摘要：本文立足庆阳市蔬菜发展现状和潜力，分析了存在问题及发展趋势，提出了狠抓基地建设、设立扶持基金、培育农合组织、完善服务体、搞好市场建设、推行品牌战略、扶持龙头企业等一系列措施，对全市蔬菜产业发展有重要的指导意义。
关键词：蔬菜产业；发展现状；发展对策
蔬菜产业是甘肃省庆阳市的富民产业，也是农业结构调整的主导产业，发展蔬菜生产，推动庆阳农业经济转型跨越意义重大。
1蔬菜产业发展现状
近年来，庆阳市委、市政府把蔬菜产业作为农业结构调整、农民增收的重要支柱产业来抓，全力打造标准化生产、社会化服务、产业化经营的蔬菜示范基地，加速构建布局合理、结构适宜、优质高效的蔬菜产业新格局，使蔬菜产业逐步向品种特色化、产品绿色化、效益最大化方向发展。
1.1优势产区基本形成
市、县（区）政府部门立足当地实际，制定长远规划，采取政策倾斜，资金扶持，项目支撑，科技引领，订单种植的措施，持续发展，市内基本形成了马莲河、蒲河、洪河、四郎河、葫芦河及其它29条较大支流流域川地灌区，以种植辣椒、黄瓜、西红柿、架豆等为主的设施蔬菜优势产区。董志塬、早胜塬等塬区，以种植黄花菜、高原夏菜等露地蔬菜为主的优势产区。现已建成了北至环县曲子，南至正宁永和罗川30多个规模生产片带，辐射带动作用强劲。
1.2种植面积逐步扩大
2015年，全市蔬菜种植总面积为0.56万hm2，占总耕地面积的21.93%。占全省蔬菜总种植面积的15.52%，位居全省第一。其中设施蔬菜面积为700hm2。全市蔬菜总产量177.23万t，总产值44.31亿元。高原夏菜每667m2均纯收入达到3200元，日光温室每667m2均纯收入达到2.3万元，塑料大棚每公顷纯收入达到12万元左右。蔬菜科技贡献率超过40%，农民人均增收超过358元。
1.3科技投入力度加大
在多年的产业开发中，引进、示范和推广了新型节能日光温室、大跨度钢架塑料大棚、多层覆盖中小拱棚建造技术，日光温室有机生态型无土栽培、温湿度感应仪、远程网络自动化管理、病虫害综合防治、生物菌肥利用、膜面集雨、节水灌溉、集约化基质穴盘育苗、沼气、沼渣循环利用等30多项生产技术，应用航天系列、特色蔬菜、保健蔬菜等新优品种320多个，总结形成了大量的技术规范和管理措施，新技术普及率达95%以上，良种转化率达到100%。
1.4产业链条正在形成
目前，庆阳市已建成具有较大生产规模的蔬菜加工、储藏企业12家。2015年，加工蔬菜2.82万t，产值2.4亿元。建成较大规模的蔬菜专业批发市场9家，在主要的蔬菜生产基地配套建设蔬菜交易大厅和销售柜台，通过“农超对接”等多种形式开展订单销售1.56万t，有力地拉动了产销流通。建成各类蔬菜农民专业合作经济组织、专业协会82个，解决了农户在品种安排、技术服务、蔬菜销售和质量控制等方面的难题，保证了蔬菜产业的健康发展。
1.5产品质量显著提高
健全了市、县（区）农产品质量安全监测机构，配备农药残留快速监测设备118台（套），2015年全市蔬菜农药残留抽检合格率平均达到100%。全市认证无公害蔬菜产品11个，认证绿色蔬菜产品4个，无公害蔬菜、绿色蔬菜生产基地面积达1.74万hm2，占生产总面积的20.72%。
2蔬菜产业存在问题
蔬菜产业是庆阳市现代农业的主推产业，发展中虽然取得了一点成效，但和周边地区及全省蔬菜发展的总体水平相比，发展不平衡，产业优势和潜力未能得到充分发挥，仍然存在以下问题。
2.1规模化发展慢
规模化发展速度缓慢，集约化经营水平不高，生产效益很不稳定。单家独户分散型生产，品种杂乱，随意性大，专业化生产能力低，生产效益低，产业的经营运作迫切需要政府出台持续战略性的发展规划和扶持办法。
2.2主导产品不明显
