一、经济责任审计报告的总体特点是综合性
经济责任审计是一项综合性的审计项目,融合了财务审计、法纪审计、绩效审计、社会审计等特点。其审计范围涉及公司经营管理的方方面面,可以说只要有经济业务发生的地方,就属于经济责任审计的范围。以笔者所在公司为例,经济责任审计范围涉及到营销管理、工程管理、物资管理、财务管理、关联方交易等等。因此经济责任审计报告的内容往往也是综合性的,报告中既有一般财务报表审计应包括的内容,又有对法定代表人应承担的管理责任、法纪责任等方面的评价。
二、经济责任审计成果的运用
1.经济责任审计成果运用的现状及问题。
目前经济责任审计成果主要运用于干部考核、任免、奖惩方面;绩效评价、业绩考核方面;查处违纪违规问题方面;规范业务、提高管理水平方面。在成果运用过程中存在的主要问题是:1.1被审计单位对成果运用的主动性差。目前审计成果的运用基本上靠审计部门推动,被审计单位处于“被运用”成果状态。究其原因,一方面是审计成果的质量不佳,对被审计单位构不成吸引力;另一方面也与被审计单位习惯性思维,不愿意改变现状、或认为改变现状付出成本过大有关。1.2部分项目采取“先离(提)后审”的方式,审计成果无法得到运用。组织部门出于干部工作的保密性,往往在明确某一领导调整后,才让审计部门进行审计,导致经济责任审计报告滞后于组织部门的任用,容易造成审管审、用管用,审用脱节,在一定程度上影响审计成果的运用。1.3审计成果运用深度不够。审计整改不彻底,有些审计问题屡审屡犯,屡犯屡审,审计整改不能真实有效落实,影响了审计成果的有效运用。特别是有些地方离任审计的整改,由于同时缺乏审计督察回访的外部监督力度,前任领导的问题由现任领导整改,往往使得整改停滞于表面,互相推诿,不利于审计成果的体现。1.4审计成果运用的机制不健全。经济责任审计成果的运用既是审计部门的重要工作内容,也是纪检、组织人事、被审计单位等多个部门的重要工作内容之一。因为审计部门缺乏必要时采取行政措施保证审计成果运用的职权,在审计成果运用的过程中,只能通过敦促主管部门、被审计单位的形式强调审计成果运用的重要性。缺少一个多部门联动、跨单位实施的审计成果运用机制,成为制约审计成果运用效果的重要原因。
2.经济责任审计成果运用的改进措施及建议。
2.1审计能力建设是提升审计成果运用的根本。当前内部审计职业正在走向深层次的专业化,审计人员必须提升专业素质,包括专业知识、能力和品质等。要能用“望远镜”看到未来的发展,能用“显微镜”看到企业内部存在的问题,做到见微知著,预见性的辨识风险,有针对性的提出建议,要成为帐表的复核者、现实资产的守护者、风险前瞻的岸望者。目前大部分审计人员都是从会计岗位通过调动、竞聘的方式转到审计岗位,看问题仍然按照就事论事的方式方法,满足于查出具体问题,埋头于技术层面的财务审计、内部会计控制如何等细枝末节,不善于、也不习惯去发现那些具有倾向性的共性问题,并通过剖析和提炼,从政策、制度、体制等角度反映问题,帮助企业完善管理。2.2沟通是提升成果运用效果、创造审计价值的必要途径。现实中,无论审计技术如何高明、发现问题如何醍醐灌顶,但如果不为对方所接受,一切都是枉然。实际工作中,审计人员可以从以下4个方面提升沟通的能力:一是注意沟通立场,审计人员立场不是“警察”,而是“保健医生”;二是提倡参与式审计,塑造融洽和谐气氛;三是善于提出解决问题的方法,将所提建议当做产品向管理当局推销;四是审计报告多采用建设性措辞,重点放在分析问题产生原因和可能造成影响,支出改进的可能性和改进的措施上。2.3良好的审计成果运用机制是审计成果有效运用的保证。审计部门缺乏必要时采取行政措施保证审计成果运用的职权,因此就要通过其他手段敦促企业内部建立一套涉及被审计单位、业务部门、组织人事部门的审计成果运用机制。在经济责任审计中,尤其要通过对被审计单位负责人(前负责人)的任免、奖惩性文件制度予以明确,深化各部门对审计成果运用的参与程度,提高各部门参与审计成果运用的积极性。
作者:赵会芹 单位:淮北供电公司