一、新疆对外贸易发展特点分析
（一）从产品结构看，以初级产品和劳动密集型产品为主，逐步得到优化升级新疆出口主要以初级产品和劳动密集型产品为主，传统大宗商品出口保持较快增长，出口商品结构也逐步得到优化，吸引了中集车辆、陕西重汽、中国重汽和三一重工等一批机电企业来疆投资发展，机电与高新技术产品出口有新突破。2012年，新疆机电产品出口大幅增长，出口额44．4亿美元，同比增长42．3％，占同期新疆出口总值的22．9％；出口服装及衣着附件51．09亿美元，同比减少5．6％；鞋类21．37亿美元，同比增长12．3％，另有些纺织纱线、织物及制品出口为13．61亿美元，同比增长20．8％，这些商品具有物美价廉的优点，非常符合周边国家居民的消费需求。进口主要以能源资源性产品为主，2010年～2012年新疆原油进口占进口总额比重持续上升，分别为39．94％、47．35％、52．78％。（二）从贸易方式看，边境小额贸易占主导地位，一般贸易快速发展新疆外贸方式的结构呈现出以边境小额贸易为主，一般贸易为辅，加工贸易和其他贸易为补充的特点，随着外部环境的变化，新疆对外贸易方式结构发生改变，边境小额贸易占比下降，一般贸易方式发展迅速，如图1所示。近10年来边境贸易占据新疆外贸的半壁江山。2012年新疆的边境贸易额为130．04亿美元，同比增长1．3％，占外贸总额的51．66％，边民互市、旅游购物作为新疆边境贸易的优势和特色，有利地推动了新疆的对外开放。一般贸易呈现快速增长态势，2012年度，一般贸易进出口额84．53亿美元，同比增长30．6％，占进出口总额的33．58％。（三）从市场结构看，中亚国家为主要贸易伙伴，逐步开辟国际市场多元化2012年，新疆对中亚五国进出口175．8亿美元，增长3．5％，占新疆对外贸易总额的69．8％。其中对哈萨克斯坦进出口111．7亿美元，增长5．4％，占44．4％。对吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦进出口值分别为40．4亿美元、14亿美元、8．3亿美元和1．4亿美元，同比分别增长6．1％、下降18．3％、增长12．1％和17．3％。与此同时，新疆对美国贸易快速增长，贸易值10．2亿美元，增长21．5％，从发展趋势来看，近几年新疆与中亚五国的贸易额呈现下降态势，与一些新兴贸易国家外贸增长较快，如美国、荷兰、西班牙、英国、新加坡等国，同时新疆外贸合作伙伴增加较快，贸易对象日趋国际化，已向196个国家（地区）发生出口业务。（四）从企业性质看，私营企业和国有企业为中坚力量，外商投资企业减速发展近年来，新疆私营企业依靠自身优势，克服人民币升值的压力，不断拓展新领域，增势强劲。2012年，新疆国有企业和私营企业进出口总额达246．52亿美元，占外贸进出口总额的97．94％，其中国有企业进口达49．38亿美元，同比增长1％。私营企业成为出口主要力量，私营企业进出口额达到177．7亿美元，同比增长15．4％，占进出口总值的70．6％，其中出口达177．64亿美元，同比增长17．8％，占出口总额的88．20％。新疆属于西部偏远地区，外商投资企业与沿海发达地区相比较少，外商投资企业进出口总值2．74亿美元，同比减少17．6％，仅占贸易总额的1．09％。
二、新疆对外贸易发展中值得关注的问题
（一）受外在因素“俄白哈关税同盟”影响显著一是旅购贸易通关难度加大，通关税费增加，削弱出口商品竞争力。二是劳动力、资本、服务等生产要素的自由流动，一体化区域内部某些领域将形成强强联合，产生新的更大的垄断。三是关税政策及非关税政策统一的同时，形成了新的更大的壁垒政策，企业突破这些贸易壁垒难度会更大。四是三国生产要素的自由流动，原来由同盟以外的国家来满足的部分需求，必然要由同盟内部其他国家来满足，同盟内部贸易快速增长，新疆对三国的贸易会受到排挤。因此，2012年新疆与俄罗斯贸易额同比下降30．5％，哈萨克斯坦在新疆外贸总额中的占比明显下滑，由2010年的54．06％下滑至2012年的44．36％。（二）外贸结构不合理现象值得关注新疆外贸企业数量众多，普遍实力不足，资产规模偏小，且流通型企业多，生产型企业少，扶持外贸发展的优惠政策大部分倾向于出口，外贸发展不平衡，导致进出口顺差大。