1.构建一个健全完善的政策平台
这是就宏观层面来说的，主要有三个方面的内容。首先要实施更多的基于加工贸易这一产业，行业内部的价值链环节、模块的政策。在全球化生产网络的大背景之下，难以通过单一的行业来判断某一国的优势，却可以通过全球价值链的一个或多个环节、方面。过去实施的政策和分工模式难以反映这一产业的特征，也难以体现一国的相对优势。所以，传统的贸易对策有待完善，政策应该对这一行业内的价值链环节、模块更有针对性。其次要实施转移政策，实现集群转移，为了优化产业结构，可以把东部沿海的相关加工贸易转移到中西部，增强中西部的接收能力，发展潜力。中西部地区相较于东部地区来说在劳动成本低有优势，但与东南亚等国家相比优势就不太强，所以要防止本来的业务流向国外，就要实施更有利的政策来引导、促进加工贸易产业的转型升级。同时，东部地区也要抓紧机遇，主动的承接国际加工贸易业务，至东向西的逐渐促进加工贸易的产业结构调整升级。再次，要实施保护知识产权、专利技术的政策。很多国外的企业不愿意与中国企业合作，不愿意把业务转移到中国，原因之一就是害怕相关的技术外泄。所以，要加强知识产权的保护，实施更加全面的知识产权保护政策。
2.构建良好的行业环境
这是就宏观与微观之间的中观层面来说的。首先要构建一种加工贸易集群的学习创新能力体系。加工贸易企业的转型升级不仅是某一个环节的转型升级，而且是整个产业的转型升级，是一个集群的转型升级，转型升级实现的关键在于整个集群的学习和创新能力。特别是在我国加工贸易企业较集中的区域，构件这样一种学习、创新的体系是实现从中国制造向中国创造转变的重要保障。其次要针对目前加工贸易企业发展的走向，培育、促进相关配套产业的健康发展。加工贸易产业不是孤立的，它处于与其他配套产业的联系当中，所以，为了保证加工贸易产业的成功转型升级，就必须要注意相关配套产业的发展。可以为它们的发展提供一些政策上的支持，出台相关的优惠政策，把配套产业做好，把国内的加工贸易企业引向全球生产系统。通过与国外企业的合作，为国内加工贸易企业提高优良的设备，从而不断提高自己的创造力。另外，要创造机会，接近国际加工贸易产业内的领导者，以促进国内加工贸易产业生产网络的发展。随着全球化进程的深入，国与国之间会形成比较优势，实现加工贸易产业的转型升级。但是，事实证明，要实现这种升级就必须要与国际生产网络中的领导厂商密切联系，学习他们的经验、技术以应用于国内企业，从而建立一个与世界生产网络相联系的国内生产网络。
3.提升加工贸易企业自身的能力
这是就微观层面而言。企业自身的能力要有所提升，首先要着眼于创造与国际生产网络相适应的学习型、创新型加工贸易企业。加工贸易企业转型升级的动力来源于学习新知识而获得的相关能力的提升。要注意企业的创新，并且把创新运用到生产环节，实现创新的价值。要转变目前加工贸易企业在技术上、创意上没有竞争优势的状态，实现“中国创造”。其次要实现加工贸易企业的功能升级。功能升级可以使加工贸易产业的结构适当调整，使企业拥有行业内的关键环节，最终获得行业内的价值链上的主导权。提升企业自身的能力还需要人才的培养。传统的加工贸易企业对从业人员的要求不是太高，但是，如果要实行转型升级，那相关人员的素质、能力都需要有所提高。要加强技术人员、管理人员等的培训，引进优秀的专业人才和先进的、科学的管理理念，为实行转型升级打造一支高素质的人才队伍。
4.结语
目前我国的加工贸易企业已经走上了转型升级的道路，也呈现较好的发展态势，但新的挑战也不断的出现。面对挑战，要成功的实行转型升级，从宏观、中观、微观上都要采取相应的措施对策，用合理优惠的政策、健康良好的环境、竞争力强的企业来保证转型升级目标的实现。
作者：吴莉 单位：海口经济学院
