1江苏省高技术产业概况
江苏省是全国综合经济实力强省，同时也是高技术产业创新综合实力强省。一直坚定不移地调整结构加强创新，加快经济转型升级的步伐，提高自主创新能力，优化产业结构，全省产业规模和发展速度稳步上升，进而拉动了全省经济的快速增长。本文选取医药制造、航空航天器制造、电子通讯设备制造、计算机制造、医疗仪器设备制造五大行业作为高技术产业的分析目标。江苏省高技术产业在全国占有非常重要的地位，2013年全年江苏省高技术产业的企业数占全国的18%，从业人员人数占全国19%，利润总额占到全国的21%。江苏省高技术产业发展态势良好，产值利润率逐年稳步上升。江苏省高技术产业结构分布中，电子及通信设备制造业发展迅速，并占有绝对的主导地位，医疗仪器设备及仪器仪表、计算机及办公设备制造业和医药制造行业稳步上升。另外，航空航天制造业的资产总值占全省高技术产业的1.84%，利润占总利润的1%，这是因为航空航天制造业涉及国家安全，其发展地域受到政策限制，江苏省在这一领域没有优势，是五个高技术产业中发展较慢，企业个数、产值和利润都比较少的一个行业。
2高技术产业技术创新效率测评结果与分析
本文选取2013年江苏省高技术产业的活动人员、R&D经费内部支出、新产品开发经费支出、技术改造经费支出、专利申请数(单位：项)、新产品销售收入作为输入和输出数据进行DEA模型测评。将采集的数据代入DEA模型，经过数据处理，得到结果，具体如表1所示。
2.1电子计算机及办公设备制造业、医疗设备及仪器仪表制造业创新效率分析
2013年江苏省高技术行业中的电子计算机及办公设备制造业、医疗设备及仪器仪表制造业处于DEA有效，技术创新效率高，创新资源得到了有效地利用，均处于规模收益不变的阶段，如果生产方式不发生变化，应该继续保持这样的投入规模。
2.2医药制造业创新效率分析
从测评结果中可以看出2013年医药制造业处于非DEA有效，主要是由于人员投入冗余，资金利用效率不高，尤其是R&D经费内部支出的松弛变量比较大，可以看出这些经费支出并没有带来创新产出的提高。如果该产业想达到DEA有效，就应该调整投入值，即减少R&D活动人员、R&D经费内部支出、新产品开发经费支出和技术改造经费支出。在投入规模做这样的缩小调整后，通过提高资源的利用效率使得产出保持不变，可以把生产点推向生产前沿从而大大提高该产业的创新效率。
2.3电子及通讯设备制造业、航空航天制造业的创新效率分析
从测评结果中可以看出航空航天制造业、电子及通讯设备制造业处于非DEA有效，这两个高技术产业的纯技术效率等于1，但是规模效率小于1，致使综合效率没有达到有效。这说明这两个行业的技术创新效率不需要减少投入，也无需增加产出，而综合效率没有达到有效主要是因为其规模和投入、产出不相匹配，需要进行生产规模调整。其中航空航天制造业应该增加规模，而电子及通讯设备制造业应该缩小规模。
3提高江苏高技术产业技术创新效率的策略
在实证分析的基础上，结合江苏高技术产业的具体情况，若要使得江苏省高技术产业取得长足的发展，产业竞争力进一步提高，产业发展进程中的各个主体必须要积极给予配合，技术创新工作的顺利开展需要人才、资金和制度作为支撑，三者协调发展，否则技术创新工作便会失衡。
3.1加大培育科技人才
高技术产业的创新中人才问题非常重要，创新的主体在于人才，江苏省作为创新大省，人才济济，但是能够自主研发和创新的高端人才还是很紧迫的。高技术产业想持续发展一定要制定引进人才和激励人才的专项政策，并加大人才培养的力度。一个产业拥有的先进科技的专项人才数量才是该产业是否具有持续竞争力的关键因素之一。因此，人才的竞争一直都是高技术产业竞争的焦点，引进人才、激励人才、充分发挥科学技术人才的积极性和创造性就成为了高技术产业所面临的新课题。3.1.1重视培养高校人才要立足于自身人才的培养，采用校企合作、工学结合、“多元”培养等方式来培养一批高层次、高技能、复合型的高技术产业相关人才，为高技术产业的快速发展做好人才储备工作。