1以人为本践行安全理念
神山露天煤矿在安全高效发展的过程中，始终以“生命无价、安全为天”的高度自觉，把本质安全型发展摆在“五型”发展战略的龙头位置。以职工生命安全为核心，大力弘扬“生命无价、安全为天、无人则安、零事故生产”、“煤矿可以做到不死人”、“抓安全就是抓生产”、“煤矿事故可防可控、必防必控”等为内容的安全文化体系，并将其作为强化职工安全意识的有效途径。充分利用班前会、班后会、安全活动日等时间以及通过宣传栏、图牌板，、网络、电子屏、报刊等宣传工具，大力宣传企业安全文化核心理念，形成强有力的舆论声势，为安全文化的深入人心奠定基础；精心选拔人员组建矿、区队企业安全文化宣讲队伍，在全矿职工中开展安全生产知识与技能宣传。每季度举办的无“三违”人员抽奖、本质安全管理知识竞赛等活动，将安全文化作为必考内容，让安全文化理念不断的内化于心；开展班组“亲情文化”建设，开展员工家属安全寄语，签定《家属安全互保公约》，通过不断的总结和提炼，丰富了员工业余文化生活的同时，潜移默化地增强了全矿干部职工的安全防范意识，使“我要安全”成为干部职工抓好安全生产的信念支撑和行动指南，为煤矿形成良好的安全氛围，构建科学、健康、有效的安全体系奠定了坚实的基础。
2加强物质文化建设
近年来，神山露天煤矿着力提高煤矿安全装备水平和生产系统自动化程度，不断优化采剥技术，使用自动化程度高、安全可靠性高的采剥装备，创造相对安全的采场作业环境和良性的地面生态环境，使煤矿工人摆脱危险、繁重的传统体力劳动。积极推广精益化管理，采用新技术、新设备、新措施，从根本上改善采剥一线安全技术保障条件。对煤矿筛分破碎系统、运输系统、机电系统多次进行了升级改造，做到了“人机互补、人机制约”，夯实了安全工作基础，提高了煤矿安全生产能力。注重对职工的身心调节和人文关怀。人性化安排作息时间，防止因身体因素对安全构成危害。加强职工活动室、休闲娱乐设施的管理与维护，累计植树种草百余公顷，加大环境整治力度，为职工创造更加安全舒适的工作环境。深入开展党员示范岗、岗位道德明星、青工安全标兵、安全班组、岗位服务明星、好人好事、家属协管等各类争先创优及安全活动活动，对各类先进给予物质和精神奖励，全矿职工及家属安全生产意识和“爱矿如家”意识进一步提高，人矿关系更加和谐，为煤矿开展各项安全管理活动、开创良好安全生产局面奠定坚实而又良好的基础。把保障职工的生命安全和职业健康作为最大的价值追求，宁舍一切，不舍安全。
3落实风险预控管理体系
保障煤矿长治久安神山露天煤矿充分依据体系提供的危险源辨识和风险评估方法，结合矿井安全生产实际，分系统性危险源和岗位危险源进行了全面辨识，制定了危险源辨识、评估、管控、跟踪、预警和处置的风险管理程序，在具体实施过程中，首先组织全员危险源辨识和风险评估培训，使所有人员掌握辨识和评估的方式方法，然后成立风险评估小组；由矿分管领导、技术人员对穿孔、爆破、采剥、运输、机电及筛分等各大系统存在的潜在危险源进行辨识；由基层单位组织员工对本单位所有工作任务进行岗位危险源辨识。最后由评估小组分系统、分专业、分岗位进行风险评估，并根据风险等级制定管理标准和措施，形成全矿风险管理手册。目前，全矿共辨识出岗位危险源485个。对辨识出的所有危险源，全部制定了相应的管理标准和措施。