一、中国轨道交通运管业正在蓬勃发展
目前国内铁路运营改制基本完成，按照有限公司的形式运作。除了传统路局之外，一些大型企业不失时机的介入轨道运管行业。国内地铁运管由所在建设城市政府组建公司负责。近年来，国家鼓励社会力量介入轨道运营维保，轨道运管产业处于蓬勃发展前期。中国轨道运管业培养了大批的管理人员和产业工人，规模、技术水平全球首屈一指。中国轨道运管组织能力强大，高密度列车和大型客流运输经验丰富，重载技术也在不断突破。中国轨道运管业发展内容日趋丰富，主体多元，形式多样。国家给予了强大的政策支持，灵活的融资模式、经营模式和管理思路，为轨道运管产业发展提供了良好的保障。但中国轨道运管产业管理机制不灵活、国际化程度不高。国内传统运管企业体量庞大、市场饱满，真正的竞争格局尚未形成。国际上，“走出去”全面参与现代化运管的单位不多，初步在沙特麦加朝觐轻轨铁路等项目做了初步探索。目前国内轨道运管企业中，京港地铁公司是惟一具有国际运管特征的实体，其按照PPP模式运营管理北京地铁4号线等项目，取得了较好的成绩。
二、西方国家掌握话语权
19、20世纪西方发达国家一直引领和掌控着轨道交通的投资、建设和发展。20世纪70年代以信息技术为支撑，欧美发达国家或正在更新升级现有铁路、或重新重视和发掘铁路运输的价值。凭借长期的市场优势、技术积累、政治优势和文化语言优势，欧美国家主导着铁路技术的创新和规则的制定，掌握着世界铁路和城铁的基本标准和基础理论。目前西方国家内部运管产业成熟，是民生工程和就业工程，外部力量不易进入。西方国家积极总结运管经验，参与国际轨道交通服务，向世界输出规划、设计、制造、管理和认证标准。在国际铁路运管维保领域，领军人才主要来自德国、法国、加拿大、日本、英国、展中国家的交通规划，积极推销高端技术和设备，并试图掌控地区轨道交通运管，最终目的是掌握规则、创造市场、赚取利润、实施综合影响。日本对轨道交通的综合开发全球领先，以公司模式综合开发轨道交通和沿线土地，经济效益可观。但受资金、工作习惯和劳动力成本等各种因素的影响，西方企业对发展中国家影响力相对弱化。中国企业在整体“走出去”的综合优势（资本、人力和规模）上占据了很大的优势。
三、发展中国家处于起步阶段且各具特色
中东地区资金充沛，轨道规划建设运营维保技术发展滞后，已经成为国际铁路建设和运营商的角力场。目前，“西方管理+东南亚技工”已经掌握了多条铁路线路的运营管理。埃及、伊朗、土耳其、马来西亚、菲律宾等国在小规模做好国内轨道交通的同时，他们追随西方管理者，随时准备进入中东相关国家。非洲铁路整体发展落后，未来轨道运管潜在市场极大。南非、安哥拉、埃及和尼日利亚等国度，历史上殖民时代有铁路运营，但因缺乏科学的运营维保，轨道交通老化严重、设备陈旧，亟待大规模升级或新建，现代化运营管理几近空白。上世纪70年代中国援建的坦赞铁路由于所在国家运管无方，几近荒废，行车速度极为缓慢。新建的尼日利亚城市轨道，因为缺乏维保，设施加速老化、问题频发，影响运营效率。拉美、南亚、东南亚国家大都类似非洲，轨道工程一样或需要改造，或需要新建，大都缺乏资金和技术，亟待世界的关注和支持，希望得到世界范围内的DEOT或者EPC+O“一条龙”服务，潜在运管市场巨大。轨道交通运管在相关产业链中的特色轨道交通运管业主要关联银行投资业、建筑业、装备制造业、物流仓储业，几个行业的市场主体相互重叠。因此，相关产业主体进入轨道交通运营业比较容易。轨道交通运管业是劳动密集型行业，可解决大量人员就业。工作人员学历要求不高，基本为专业化熟练工种，一般按照班制编排，有些人一生只干一道工序。轨道交通运管业生产工厂化、规程化，有较强的可复制性。只要有一个生产体系建设完成后，就可以不断复制组织和人才。与建筑项目相比较，稳定的工厂和有规律的班时制更有利于员工的综合发展。轨道交通运管业市场开拓具有“一次中标，长期收获”特点，一旦介入某一基础设施运营，经营时间较长。对业主来说，更换运管团队成本较高。轨道交通运营管理前期不需要大量资本投入和垫付。资金流转主要依靠当期营业收入和政府补贴。相对建筑业，轨道交通运管业经营数据可预测性强，风险小，利润稳定。如果运作灵活，政府授权运营企业实施沿线区域综合开发，相关房地产和租赁收入则可成为效益补充，形成类似日本和香港的“轨道交通运输业+房地产综合开发”经营格局，促进大型建筑业的未来转型和升级。轨道交通运管业作为公共服务产品，在城市大型活动中扮演重要角色。一旦正常运营，对政府形象、市民生活、区域综合发展有重大影响，往往是城市管理者关注重点和支持对象。轨道交通运管过程中，企业品牌效应明显。比如某一轨道交通运营，人们不一定知道投资方、建设者，但对运管企业认知和了解比较深刻。在特定城市，轨道交通运管往往是政府、媒体和公众关注的重点。轨道交通运管业有完整的线路、站区和厂房，设施齐全，往往在城市核心地区经营，在非常情况下具有特殊功效。比如战争、骚乱、罢工、救援等重大事件时，转移空间和回旋余地较大，也是国家安全战略的综合节点。轨道交通运管业在相关产业链中具有独特的作用。进入国际轨道交通运营业可以延续中国力量在海外的存在，为获取经济利润造条件，为中国企业和劳动力提供持续支撑，为回收投资效益提供保证，为传播中华文化创造平台，是实现项目经济效益和社会效益的最佳形式。以此类推，中国企业对港口、公路、机场、通讯、水电气热市政工程等项目的运营管理业务（公共服务产品）也要及早介入。世界市场正处于调整时期，目前西方整体力量处于疲软期，世界需要中国的引擎作用。国际公共服务产品运营管理是农村农业论文加强融合、占有市场、扩大影响的最强有力最持久的途径。
作者：黄学呈
