一、当前民办高校思想政治理论课实践教学的困境
(一)民办高校专业特色比较突出，受教育功利化的影响较为明显。举办者往往认为强化专业课程教学有利于培养学生适应人才市场需求的实际技能，不太重视思想政治素养的培养，弱化了思想政治理论课的地位，甚至出现了思想政治理论课实践教学是“费时、花钱而无实用价值”的教学活动。［1］民办高校对思想政治理论课实践教学的这种认识直接导致领导重视不够、教师积极性不高、学生配合不足，因而很难达到实践教学的预期效果。由于在认识上出现偏差，从而导致将实践教学等同于社会实践活动，二者可以相互替代，甚至把实践教学与课堂理论教学对立起来的错误认识，严重影响了思想政治理论课实践教学的效果。
(二)制度困境:教学制度欠缺，检查监督不力。缺乏行之有效的实践教学制度和切实有力的检查监督制度是当前民办高校思想政治理论课实践教学的另一个困境。实践教学的开展和发展需要制度保障和资源支持。实践教学要想保持良性运行，就必须要有相应的制度与之配套，对实践教学的各个环节予以规范和保证。实践教学制度的健全和完善，直接影响实践教学的效果。理论教学方面，由于认识上的统一与重视，基本上形成了一套完善的管理制度，在各个环节对教学质量也进行监控。而实践教学无论是在教学管理制度、考核制度和评价制度方面都不能与理论教学相提并论。第一，实践教学的管理，本身就存在人数多、实践面宽、时间不确定等诸多难度，同时需要做大量细致的工作，谁也不愿意管，甚至想管也管不了的困境。第二，思想政治理论课的社会实践教学缺乏教学大纲、教学指导书、教学考核办法，其内容的选择和组织实施难以落实到位，缺乏规范性和可操作性。第三，对思想政治理论课教师工作量的考核制度也不合理，实践教学需要大量的时间去组织策划，为不影响学生的其他课时安排，很多情况下还要利用周末甚至寒暑假的时间来组织实施，有些实践项目还需要多次安排、实施和总结，会花费大量的时间和精力，而这些工作很难纳入学校的合理的工作考核之中，甚至会出现费力不讨好的情况，从而严重影响教师组织实践教学的积极性，严重影响实践教学的实施。检查和监督是对教学过程的控制，也是对教学效果的促进。民办高校的思想政治理论课实践教学缺少有效的检查与监督，一是缺少教学管理部门对教师的检查与监督，二是教师缺少对学生实践活动的检查与监督。实践教学没有完整的教学大纲、时间和地点，往往又具有随意性，而教师在组织实施实践教学时也很少会对教学管理部门进行报告，因为很少有这种制度，教学管理部门无从监管，也懒得监管。而对于没有老师带队的实践教学活动，更是疏于监管，因为本身就没有检查制度，对学生实践教学的过程和效果也很少有考核评价制度。
(三)保障困境:经费严重短缺，基地有名无实。经费缺乏保障、基地有名无实是制约民办高校实践教学的最大瓶颈。经费缺乏，纵然安排了实践教学却也很难付诸实施，付诸实施也很难保证效果。考虑办学成本是民办高校的举办者和管理者一条紧绷的神经，对思想政治课实践教学的经费把关更为严格。虽然教育部出台了相关政策，对高校思想政治课实践教学要有生均15～20元的经费支持，但在民办高校按政策真正落实的少之又少，甚至完全取消。纵使这些经费能够到位，对于思想政治课实践教学也是杯水车薪。缺乏经费的保障，实践教学的开展与否主要取决于思想政治理论课教师本身的喜好和兴趣，而完全自费式的实践教学也很难引起学生的共鸣，甚至有增加学生负担之嫌疑。同时老师在缺少经费保障的前提下也很难提起实践教学的兴趣，甚至抵制实践教学，也没有多少研究成果来介绍和推广实践教学，这就必然导致了教学方式的随意性。实践教学基地是高校课外实践教学的重要场所和依托，是理论联系实际进行教育的有效途径。［1］由于经费的缺乏，在实践教学基地的建设上同样会受到制约。从社会来说，企事业单位大多不愿意接纳搞思想政治课实践教学的师生，担心常年接待来访者，影响其正常的运作和发展，而有的实践基地甚至收取较高的费用。专业课的实践教学或实训教学，企事业单位也乐意合作，许多情况下是一个互利互赢的关系，相对学校来说，有时甚至会有产出，自然会比较重视。相对来说，思想政治实践教学基地，不但不会对学校有所产出，甚至需要学校提供经费资助。而在缺少学校本身固定的实践教学基地的情况下，安全保障就成为校外实践教学活动必须重点考虑的问题。由于校外实践教学活动安全保障机制不健全，对安全责任划分不清，一般都是谁带队谁负责，带队老师往往深感责任重大，对校外实践活动常常会顾虑太多，宁愿少出去甚至不出去，从而影响实践教学的正常开展。