主导产品不明显，产品多样性、供给均衡性与市场需求差距大，旺季出现蔬菜结构性过剩，产后储藏、保鲜、商品化处理技术滞后，龙头企业少，加工和输出能力低，优质弛名品牌蔬菜少，市场竞争力不强，蔬菜附加值难以提升，带动产业发展的后劲不足，每年10月至翌年4月市场供应的蔬菜60%主要从外地调入。
2.3产业带不明显
块状产业带优势不突出，设施蔬菜栽培面积小，生产总量不足，拳头产品有限，小生产和大市场的矛盾依然突出。庆阳市占全省蔬菜面积最大，但生产总量和效益均落后于其他地州市，尤其是设施蔬菜生产技术滞后，面积小，产量低。
2.4产业组织化程度不高
产业组织化程度不高，服务体系不健全，基础设施投入不足，许多生产基地未实现水电路三通，菜农的生产经营较困难。
2.5人才缺乏
支撑蔬菜产业的创新型技术人才缺乏，技术力量薄弱。全市从事蔬菜技术推广的专业人员不足100人，其余均为非专业人员，且技术人员待遇低，工作条件简陋，缺少常规设备和检测仪器，政府出台的激励政策少，制约了新技术的推广速度。
3蔬菜产业发展潜力
3.1发展优势
一是，区位优势明显。庆阳市位于甘肃东部，分别与陕西、宁夏和我省平凉市接壤，西长凤高速公路已经开通，国道312线、309线、省道211线和县乡公路贯通全境，庆阳机场已经复航，平西铁路途径庆阳，银西铁路正在开工建设，福银高速贯穿庆阳南北，交通运输四通八达。二是，自然条件优越。地处温带半干旱半湿润地区，日照时间长，光热资源充足，气温日变化大，极端气温相对持续时间短，发展设施蔬菜较为适宜。土壤、水源、大气污染较轻，适合发展绿色无公害蔬菜。三是，种质资源丰富。据统计，庆阳市目前种植各类蔬菜约8大类100多种。丰富的种质资源为品种适应性研究及良种繁育工作提供了素材。四是，劳动力资源丰富。全市辖7县1区116个乡镇1262个行政村，农村人口228.51万人，拥有劳动力140.14万人，占农村人口的61.3%，除外出务工人员外，大部分仍以农业生产为主，目前从事农业生产的有76.40万人，劳动力资源较为丰富。五是，政府支持力度逐年加大。为了推动蔬菜产业的发展，市委、市政府制定了一系列优惠的支农政策，随着新农村建设和精准扶贫工作的不断深入，资金扶持力度会逐年加大。
3.2市场前景
2015年，全市常住人口为265万人，随着石油、天然气、煤炭等资源的不断开发，工业化、城镇化建设和招商引资步伐的加快，外来人口会急剧增加，据不完全统计，现有流动人口约20万人，而且每年以1~2万人的速度递增。蔬菜需求总量越来越大。随着城市和农村居民生活质量的提高，设施无公害、绿色等优质蔬菜潜在市场较大。同时，国际国内市场对鲜食蔬菜和加工产品的需求日益旺盛，庆阳市蔬菜产业面临着前所未有的发展机遇，扩大生产规模、实现加工升值、增加产品出口具有广阔的市场前景。
4蔬菜产业发展对策
4.1狠抓瓜菜基地建设
一是，以实施市委、市政府提出的蔬菜“百千万”工程为重点，大力发展日光温室、塑料大棚、中、小拱棚设施蔬菜生产，重点推广日光温室周年生产、塑料大棚及中、小拱棚春提早秋延后生产。建成覆盖全市的淡季蔬菜生产基地，缓解庆阳市淡季蔬菜供需矛盾。在全市重点乡镇建立百亩示范点，在环县木钵、华池悦乐、庆城西川、西峰区董志、显胜蒲河川、合水县县川和固城川、镇原县茹河川、宁县湘乐川、正宁县四郎河川10个万亩灌区建成千亩以上设施蔬菜基地，通过示范引导，扩大生产面积。二是，加强高原夏菜基地建设。抢抓6～9月份南方和沿海地区进入蔬菜生产淡季，庆阳市雨热同期、蔬菜生长快的有利时机，以各大塬面和川区为重点，种植大白菜、萝卜、辣椒、豆角、甘蓝、西葫芦、芦笋、洋葱、娃娃菜等高原夏菜，扩大复种面积，集中规模发展。
4.2积极扶持龙头企业
