到较大作用:在决定教师的聘任和晋升时，他们也应该有发言权。同样有许多学生还认为在决定本科教育课程内容时，他们的作用也应该得到充分重视。学生参与学校管理的热情与愿望极大，但大多数院校却漠视了这一有利条件。可能有的行政人员会说，学生只不过是大学里的“过路客”，管理有无学生的参与无足轻重。对此，博耶有力地反驳道，“应该看到，学生毕竟在几年内都是大学这个社区的成员，而大学生活也将会对学生的未来产生深远的影响。”所以学校应该鼓励学生去了解自己所在学校的决策过程，还要以学校主人的身份参与到学校的各项活动中去。如果大学期间学生没有被培养起良好的主人翁意识，如果大学总是对学生采取拒之门外的态度，以后这些学生在离开大学之后将会离社会越来越远，本科教育的目标又何谈实现?因此，他还建议学校要对学生参与学校管理给予强有力的支持，在学校生活的一系列问题上更多地征求学生的意见。学生应该参加到一切能影响学校教育和行政事务的常设委员会里。
二、校董事会：高等教育管理中的“检察官”
博耶认为“大学董事会应该在本科教育管理中起关键作用。”在美国本科院校中存在的现实问题在于，尽管董事会有权力，但是其作用却不是十分清晰。其管理职能的发挥往往容易走向两个极端。在某些院校里，董事会几乎不直接参与学校的管理，他们挂着空头衔，一年只来学校一、两次，出席一下校友返校日活动和毕业典礼而已，属于甩手型管理。而在某些院校里，董事们倒是经常来校，但他们却又常常陷于繁杂的事务细节中，属于保姆式管理。对于董事会管理角色的这种现状，博耶很是不满，他提出，董事会的管理职能应一该扩大，除了制定学校政策，选聘校长，批准各项预算以及任命重要职位的人选等基本职能以外，董事会还应该参与确定学校的工作重点，尤其要参加评估本科生教育质量的活动。最终校董事会由“保姆”变成“检察官”，真正参与到高等学校的管理中。
三、校长：高等教育管理中的“指南针”
一所富有成效的高校必须要有一个有才能的人来领导，这个人就是校长。不同的校长可以使各大学与众不同。其所以不同，有各项规章制度差别上的原因，更重要的是不同的校长有不同的视野和境界。对于校长在学校管理中的地位和作用，博耶引用克拉克•科尔(ClarkKerr)等人的话来加以说明，“现在的校长，由于人们对他的尊敬和其本身位置的重要，在制定政策方面有显著的影明。校长掌握了一定数目的机动资金，可用于倡导和推动各项创新活动，校长还有权代表学校接受各种基金会、公司和其他渠道提供的资助。更重要的是，校长应该具有说服倡导能力。校长的才华与智慧如何，对于一所学校在何种视角上确立自己的目标起着关键作用。”博耶还强调校长不必是精通某个具体领域的专才，但他必须具备宏观综合协调能力，他引用沃伦•布赖恩•马丁(WarrenBryanMai-tin)的话来解释，“校长不一定是律师，因为学校里有法律专家:校长也不一定非要有商人的头脑不可，因为工作上有现代化的管理手段和先进技术的帮助。校长同别人的区别在于他有一个善于综合分析问题的头脑，他或她应能达到思考问题全面、超越一般范畴，能把所有的想法综合起来加以比较。”人们是否热爱一所大学，是否愿意协助做好一个学校工作.取诀一于这个学校的目标是否明确，方向是否正确，各项任务是否有意义，作成就能否得到相应的报酬。也正是从这些方面，才能看出一个校长的真正的才华。”集体参与高等教育管理，各司其职，各尽所能，围绕一个共同的目标团结一致，并为之努力，是提高高等院校教育管理效率与质量的根本保证，是实现高等教育目标的有效途径。
四、博耶高等教育管理思想的借鉴
博耶作为“教育家中的领导和领导中的教育家”，其思想在高等教育管理方面的思想是顺应时代要求，并且具有超前意识的，因此对我国高校在高等教育管理方面进行改革，建设若干一流的大学具有重要的借鉴意义。
（一）征集教师和学生在高等教育管理方面的建议
教师和学生是高等教育中的“主体”，是高等教育管理的主要对象，因此一项新政策的制定和执行必须征求教师和学生的意见和建议，一方面使政策更加具有时效性，另一面可以更好的促进政策落实。尤其是关系到学生管理、教师管理等方面的问题更应该广泛征集全体师生的意见。同时教师和学生应参与到对政策执行的情况的监督中，以促使有关教育教学政策能够在高等学校健康运行，师生监督机制的建立，可以保证和维护师生的合法权益，保证教育教学正常进行。
（二）发展校内外结合的监督体制
高等教育管理政策的制定和执行不仅关系到本校的发展，而且关系到整个教育系统，有时候甚至是整个国民经济的发展，所以在制定政策是，除了征集全校成员的意见外，更应该听取群众以及相关部门的意见和建议，并让校外群众，包括家长、企业等参与到政策执行情况的运行中，以培养出社会所需要的人才，并且可以相互帮助，形成一个大学-社会的系统，共同参与学校和企业的人才培养和发展创新。
（三）充分发挥校长在高等教育管理中的全局作用
前苏联教育家苏霍姆林斯基说：“一个好校长，就是所好大学。”高等学校要谋求发展，校长要站在全局的高度，统筹与中层干部、教师、学生的关系以及与此相关联的各项管理制度的制定与实施。校长要有全新的教育理念，要站在时代前列，高瞻远瞩，与时俱进，以人为本，放眼未来，为师生和学校未来搭建科学合理的平台。校长要懂管理，更要懂教学，将管理和教学合理科学的有机统一起来，激发师生的教学和学习热情，努力掀开学校各项教学和管理的新局面。总之，博耶作为一位伟大的教育家，其思想不仅仅在高等教育管理方面，更渗透在教育的各个领域，在整个世界的教育上烙下深深地“痕迹。
作者：张学良 李化树