神山露天煤矿在日常风险管理中，更是着力做到危险源辨识常态化[3]：①实现体系落地，通过理念引领和培训强推，充分调动全员力量，常态化进行危险源辨识，并下发岗位危险源辨识卡，使员工都能牢记自身的岗位风险；②是固化体系制度，采用风险管理标准化、岗位责任规范化、现场管理程序化、工单检查常态化、绩效考核精细化等五项措施，提升体系运行水平；③有效利用风险预控管理信息系统，对矿内存在的危险源经会审后录入系统，并跟踪管控，有效提高了体系运行效率，共享了安全信息资源，实现了危险源的跟踪、预警、管控以及隐患排查整改的闭环管理；④每月组织1次班组长以上管理人员和关键岗位人员座谈会，补充完善岗位危险源管控措施；根据作业任务，动态组织班前、岗前危险源辨识；⑤采用新工艺、新技术、新材料、新设备时，及时组织相关单位进行危险源辨识和风险评估；⑥将体系实施情况纳入绩效考核，建立了由各级人员组成的动态检查、定期检查、岗网员代表巡查、步行检查、专项检查、区队自查相结合的系统检查机制，形成了强有力的安全检查保障机制，检查人员持标准工单进行检查，结果纳入月度绩效考核，分解落实到领导班子成员、职能部门与每名员工。使广大干部职工成为体系建立与实施的参与者、实施者、推动者。通过以上措施，全矿广大干部、员工的安全综合素质明显提升，自保互保意识不断增强，作业前危险源辨识、管控已经基本成为全体员工的自觉行为，不安全不生产已成为广大员工的自觉行动准则，为矿井实现较长周期的“煤矿可以做到不死人”安全业绩奠定了坚实基础。
4强化员工安全技能文化建设
促进人才保安人才队伍的建设是煤矿安全发展的重要基础和保障。神山露天煤矿紧紧围绕神东“人才强企”战略,不断提高员工队伍的安全技能和综合素质。在矿内建立了矿级别、区队、班组的全过程、全方位3级培训体系。
1）严把入口关，强化全体员工的安全文化和安全技能学习意识。在矿内公开选聘优秀的人才担任兼职培训教师、兼职安全文化讲师，不定期外聘专家到矿开展教育活动，对新入职员工，必须经过安全培训，经考试合格且签订“师带徒”协议后方可上岗。
2）抓好现场管理人员和特种岗位人员的素质技能培训，保证持证上岗，做到了严格培训、严格教学、严格考试；尤其是对管理人员培训工作更是放在突出位置。3）注重常规学习和安全案例教育，将日常的安全学习作为职工增强安全意识、提高安全技能、掌握安全知识的重要载体和途径，每个区队坚持每周至少学习1次制度、1个案例，把“手指口述”等作为主要学习内容，创造性的在班前会上采取每2日1题的方式进行学习，并通过每月1考进行考核，使班前会成为安全生产的第一道工序、安全教育的第一课堂和安全管理的第一道防线；对同行业发生的安全生产事故，均组织全员进行认真学习总结，从中吸取教训，用血的教训警示员工，避免同类事故发生。4）注重现场培训，在基层培训上，坚持“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，把培训课堂设在实训基地和生产现场，坚持边教学、边演示、边实践，着力加深员工感性认识，提高安全操作技能，使广大职工能够做到懂原理、熟系统、能操作、会保安。
5加强制度文化建设
建立健全安全管理机制煤矿职工是煤矿安全生产的主体，抓好管理机制，才能将加强人的管理始终贯穿煤矿安全管理的整个过程，才能使安全管理成为全矿干部职工的一种自觉行为。神山露天煤矿坚持以《煤矿安全规程》、《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规为依据，每年汇编本矿安全生产各项管理制度，着力解决安全管理“严不起来、落实不下去”的问题。建立完善严格的本质安全管理体系及安全生产责任体系[4-5]：①安全风险抵押金制，实行全员安全风险抵押金制，根据员工所承担风险的不同，把个人利益和安全风险及事故后果挂钩；②安全检查拉网制，制定严格的安全隐患排查制度及重大隐患挂牌制度，每月实行定期与动态检查的同时，充分发挥值班带班领导、现场安监员、专业技术人员、青年岗员、安全网员齐抓共管保安全的作用，实行纵到底横到边和盯住式检查方法，狠抓安全隐患的治理，不留死角，对排查出的安全隐患实行跟踪制，按“五定”原则进行落实整改；③危险源辨识常态化制，把着眼点和立足点放在事故的超前预控上，定期开展危险源再辨识、再评估活动，将危险源辨识、评估与控制贯穿于安全生产全过程，是安全生产实现标准化、系统化、科学化；④人员“不安全行为”管理制度，强制纠正人员不安全行为，要求各级管理人员严格“不安全行为”人员管理，对发生“不安全行为”的人员处罚必须拉得下脸，下得去手。