一、我们公证处积极和我市大型企业沟通联系
大力宣传我们的公证职能及作用,让企业了解公证的好处并利用公证保证自身的合法权益。我们公证处主动出击采用走出去,请进来的方式和我市的各类企业联合,为扶持社会主义市场经济的主体服务,我们公证处定期到企业走访,了解企业的现状及今后发展前景规划,为企业提供公证法律顾问,提供公证法律帮助,在保持原有公证事项的同时又从中发现了不少新证源,及以前我们从来没有接触到的公证事务,回来后我们公证处的业务领导和资深公证员一起座谈,商量如何进行下一步做好公证工作,开拓思想集思广益,对新的公证事项把握不准的及时向上级领导请示汇报,为后期公证工作做好人力上和思想上的准备。
二、具体服务方式,通过请进来走出去对吉化北建引成
品石油入长工作做了具体的部署,我们处派出精干公证员和吉化北建领导进行了座谈研究商议,了解到这项工作是政府的形象工程,是“十二五规划”的重点工程,是涉及长吉一体化的战略计划的工程,做好这个公证工作意义是重大的也具有历史的深远的,我们同吉化领导协商我们的工作的思路和公证工作的具体做法和企业领导达成了共识,由于是占用农村农民的耕地,我们对他们提供的各项资格、文件进行了严格的审查,看是否符合法律及政策规定,有无政府相关部门的批文等,和他们讲清楚我们公证机构只负责现场监督,不能参与测量及其他别的与公证无关的事务,公证只起到证明作用。让其了解公证的职能及公证的证明效力,便以后更好的开展好此项工作,做好前期的必要准备。
三、我们工作中发现的问题及解决方法
我们由于是7月1日进行的工作,由于占用的是老百姓的耕地工作起来很不好做,上次天然气管线征地遗留的历史问题很多,所以我们这次工作起来就比较困难,我们就耐心讲解,让老百姓知道和上次天然气管线征地不是一回事,讲明此次工程的意义及重要性,让老百姓明白道理,之后工作就好开展了,但问题又出现了,由于玉米涨势较高,我们测量人员根本就不知道谁家是谁家的边界,我们老公证员想了一个办法,找几个竹竿上面绑上带有颜色的塑料袋让老乡自己找到自己家的界限,这样一来不仅测量的速度提高了,也保证测量工作的准确性,对不懂的问题积极和测量人员及陪同我们的村委会领导沟通协调,尽可能的达成一致意见,我们还每天核对账单,我们的现场监督和测量单位、村委会三家测量计算结果,当着老乡的面进行一笔一笔核对,这样既保证了测量的准确性,又赢得了老乡的心服口服,发现问题及时得到纠正解决,凡是当天能解决的事就不拖到第二天,为确保公证的客观性我们聘请录像人员对整个测量工作进行了全程录像,收集影像资料进行存档,确保测量的客观性、真实性。
由于七月是伏天,我们冒着酷暑炎热,坐着不动都出汗,就可想而知我们的工作了,由于地里车进不去,我们就只有用自己的两只脚一尺一尺的量,测量人员走到哪里我们就跟着监督到哪里,虽然特别辛苦但我们感到很充实,只要为经济建设服务我们也豁出去了,遇到水田地就上里面趟,上面晒着底下蒸着,碰上旱田地就往里面钻,里面是相当闷热了让人喘不过气来,我们就走走歇歇,和老乡们打成一片,由于所要征集的地线路是直线的,但老百姓的地不是整块都是一家的,你家占一块他家占一点,各种情况都有,我们就和测量人员村领导、乡镇领导及老乡共同协商研究方案,让相邻两家或三家划清自己的边界线在没有异议的前提下,测量各家的地域范围,避免你占我家一个垄他占我家一个角而产生不必要的纠纷,充分发挥公证工作在预防纠纷、减少诉讼、保护公民和社会组织的合法权益方面具有重要的作用,这样既保护了人民群众的利益也维护了政府的形象工程。扩大公证工作的影响力。为服务社会主义经济建设发展提供优质高效的法律公证服务。
四、发挥服务社会和谐稳定的职能促进经济建设发展