在商品结构中，出口商品70％为内地商品，进口商品中50％多为内地经济发展所需资源类产品，对本地经济贡献较少，新疆外贸表现为贸易通道特征。长此以往，出于成本考虑，周边国家的厂商可能会甩开新疆这个中间环节，直接去内地厂家看样订货，这将极大的影响新疆贸易发展的内在动力。在企业结构中，私营企业占70．60％，外商投资企业仅占1．09％。在市场结构中，市场集中度高，且主要集中在周边国家。（三）外贸发展方式中加工贸易较薄弱近年来，西部省区加工贸易发展较快，通过吸引东部产业转移带来投资大项目，但是新疆一直发展缓慢，企业数量少、规模偏小、比重不高，总体缺乏高附加值、高技术含量的龙头型加工项目，产业带动能力较差，2012年新疆的加工贸易额为2．59亿美元，仅占外贸总额的1．02％，远低于全国34．76％的水平。（四）边境贸易发展中环境有待完善运输的瓶颈制约和“7·5”事件的影响导致部分企业和客户将业务转移至产品生产地，导致客户流失。受地理环境、气候条件和资金来源等多方面制约，新疆口岸基础设施建设落后，口岸电子化程度和基础设施完善程度难以满足口岸经济发展的需要，影响了通关效率的提高和综合功能的提升。随着外贸经济的进一步发展，运输“瓶颈”对外贸发展的制约愈加突出。以新疆最大的陆路口岸阿拉山口为例，中哈铁路轨距不一致需要在阿拉山口进行货物换装，由于换装降低效率，以及通过口岸的进出口货物量不平衡，新疆区内外贸企业所需车皮满足率不到50％。
三、相关建议
（一）利用关税同盟条件，加快贸易合作步伐关税同盟后俄白哈三国之间取消海关，即只要进入其中任何一个国家的市场，就等于进入其他两国市场，俄白哈三国之间取消海关，形成一个1．7亿人口，产值5万亿美元的大市场。因此，关税同盟将更加有利于我国企业出口和投资。建议有关部门密切关注同盟国政策变化，引导外贸企业采取规范的通关手续报关，缩短企业对关税同盟执行后政策调整的适应时间，减少对新疆外贸进出口的不利影响。引导企业积极拓展除关税同盟国外的其它市场，相关部门和企业采取多种形式加大对外宣传力度，积极开拓其他中亚国家、新兴国家和欧美国家市场，不断拓宽外贸渠道，进一步提高新疆外贸企业的影响力和竞争力。（二）优化三种贸易结构，促使对外贸易可持续发展一是优化产品结构，在继续鼓励机电产品出口的同时，鼓励出口企业采用先进适用技术改造传统产业，提高产品的技术含量和设计水平，增加劳动密集型产品、农产品、资源性商品的深加工率和附加值。鼓励进口周边国家资源类产品。二是优化市场结构，进一步实现市场多元化，降低贸易结构风险，大力培育贸易发展新的增长点。三是优化企业结构，积极实施大企业大集团战略，鼓励外商投资企业来疆发展，引导企业在新疆口岸参与建设高水平的工业园区，现代物流中心和高新技术产业聚集区。优化三种贸易结构，建成新疆本土企业，促使贸易可持续发展。（三）支持加工贸易发展，制定配套相关优惠政策一是制定措施，实施优惠政策，积极引进外资，加强产业政策对加工贸易的引导，大力发展深加工和科技含量高的加工贸易项目。二是设立出口加工区，方便经营和管理。三是引导企业实施“走出去”战略，开展境外加工贸易。吸引国内外企业入驻新疆，对外建设出口商品加工基地，对内成为进口原材料的初级加工甚至深加工基地，将“通道型”外贸转变为两头在外的“加工基地型”外贸经济。（四）发挥口岸优势，改善边境贸易环境口岸是边境贸易的平台，口岸优势真正得以发挥，边境贸易才能又好又快的发展。以喀什霍尔果斯经济开发区为突破口，开展金融创新试点，探索外贸经济金融服务新模式。加快阿拉山口综合保税区建设速度，丰富了新疆打造西部区域经济增长的战略内涵和形式，为深入实施国家沿边开放战略，巩固国家能源资源陆路安全大通道的重要地位，提升新疆外向型经济发展水平作出更大的贡献。2012年12月，中哈第二条铁路通道———霍尔果斯至阿腾科里铁路正式开通，为“新丝绸之路”开辟出一条更便捷的铁路通道，这将有助于双边贸易额的进一步提升，为中哈贸易带来新契机。金融机构制定适合边贸企业的信用评定办法，灵活客观地评定其信用等级，科学确定授信额度，满足边贸企业跨越式发展的合理资金需求。
作者：付华蓉 单位：石河子大学 中国人民银行石河子中心支行
