一、引言
水利工程具有社会公益的特点，对于水利经营管理关系到水利工程运行的顺利程度与水利单位的运营，对于社会环保方面，水利经营管理还关系到水资源的可持续利用。但是目前我国的水利经营管理中存在很多问题，很大程度的阻碍了我国水利事业的发展，因此只要加快经营管理模式的转变才能有效的促进水利工程的效能。
二、水利经营管理中存在的问题
1.管养不分，资产性质不明。近年来，很多水利单位对于水利工程的管养制度不甚明确，常常出现经费混用的状况，资金并没有用到工程中需要的地方。对于水利工程的维护经费也经常没有到位，导致建成的水利工程长期得不到维护而积病成险，增加了工程的安全隐患，不利于人们的安全。水利工程本身具有综合性的特点，既作为水利单位的经营开发，也作为社会公益性的活动，因此在很多时候，经营性的资产与公益性资产没有进行严格的划分，这成为如今水利经营管理的一大障碍，不利于水利事业的综合利用与发展。
2.水利单位管理体制不健全。水利经营管理方式的选择至关重要，好的管理模式可以弥补财政资金的不足，长期稳定水利工程队伍，促进我国的水利事业的长足发展。水利单位管理体制不健全，存在很多问题，在运营组织模式上有行政化倾向，向政府机关靠拢，不具备自己的经营管理特点；对于人才的管理与分配不够灵活，通常是通过机关计划的进行；对于经济财政的管理，实现自收自支；对于业绩的奖惩，缺乏制度的活力与积极性；没有明确的企业目标，因此在水利事业的运营中缺乏足够的动力，严重影响了水利经济的长久、健康的发展。3.运行机制不灵活。水利工程没有完善的价格形成与管理机制，对于水价的核定不够科学化，没有进行补偿成本与利润为原则，因此在水利工程中没有达到合理的水价标准，不能根据市场的成本与需要的变化调节计价方式，在不同时期不能进行科学的调节与协调，导致水利工程中水价与水资源配置的不合理化；没有充分发挥水价的经济效益，在经济管理模式上，没有进行科学的分配与激励机制的制定，不能很好的调动整个工程工作人员的积极性与热情。
三、提升水利工程经营管理水平的方法与措施
1.改革水利管理单位的用人机制。水利管理部门应积极的进行人员与经营管理改革，促进单位的高效、精简发展，减少不合理的产业部门，严格进行人员的编制与管理，要根据工程实际需要进行相关人员的聘用，实现公平、公正的竞选机制，实行完善考评与奖惩程序，提高水利工程公作人员的积极性。努力向政企分离的模式转变，利用先进的理念与技术制定现代化的企业管理模式与制度，借鉴西方水利企业的管理经验，实行工资分配制度的多样性，满足不同性质工作的人员合理的工资水平，聘请具有先进管理经验的专业管理人士提高整个水利企业单位的经营管理水平。
2.实现水利工程的管养分离。在水利工程的建设过程中，管养分离显尤为重要。我们必须将水利工程的经营管理与水利工程养护工作截然分开，实现水利工程进程的正常推进。将管理与养护分为两个部门，各自具有不同的管理人员与管理机制，加速水利工程的企业化进程，实行水利工程的现代化改造，比如，通过招标、投标的方式进行水利工程的维护与养护，加速我国水利工程的市场化发展。
3.健全水利管理单位的经营管理机制。健全的机制对于一个企业来说是至关重要的，我们要搞活企业管理机制，增加企业管理的活力；对于水利事业单位，我们必须加强管理理念与产权制度的转变与改革，建立起完善的管理制度，实现产权关系的清晰化、系统化。加强企业内部的财政管理，发挥企业财务管理信息的监督作用，对于资金流动的每一个环节都要做到严格的监制，对财务管理的风险进行有效的评估，增加财务会计信息的准确性与可靠性。提高企业经营管理的财会人员的专业素质，对其进行定期的专业培训与筛选，鼓励高素质人才的合理引入，保证整个水利工程资金管理的有效性，进而提高水利事业单位的整体经营管理水平。
4.加强对水利管理行业的政策研究。我国水利事业单位管理与经营水平上还与其他国家有一定的差距，并且存在很多问题。近年来随着政府单位的机制改革的发展，我国对水利单位的管理机制的要求也发生了相应的转变。通过对水利事业单位的研究与考察，我国政府提出对其职能与权力明确的具体要求。在实现水利单位职能与权力明确要求的前提下，水利单位还需要建立起完善的不同性质的专职机构，这有利于水利工程的整体把握与宏观调控，将归口管理落实在水利工程的实施过程中。另外，水利单位需要加强管理人员对于水利政策的研究，以此提高水利工程的管理水平。对于水利管理与我国经济关系的研究有助于工程管理者发挥水利工程制度的优越性；对于水利工程投入与产出关系的研究有助于将水利工程的社会与经济效益发挥到最大。通过对水利工程法规与经营管理政策的研究能有效促进我国水利经营管理的发展。
四、结语
由于我国水利工程的迅速增加，水利经营管理水平与标准也随之逐渐提高。水利工程是极为复杂的系统过程，很多原因造成了我国水利工程事业的现状与问题，我们必须对经营管理模式进行优化，用符合发展的新管理观念进行体制管理的创新与改革，相关水利工程的工作者也必须持之以恒进行管理经验的探索与学习，为解决当今水利经营管理的问题作出贡献，为我国水利工程事业的发展奠定良好的基础。
作者：马腾飞 张晓燕 单位：中国水利水电第三工程局有限公司
