目前，一些卫生监督机构在卫生监督档案管理工作中还存在较多的问题，对档案管理重视不足，档案管理不规范、利用效率不高等问题还较为突出。加强卫生监督机构档案管理，实现卫生监督机构档案的规范化归档保存以及有效开发利用，已经成为卫生监督机构管理工作的重要内容，这对于促进卫生监督工作的开展也具有重要的意义。
一、卫生监督档案概念及作用分析
卫生监督档案作为卫生监督机构在开展卫生监督、质量抽检、行政稽查、行政许可与处罚、宣教以及内部管理等活动中形成的档案资料，是对卫生监督机构管理活动的记录，具有较高的实用与保存价值，对于督促提高卫生监督机构的工作质量也具有重要的作用。卫生监督档案对于卫生监督管理工作的作用主要体现在以下几方面：首先，卫生监督档案主要是通过文字、图表、声像等多种形式对卫生监督机构的管理活动以及职能履行的记录，通过开展档案管理可以督促提高卫生监督执法工作质量和科学管理水平。其次，卫生监督档案作为卫生监督管理活动的原始记录，可以起到维护卫生监督管理相对人合法权益的作用，同时也是反映卫生监督工作人员工作情况的主要参考依据，对于督促提高其工作质量具有较高的推动作用。第三，卫生监督档案中记录有大量的原始数据，是对卫生监督机构多年管理活动的总结，因而可以作为卫生监督机构制定卫生监督管理工作方案的重要参考，同时还可以作为内部绩效考核的重要依据。
二、当前我国卫生监督档案管理存在的问题分析
（一）卫生监督档案管理基础工作规范化水平不高。由于卫生监督机构职能较多、管理活动多，因而卫生监督档案资料也相对较为繁杂。一些卫生监督机构对于档案管理工作不够重视，造成了卫生监督档案管理规范化水平较差，例如档案管理职责不明确、归档保存不及时、档案管理期限不严格、档案标准要求不统一、存在遗漏等等，影响了卫生监督档案工作整体质量。
（二）卫生监督档案缺少有效的应用。目前，在卫生监督档案管理工作中普遍存在的问题就是档案的整体利用效率不高，卫生监督档案资料的价值没有得到全面的开发利用，大量的档案资料归档保存后就处于封闭保存的状态，检所查询利用水平不高，造成了卫生监督档案资料价值的浪费，而且也不利于指导提高卫生监督机构工作水平。
（三）卫生监督档案管理信息化水平不高。现阶段在档案管理工作中，各种信息化、网络化的技术手段应用已经非常普及，但是卫生监督档案管理工作中却存在着信息化水品不高的问题，各种智能化的档案管理归集、整理、检所查询以及开发利用手段运用不足，不利于实现卫生监督档案管理工作质量和效率的提升。
三、改进卫生监督档案管理工作的对策
（一）提高卫生监督档案管理基础工作水平。在卫生监督档案管理工作的开展过程中，卫生监督机构管理人员应该充分重视卫生监督档案的作用，按照单位内部的实际情况，设置档案室，配备专兼职档案管理工作人员，负责完成单位内部档案资料的形成积累以及整理归档工作。同时，应该进一步细化相关的管理规章制度，明确卫生监督档案管理工作的主要职责，落实责任化管理的模式，并对卫生监督档案的各种门类和载体进行统一；具体到卫生监督档案管理部门以及档案管理工作人员，主要是完成档案的收集、整理、鉴定、登记、统计等基础工作，同时开展检索工具编制以及档案利用服务。需要注意的是，在卫生监督档案管理基础工作中，最为关键的就是确保档案资料归集的全面及时，同时对于有保密要求的档案资料，必须严格落实保密制度，避免档案的机密内容泄露，确保档案资料的安全可靠。
（二）加强对卫生监督档案的开发利用。卫生监督档案具有较高的保存以及使用价值，在卫生监督档案管理工作的开展过程中，还应该注重对卫生监督档案资料的综合开发利用。卫生监督机构档案管理部门应该建立卫生档案利用制度，明确卫生监督档案的利用手续、利用范围以及程序要求，尽可能的鼓励内部单位部门积极开展档案利用。其次，卫生监督当那管理部门，还应该积极组织档案管理工作人员或者是业务科室人员配合，开展卫生监督档案的编研工作，重点围绕卫生监督管理部门的职能活动，积极地编写全宗介绍、组织沿革、大事记、基础数字汇编、发文汇集和专题文件汇集等通用性的档案编研材料，进而为卫生监督机构内部管理决策以及卫生行政执法工作提供具有较高实用价值的参考资料。
（三）推动卫生监督档案管理的信息化开展。利用信息化开展卫生监督档案管理工作，不仅可以实现各类档案资料信息及时全面的归集整理，加快卫生监督档案资料的形成速度，而且还可以提高卫生监督档案的检索利用水平。在卫生监督档案管理信息化的实施过程中，首先应该确保档案管理信息化内容的全面，应该涵盖文书档案、专业档案以及影音图像资料，将传统的档案资料转变为电子档案。在档案的储存方面，尽可能的采用大容量存储设备，同时做好必要的备份。在档案的查阅与调取方面，应该利用智能化的档案管理软件进行操作，并建设档案管理信息化平台，实现档案资料检所查询利用以及编研的网络化。
四、结语
卫生监督档案在提高卫生监督工作质量以及管理水平上有着重要的推动作用，实现卫生监督档案规范的归集、保管以及利用也是卫生监督管理工作的职责之一。在档案管理工作的开展过程中，档案管理部门应该重点在规章制度完善、信息化管理手段运用以及全面开发利用等几方面采取有效措施，不断提高卫生监督档案管理水平。
作者：梁晶