通过媒体宣传、项目推介、政策优抚等措施，加大招商引资力度，激活民间资金，按照扶优扶强的原则，整合人力、财力、物力，引进、培育和壮大一批龙头企业。政府部门应制定强有力的支持计划，在申请贷款及项目审批上予以倾斜扶持，要以全市较大的甘肃省镇原县康达实业有限公司、庆阳市北地红调味食品有限公司等龙头加工企业为重点，加大资本运作，进行改造升级，提升企业档次和加工能力，发展具有出口潜力的蔬菜加工制品。依托中介组织，围绕企业生产需要，大力发展订单种植，增强企业带动能力，延长产业链。
4.3大力培育农合组织
加快土地流转进程，扩大集约化蔬菜生产规模。依据《农民专业合作社法》，在坚持家庭承包经营的基础上，把一家一户小规模经营的农户有效地组织起来，引导农民自愿依法成立蔬菜专业合作社。加强指导和扶持，要把专业合作社的经营管理纳入蔬菜产业开发的目标考核之中，在运行机制、制度建设、财务管理、利益分配等方面进行不断完善和规范，在专项资金、信息技术培训、质量标准与认证、市场营销服务等方面给予大力支持。
4.4努力搞好市场建设
针对目前产后流通体系不健全、销售不畅的状况，在市、县、乡各级政府部门的支持下，重点建设三个层次的蔬菜批发交易市场。配套完善西峰城区现有的2个大型蔬菜批发市场，7个县城和国道、省道沿线乡镇及10个千亩设施蔬菜基地各建立1个初级批发市场，其它乡镇各建立1个零售市场。重点把西峰区市场建成全市蔬菜集散中心、价格形成中心、信息交流中心。全市形成以西峰区大型市场为集散中心，以县城和重点乡镇市场为渠道，以小集镇市场为网点，以生产基地为依托的流通网络体系。同时，抓好蔬菜窗口市场延伸工作，在市外设立窗口市场，逐步开辟稳固的外销渠道。
4.5完善服务体系建设
农技部门要抓好县、乡（镇）技术人员和重点科技示范户的培训，将温室规模大的村和新建重点村逐个落实到技术人员头上，及时解决菜农在温室、大棚建设过程中遇到的各种技术困难和问题。加大人才引进和培养力度，解决好基层农技人员短缺、技术水平滞后、服务不到位的问题。选择群众积极性高、村社领导班子得力，种植特色明显、发展基础较好的温室专业村、专业社，在政策、资金、技术、人员等方面给予重点扶持，通过抓点示范、全面培训，调动农民发展设施蔬菜的积极性。大胆探索各种新模式，试验示范日光温室与塑料拱棚结合型模式、“四位一体”生态模式、复合式连栋日光温室模式、移动式新型日光温室、塑料大棚多层覆盖模式，不断提高日光温室和塑料大棚生产的科技含量。
4.6全面推行品牌战略
依托现有无公害产地证书和已建成的龙头企业，加大蔬菜产品特别是名优产品的商标注册和地理标志认定与保护，大力开发和保护具有地理标识、地方特色和产品优势的品牌产品，不断提高产品知名度和市场占有率。
4.7健全组织领导机构
蔬菜产业是庆阳市富民强市的四大支柱产业之一，建议成立全市蔬菜产业工作领导小组和技术攻关小组，设立专职的产业办公室，实行定编定员，定职定责，充实领导，落实责任。研究制定庆阳市蔬菜产业可持续发展战略，全力推进蔬菜产业整体开发。
4.8设立蔬菜扶持基金
目前庆阳市菜农经济基础薄弱，资金投入跟不上，生产条件差，是蔬菜作物高产高效的主要障碍。不规范的棚室，简陋的配套设备，难以保证反季节蔬菜安全越冬。因此，财政部门在蔬菜产业开发上，应该专列扶持基金，有针对性的支持蔬菜基地的土地流转、基础建设、农技推广、菜农技能的培训等，以助推蔬菜产业的顺利运营。保险部门应新增设施农业的保险业务，建立长效的应急避险机制，解除菜农遭受重大自然灾害的后顾之忧。
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作者：贾纯社 单位：庆阳市农业技术推广中心