推行罚款连带制，为所有“不安全行为”人员实行积分制，对监管人员实行连带处罚，安全管理部门每月研究分析“不安全行为”原因，制订具体的帮教措施，变“单纯处罚”为“多维帮教”，使“不安全行为”人员由不敢向不愿转变，由“要我安全”向“我要安全”、“我能安全”、“我懂安全”转变；⑤严格安全信息管理；推行安全信息公开制度，及时将本单位以及国内同行业安全信息向全矿职工公开公布，对当月无事故、无“不安全行为”、未发生重大隐患、安全隐患整改及时的区队及班组，在月度安全例会上进行公开表彰；⑥安全生产联带责任制。对发生事故及产生重大安全隐患的单位及负责人进行连带处罚；⑦领导值班带班制度。严格规定领导深入现场次数，使干部切实把100％的精力和100％的时间放在抓现场安全生产上；⑧承包商奖罚一体制，多年来，神山露天煤矿坚持神华集团承包商管理中要求把好“准入关、责任关、稳定关、监督关、验收关”的五个关口，坚持“统一实行本安体系、统一实行安全质量标准化建设、统一进行安全教育培训、统一开展班组建设、统一检查考核”的5个统一原则，已将承包商纳入矿本质安全管理体系，作为矿属区队统一进行管理，承包商安全管理水平显著提升。
6加强班组文化建设
夯实煤矿安全管理的基础班组是煤矿的细胞,是煤矿安全工作的支撑点。神山露天煤矿按照“安全型、自控型、标准型、学习型、创新型、和谐型、技能型、绩效型”等班组建设要求，全方位开展学习先进班组管理活动。重点学习和落实白国周抓班组管理法和国投塔山煤矿“人人都是班组长”的全员管理班组建设模式，把那些行之有效的方法并结合自身实际工作用好、用活，推动班组管理工作再上新台阶。首先要选拔文化程度高、安全能力强、安全生产经验丰富的人员担任班组长，使起到好的组织和管理作用；其次要规范开好班前会、抓好班前风险评估，通过规范其程序、内容，使职工上班前了解当班安全注意事项、敲响安全警钟，保证了班前会的质量；再次是加强班组的安全建设,根据日常业务和生产现场实际情况制定班组建设考核内容和标准，对各班组积极推进Seir（i整理）、Seiton（整顿）、Seiso（清扫）、Seikesu（清洁）、Shitsuke（素养）、Safety（安全）的“6S管理”，开展创精品工程，班组特色创建，创新创效，岗位技术比武，金牌、银牌、铜牌班组评比等系列班组活动，对班组成员开展“日评价月评星”活动，运用多样化手段使班组工作形成标准化、制度化、规范化的系统工程[6]。
7党政工团齐抓共管
构筑煤矿安全管理网络神山露天煤矿充分发挥党、政、工、团及家属在安全生产中的重要作用，开展行之有效、形式多样的安全生产教育、监督、协管活动，建立健全群众安全监督网络，以“安康杯”建设为主线，努力推进“幸福矿工工程”建设，以党建带工建、团建，工会和共青团组织，结合自身优势和特点，开展丰富多彩安全宣传教育活动，吸引员工、感染群众，有效利用一切资源，为安全生产保驾护航。把职工的安全真正纳入企业安全生产管理体系，形成了强大的安全自保互保体系和浓郁的群防群治安全文化氛围。
8结论
安全文化的理念已深入人心，安全文化成为了文化生产力，规范了员工的行为，安全文化建设在煤矿安全生产中的作用得以充分发挥，成为延长超长安全生产周期的不竭动力，持续激励了全体干部职工在安全生产工作中的积极性和主动性，着力保证了煤矿的安全生产稳固发展。
作者：董文明 孙钰 单位：神华神东煤炭集团
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