促进社会和谐稳定,预防纠纷化解矛盾,全力服务党委、政府中心工作,这是我市公证工作的着力点和切入点,特别是近年来在振兴东北老工业区建设、旧城改造、保障性住房惠民工程、保障性住房建设、公租房、房地产开发利用,高铁征地拆迁等重点工程建设中为社会提供了大量优质公证法律服务。通过活动的开展,服务能力得到社会普遍认可,公证的诚信形象得到进一步的维护,公证公信力进一步得到了提升。2013年以来,结合中央党的群众路线教育实践活动,我市公证机构认真落实省市委、省市政府《关于开展服务民生解决服务群众最后一公里活动的实施意见》,我们公证处制定相应措施为企业排忧解难、减轻经济负担。一方面深入结对帮扶企业跟踪服务,帮助企业运用好公证制度,规避和减少影响企业发展的不利因素。另一方面结合实际减免企业之间合作联营、企业兼并、资产重组、租赁承包、货物产品买卖、商标使用权转让公证事项;减免企业涉及贷款合同公证事项收费;减免企业股权转让、招标、投标,以及国有土地使用权出让、转让公证事项收费;对破产企业兼并公证事项免除公证收费。公证工作必须坚持做到“以民为本”,把便民、利民、惠民、益民作为一切工作的出发点和落脚点,最大限度地理解群众、方便群众。我市公证机构正进一步拓展公证服务领域,更好地贴近民生,服务社会。吉林市安居保障房分房选号活动、高新区荣光村竞选村主任、吉林市小升初,初中按学区入学,初中入学阳光分班等活动……在群众最关心、最直接、最现实的利益问题上,公证机构充分发挥公证职能作用,积极保障人民群众的合法权益,维护社会公平正义,赢得社会各界好评和人民群众充分肯定。在公证法律“进社区”、“进乡村”活动中,公证机构多次组织公证人员下乡、公证进社区,主题法律宣传咨询活动,解答公证咨询,宣传公证知识。我们公证处在日常办证中为老弱病残以及家庭困难、弱势群体开通办证绿色通道,为残疾人、老年人提供上门服务,为困难家庭、弱势群体提供免费公证服务,对继承权公证数额不大的公证事项简化公证流程,对千元以下的减免公证费等一些惠民措施,仅今年我处共办理公证法律援助案件117件,免除公证费用13万元以上。为年老体弱、身患残疾、重病患者、行动不便当事人上门提供公证服务86次以上。围绕涉及群众切身利益的焦点、热点、难点等问题,我市江城公证处充分发挥公证预防在先、减少矛盾的特点和优势,在为政府、企业、社会提供服务过程中,积极介入征地拆迁、土地流转、企业改制、财产继承等矛盾纠纷易发多发领域,充分发挥公证职能作用,引导群众自觉运用公证手段预防纠纷、化解矛盾,取得了良好社会效果。
五、公证工作服务经济建设和社会发展的进行了一些思考
公证制度作为国家一种预防性法律制度,它不仅仅在预防民事纠纷方面发挥重要作用,同时要主动介入经济建设领域,运用它预防、沟通、服务、监督的职能,不断促进社会经济发展。公证要在服务国有资产管理、投资体制改革、金融体制改革、金融借贷、完善公司法人治理结构、招商引资、征地拆迁、城市基础设施建设、对外贸易、知识产权保护等重要领域发挥积极的服务作用,通过公证活动对有关行为的审查,发现问题,解决问题,防止不法行为和纠纷隐患的发生。目前一些公证部门仅仅重视一般的民事公证,忽视公证在服务市场经济活动中预防和减少经济纠纷的作用,这是绝对不正确的。公证机构要积极主动介入经济社会建设,拓展工作思路,积极主动为经济发展提供法律服务,不断积极进取、开拓创新,在服务经济发展中发挥举足轻重的公证法律服务作用,才能为社会主义市场经济的发展营造良好的环境,才能促进社会经济健康发展。
总之,公证工作在为人民政府分忧解难的同时也宣传了自己,也树立了公证人员在人民群众的良好形象,起到政府和人民群众沟通的桥梁和纽带作用,在预防纠纷避免诉讼方面是别的政府部门不可取代的,公证的证明效力是法律赋予的,是最有说服力是国家公信力的具体体现,运用好公证能促进社会经济建设发展,保障自身的合法权益。公证为服务经济发展中发挥的作用是显而易见。公证机构要积极主动介入经济社会建设,拓展工作思路,积极主动为经济发展提供公证法律服务,不断积极进取、开拓创新,在服务经济发展中发挥举足轻重的公证法律服务作用,才能为社会主义市场经济的发展营造良好的环境,才能促进社会主义经济健康发展。
作者:宋荣利 单位:吉林省吉林市江城公证处