摘要：目前，我国林业发展受资源综合利用和环境的约束较大，营林生产在发展林区造纸产业时已经存在高排放和高消耗的问题，这对环境保护和循环经济的发展十分不利，因此在实践环节加大营林生产的管理力度和规范性非常必要。本文将探讨营林生产体制改革及在实践环节中强化管理职能的必要性，以及在实践环节中解决营林生产管理问题的措施。
关键词：实践；营林；生产管理
中图分类号：F307文献标识码：A
作者简介：李国红（1968-），男，汉族，吉林省四平市人，吉林省四平市石岭林业工作总站，助理工程师，研究方向：营林生产
想要加强营林生产的发展，必须在实践环节中得到落实。在营林生产的集中林区发展第二产业，由于林木制造业受到环境和综合利用的约束，我国营林生产行业应不断的朝着低消耗、低排放、高质量、高效率的方向发展，达到保护环境和林木产业可持续发展的目标[1]。
1营林生产管理中存在的问题
近些年营林产业发展对我国经济发展的推动作用十分明显，所占比例越来越大，营林生产的管理体系与机制是否健全将决定未来我国营林产业发展走向关键因素，但目前营林生产管理中仍存在很多问题亟待解决[2]。比如营林产业无法与市场接轨，一些老旧的营林产业当中，对市场需求没有对应了解，盲目的从事工作生产。对于造林的认知不够，种植结构和良种的选择上存在误区，造林成活率低，增加了造林的成本。集约化管理不到位，经营丰产林、幼培丰产林和部分常规造林时管理措施表现为短期行为等一系列问题。
2在实践环节中加强管理职能，改革营林生产体制
目前，营林生产管理机构由原来多家共同管理变为林木资源投资公司及分公司分层统一的管理制度，林木资源生产投资公司成为了营林生产资金投入的主体。林木资源中的有偿投资、租赁山场造林或联合经营林木资源全部由林木资源投资公司与相关单位签署合同。营林生产管理工作的效率与质量，成为了营林生产在培育森林储备资源的保证，并对推动林区经济持续发展美化林区生产等方面有着重要作用，管理中必须认识到实践环节解决营林生产问题的必要性。
3在实践环节中强化营林生产与林业资源的利用效率
3.1充分发挥林业资源所有者的作用
在营林生产管理实践中，合理的利用林业资源利用效率是产业产能是否发达的重要衡量标准。对林业产业的管理中来讲，对林木的开发与利用本身就是为了利益，想实现林业资源利用最大化的目的就应该相应让资源拥有者得到利益最大化。虽然产业所有者未必能最大化的利用林业资源，但是面对资源高利用率产生高利益的情形，所有者对林业开发的拓展积极性也将得到提高，有助于林业资源的合理利用。对于林业资源来讲，产权管理是约束产权主体对自己林业资源产权的一种保护手段，当对林业资源使用有了规范界定，资源所有者就一定会采取一定措施保护林业资源的可利用性，有利于促进林业资源的可持续性发展。
3.2接轨市场经济，为营林产业创造可持续发展
当代社会市场经济已成为世界经济发展的主流趋势，我国营林生产想要健康稳定的向前发展，就不能与市场经济脱轨，无论是传统的树木种植业，还是新兴的经济林培育等相关产业，固步自封只能停滞不前。当下国际市场上需要的是能够可有效合理利用资源的健康可持续发展产业，林木产业作为我国的支柱产业当然不能再做小作坊式的产业内容。想要合理的利用资源首先要做的是整合资源，培养野生动植物资源是林业资源中林木资源二次产业中最能提高林地利用效率，并且对维护自然环境起着积极作用的产业，对于生态环境不够健康的地区，这样的产业项目有助于当地生态环境的重建。
3.3改变林业产能结构
林木资源产业的最优状态，就是达到林业产业结构的优化，能够体现多方面效益的显著提高，能够保障林木资源产业健康的发展。就目前来说，由于经济社会发展对木料资源的需求正在不断增加，森林资源稀缺问题的严重性已经变得非常明显，这种情况下，营林产业应该本着与自然环境共同发展的目的进行，做到合理利用资源的同时对自然环境进行保护和重建，只有有效保证资源基础，重视经济活动对环境造成的负面影响，增加多层次的林业资源生产开放利用，才能让营林产业拥有更加广阔的发展空间。对于营林生产的发展，我们要本着生产和自然环境和谐发展的理念，坚持科学发展观，以保护环境为主要目标，加强第二产业的开放，重视营林生产在木业、家具、造纸等方面的发展。此外，在营林生产过程中还要坚持用企业化、市场化的运作模式，不断开发各项旅游产品和项目。应本着创新精神，不断思考并实践营林生产更好的运作模式，争取将营林生产的综合效益最大化。
参考文献
[1]邝奕轩.国有林业企业可持续发展战略研究及实证分析[D].中南林业科技大学，2007.
[2]高幸.中日国有林管理体制对比研究[D].北京林业大学，2010.
作者：李国红 国木春 单位：四平市石岭林业工作总站 四平市叶赫林场