(四)操作困境:运行机制缺乏，教学流于形式。停留在理论层面，或者停留在制度上而缺少实践教学的具体运行机制，使得实践教学在具体实施过程中难以操作甚至无法操作是民办高校思想政治理论课实践教学的现实困境。原本在认识上就存在偏颇，而在实行上又缺少有效的运行机制，往往使得实践教学流于形式，达不到实践教学的目的。由于认识上的不重视，再加上传统的思想观念的影响，特别是经费缺乏保障，从而引发当前民办高校思想政治理论课实践教学在教学时数、实践场所和基地、实践教学形式和教师队伍等诸多方面都无法保障。民办高校的思想政治理论课实践教学在具体运行过程中，操作方式缺乏规范性，实施过程缺乏指导性，评价机制缺乏科学性。在重视专业课而忽视思想政治理论课的指导思想的影响下，实践教学的教学大纲、实施细则，实践教学的考核评价都没有严格的规定，甚至没有规定。教学管理部门对实践教学的具体实施也疏于管理，甚至没有管理制度，也就无从管理，没有规范可言。教师也是各自凭借各自的经验对自己所带的班级实施实践教学，教师之间缺少合作与交流，也很难有统一的操作规范。学生的自主式的校外实践活动更是流于形式。思想政治理论课实践教学在实施上应注意开放性和指导性的结合，应突出学生的主体地位。但在当前的实践教学中，学生的自主性被过度给予，教师的指导作用则被忽视。［2］指导老师往往是布置任务后在一定的时段后要求学生完成任务。至于这个主题是如何确定的、是否科学以及如何选择合适的实践方式、如何实施、如何撰写实践报告、实践过程中遇到问题时该怎样解决等，都缺少明确而具体的指导。在整个实践教学过程中，很少对实践教学的过程和结果给予评价，或者说有评价也缺少科学性。教学管理部门也很少对思想政治理论课实践教学进行评价，认为这是思想政治理论课教师自己的事情，教师也很少有科学的评价体系对实践教学的主题、形式、特色、效果进行评定，教学流于形式。
二、突破民办高校思想政治理论课实践教学困境的对策
(一)提高认识，建立完整的实践教学的管理机制。只有从根本上认识到实践教学的重要性，才能在教学中真正建立实践教学体系，改变思政课实践教学实效性不强的现状。［3］民办高校在教育目的、教学质量、培养目标等各个方面不应与公办院校有所区别，都是培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人。民办高校的举办者要认识到高校思想政治理论课是对大学生进行系统的马克思主义理论教育的主渠道和主阵地，而实践教学是思想政治理论课教学的一个重要环节，要把它放在和理论教学同等的地位看待。教学管理部门要认识到实践教学是理论教学的补充和完善，两者不可分离，必须有机结合。实践教学是贯彻落实党的教育方针、培养建设有中国特色社会主义事业合格接班人和建设者的需要。思想政治理论课教师更要认识到实践教学是思想政治理论课教育的内在要求，实践性是马克思主义理论的显著特点，实践教学是思想政治理论课理论联系实际最直接最有效的途径和方法。在各个层面提高认识的基础上建立实践教学的管理机制，进行有效管理，提高实践教学的实效。［3］民办高校的举办者要从校董事会、校党委的高度加强对实践教学人、财、物的管理，包括实践教学专项经费的拨付、实践基地建设的支持、指导老师的配备等，要求校人事部门和教务部门出台相应的实践教学的管理制度，配备相应的管理人员，从学校层面提高对实践教学的支持力度，确保实践教学的实施。教学管理部门要建立一套较为完善的思想政治理论课实践教学的制度，在制度上保障实践教学的学时，同时对教师进行的实践过程进行监督检查，保证实践教学环节的落实，并有相应的制度对实践教学进行考核。指导老师同样要加强对实践教学过程的管理和学生自主实践活动的指导和管理，建立对学生进行督促检查监控的机制和政策，保证实践教学环节按计划有步骤地得到落实，促进学生素质的全面提高;有助于促进学生的知与行的统一。
(二)整体规划，建立完善的实践教学的运行机制。从实际出发，结合国内一些著名高校的成功经验，从领导、管理、运行方面建立出适合民办高校特点的实践教学运行机制，做到实践教学有章可循，制定明确的教学目的，教学方法，并对教学过程进行监督，对教学结果进行有效评价，确保实践教学取得实效。创新体制机制，将思想政治理论各门课程的实践教学单列出来，由专门的实践教学教研室具体负责组织实施。这种模式更能够加强对实践教学的有效管理，提高教学的组织效率，有利于保障实践教学的常规化、制度化。同时将“思想政治理论课实践教学课”作为一门必须课程单列，纳入高校教学总体规划和课程管理体系。为保证实践教学的真正落实，按照必修课的标准制定教学课时、教学大纲、实施办法、考核方式等具体的管理制度，做到有章可循、有纲可依，化被动为主动。