省内科研院所要多研究一些实用性强的科技成果，并及时转让给高技术企业，为高技术企业的长期发展提供坚强的技术支持。另外，政府和企业也要进一步加强人才激励机制，吸引更多的人才积极参与到创新项目和技术研发的团队中。3.1.2建立灵活的引才机制建立“不求所有，但求所用；不求常在，但求常来”的柔性引才机制，充分发挥人才工程和创新创业领军人才服务中心集聚人才、服务人才的功能，大力引进和培育一批能够突破关键技术的科技创新创业领军人才；一批能带动产业升级的重点产业紧缺创新人才；一批引领行业发展的高层次人才，以人才结构优化助推高技术产业的升级。同时，进一步探索校、地、企三方需求相结合的有效途径，努力形成高校优势学科为引领的高技术产业发展，高技术产业发展促进科研发展的双赢局面。
3.2构建多元融资渠道，优化资源使用效率
3.2.1构建多元化的融资机制高技术产业的又一特征就是高投入、高风险。因此，融资困难就成为高技术企业持续发展的瓶颈。怎样把高技术产业和金融业有机结合，实现高技术产业与金融业双赢的局面，这是政府和企业必须思考的问题，政府部门必须要考虑建立相关机制加以扶持和培养。想要更好地发展高新技术产业，一方面，高新技术企业也要加强与金融机构的沟通，积极推介技术含量高、发展速度快、经济效益预期好的项目，争取资金支持；另一方面通过政策鼓励银行贷款支持产业技术进步，加强银企合作，国家政策性银行要加强对风险企业及风险投资项目的信贷支持，使之成为风险资本的一个相对稳定的来源。3.2.2优化资源使用效率江苏高技术产业的R&D投入存在使用效率不高的情况。一方面,企业要注重自身研发资金的积累，也要尽量争取政府在研发投入方面的支持。政府应承担起相应责任，加大对高技术基础研究投入并抓好重大高技术基础研究项目，对于省级高技术研究开发基金进行科学管理，保证基金的使用效率。另一个方面，在研发经费的使用方面要注意分配利用结构，优化资金使用效率，建立科学合理的跟踪监管机制，明确研发资金的走向，确保财政科技拨款专款专用、落实在技术创新活动中。通过提高资金、设备、原材料的利用率来提高江苏省高技术产业技术创新工作的效率，其本质就是提高整个行业的经济效益，实现高技术产业商业价值最大化和产业的持续快速发展。3.3加强制度建设，提高技术创新成果转化能力推动技术创新成果的转化能力，促进科技成果的市场化。一方面要加强企业对知识产权保护意识，增强法制观念，不仅在国内要申请专利，在国际上也要积极申请专利来保护自身的合法权益。另一方面，政府部门可以调整专利政策，比如适当降低专利申请费用和专利年费的标准，降低保护者的成本。另外要鼓励企业积极申请专利，并积极将研发成果产业化、市场化。江苏省高技术产业的技术创新成果产业化的转化能力不足，即高技术的商业化水平偏低。从实证分析可以看出非DEA有效的行业，其新产品销售收入相对较低，不能与其较高水平的创新资源投入要素相匹配。而新产品销售收入是衡量一个行业研发成果产业化、商业化程度的重要变量，反映了技术创新研究成果的市场转化能力。由此可见，江苏省有待进一步提高技术创新中获得的研发成果的转化能力，加快实现研发成果的产业化、市场化。
4结语
总之，江苏省内的各个高技术产业园区之间也应不断开展合作与交流，在各个高技术产业领域可以形成良好的产业链条，从而实现省内的技术创新资源的有效配置和优化组合。更要加强省内多方合作的组织机制，加快高技术成果的商品化、市场化和产业化进程。除此之外还需要借助于市场外部因素实现此目标，因而这项工作需要研发人员、融资方、高技术产业企业、专业服务机构等共同参与实施。江苏省各地区应该建立起以企业为主，政府扶持为辅，大专院校和科研机构广泛参与的技术创新战略联盟，共同进行高技术产业的重大科研项目的研发与创新及研发成果产业化的工作。
作者：王立斌 单位：苏州健雄职业技术学院
