一、在审计实施阶段,坚持“四个统一”
1.统一调度情况。在时间过半或关键节点,要集中调度各审计组现场实施审计情况,及时通报好的做法和经验,解决存在的难点、疑点问题,确定下步审计重点。这样,既实现了审计经验和方法的共享,增强了审计思路的借鉴性、趋同性、可复制性,又起到了帮先促后的作用,推动行业审计整体向前推进。
2.统一报告模板。要根据审计法规、规定、准则要求,结合审计工作方案和行业审计实施情况,统一制定审计报告参考模板。这样,既进一步规范了审计行为,又督促各审计组根据要求强化审计实施,确保审计质量,努力审出成效。
3.统一问题定性。行业审计发现的问题大都具有普遍性,有些问题由于机制、制度等原因甚至基本雷同。为防止同一问题多头定性不同处理,要对查出的诸多问题进行汇总、分类,统一问题定性,统一处理处罚依据,更好地维护审计的客观公正性和权威性。
4.统一审核报告。对各审计组形成的审计报告在征求意见之前,要由职能科室统一进行初步审理,纠正存在的共性问题,补充、完善审计报告框架,统一审计评价标准,然后再由各审计组分别征求被审计单位意见。坚持审计实施阶段的“四个统一”,提高了审计项目的综合质量,增强了审计的规范性,实现了审计评价的规范化、科学化,形成了纵向有深度、横向可比较的行业审计体系。
二、在审计报告和结果运用阶段,坚持“四个统一”
1.统一综合分析。要根据行业单位工作特性,从全局性、整体性角度,加强对审计结果、审计发现问题的综合分析,从机制、制度层面提出宏观性、建设性、可行性审计建议。
2.统一结果报送。要在对行业中各被审计单位分别出具审计报告的基础上,根据综合分析情况,进一步进行归类、整理、提炼,形成高质量的精品审计综合报告,提交当地党委政府及上级行业主管部门,为其宏观决策提供参考依据。
3.统一督促整改。审计结论性文书下达后,要对整改情况进行全过程跟踪,及时推广问题整改中好的做法,督促各被审计单位在全面整改的同时,完善规章制度,建立长效机制,切实规范权力运用和经济行为。
4.统一公告情况。对各审计组提报的审计经验、做法以及图片等信息,要由专人进行收集、整理,经领导审阅后,一个口径对外通报。行业审计全面结束后,要按照有关规定,履行有关程序,适时进行公告。这样,既强化了全体参审人员的行业审计意识,又提高了信息质量,增强了社会影响。坚持审计报告和结果运用阶段的“四个统一”,提升了审计分析水平,提高了审计报告质量,揭露了行业存在的普遍性问题,规范了被审计单位的经济行为,进一步促进了行业内部管理机制的健全完善。
5.加强“统一法”在行业审计中的运用,既按照有关要求严格履行了审计程序,维护了审计的严肃性、权威性,又进一步提升了审计质量,提高了审计效率,增强了结果运用。“统一法”作为一种审计组织方式方法,应逐渐形成制度,并加强在行业间、不同行业间的探索运用,以实现审计质量、效率、成效“三位一体”的新发展。
作者:周璇 焦见杉 单位:中国海洋大学 潍坊市审计局