实践教学是一个动态的实施过程，需要各相关部门理顺职责，加强协调，建立和完善思想政治理论课社会实践教学领导机构，成立由校领导、社科部(系)、教务处、科研处、团委、宣传部等部门组成的领导小组，对思想政治理论课社会实践的总体规划、经费投入等进行科学指导和监督，及时解决社会实践活动中的重大问题，出台相关政策，促进社会实践各个环节、各项内容的协调发展，使思想政治理论课社会实践健康有序地进行。［4］教务处和公共理论课教学实体部门具体负责思想政治理论课实践教学的实施，思想政治理论课教师以及各院系学生工作干部相互配合对思想政治理论课实践教学具体进行管理，制定完整的思想政治理论课社会实践教学体系。对社会实践的指导思想、方针原则、目标要求、形式内容、方法途径、时间要求、成绩考评、工作量计算、奖励机制、组织、领导等有关;政策作出明确规定，确保实践教学有序运行。
(三)加强合作，建立完美的实践教学的合作机制。思想政治理论课实践教学普遍存在教学量大，难以把握的事实。对于一个几千甚至几万人的民办高校，在原本就重视不够、经费不足、基地不多的前提下，单独由思政部老师完成实践教学几乎是不可能的。就实际情况而言，思想政治理论课实践教学和大学生暑期实践活动、青年志愿者活动和公益活动、大学生社会工作、校园文化活动具有共性，有相通之处。而爱国主义教育基地、新农村建设示范点、著名企业等都是实践教学的最佳场所。民办高校思想政治理论课教学部门加强与学生处、团委、辅导员沟通和协调，加强爱国主义教育基地、著名企业的沟通和合作，形成合作机制，能收到事半功倍之效。民办高校政治理论课的实践教学要取得实效，就必须加强与校学生工作处、校团委等部门的联系，将课堂教学的实践设计与各种学生活动相结合，指导教师参与学生课外的活动。这些活动包括社会调查、参观考察、暑期社会实践活动、科研活动等。把思想政治理论课实践教学纳入教学管理和学生工作管理的双重轨道，在管理机制上协调配合，这样既构建纵向的管理体制又将党政团教等各方面力量组合起来，齐抓共管、形成合力，为思想政治理论课实践教学的顺利开展提供强有力的组织保证。［5］同时，高校辅导员的队伍是一支力量强大的队伍，它是教学与学生之间联系的纽带，负责学生的日常生活与思想工作，与学生走得最近。因此，在进行思想政治理论课实践教学的时候可以充分地挖掘这支队伍的力量，把我们的实践教学同辅导员对学生的日常思想工作结合起来，利用班级的班会、团活以及义务劳动来进行实践教学。在进行校外参观考察的时候也可以邀请辅导员一起进行，这样也弥补了师资力量不足的现状，同时也有利于提高高校辅导员的政治理论水平。
(四)加大投入，建立完备的实践教学保障机制［6］。中共中央宣传部、教育部在《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》中强调:“高等学校思想政治理论课所有课程都要加强实践环节，要建立和完善实践教学的保障机制，探索实践育人的长效机制”。加强思想政治理论课实践环节教学，提高教学实效，是新世纪进一步加强和改进我国高等学校思想政治理论课的重要内涵和目标指向。民办高校要在教学经费、基地建设、师资培养上加大投入，建立完备的保障机制。必要的经费投入是开展政治理论课实践教学的重要前提条件。在经费保障上，一是民办高校的举办者和管理者要解放思想、提高认识，真正保证思想政治理论课教学专项经费的落实，做到专款专用。二是思想政治理论课教学部门要把实践教学专项经费用在“刀刃”上，发挥经费的最大效用。三是上级教育部门必须切实加强监督与检查，以督促各学校对思想政治理论课教学专项经费的真正落实，为思想政治理论课实践教学的正常开展提供必要的经费保障。此外，开展实践教学必须有一批稳定的实践教学基地，建设好校外教学基地营造良好的教育环境是实施思想政治理论课实践教学环节的保证。民办高校管理部门要与思想政治理论课教学部门通力合作，广泛建立实践基地，搭建稳定的实践平台，进一步巩固社会实践的持久性，扩大社会实践的影响力。要在适应时代发展需要的基础上，建立德育基地，加强与爱国主义教育基地，敬老院所和社会主义新农村示范点的联系，加大投入，组织建立相对稳定的实践基地，为实践教学的长期开展提供基地保障。思想政治理论课实践教学成功与否的关键在于能否建立和健全一支高素质的指导教师队伍对实践教学进行指导。教师既是活动的组织者，更是参与者，其能力高低决定着活动的成败和效果的好坏。民办高校要重视实践教学指导老师的培养，建立一支相对稳定、专兼结合的教师队伍，为提高实践教学的水平和质量提供有力保障。
作者：王斌
