1公路工程造价管理中存在的问题分析
1.1不重视前期项目的准备工作
公路工程作为一项投资比较大、工期比较长的工程，在前期需要做好项目的准备工作，例如确定合理的施工方案，采取相应的施工技术等，特别是不同施工环境会对施工方案和施工成本带来比较大的影响。如果不重视项目前期的准备工作，那么造价管理也难以真正地落实，容易导致施工过程中存在资金浪费等现象的发生，影响了公路工程的经济效益。公路工程造价管理涵盖了施工的全过程，如果不重视施工现场的勘查、调查工作，不提前准备相应的施工预案，那么会导致施工成本分析失真。同时如果不能有效结合施工条件来研究招标文件，会影响到施工方案的科学性，导致工程造价超额的现象。在工程造价阶段缺少严格的管理，导致权利和义务不能有效的结合起来，在造价管理的过程中不认真、不负责；特别是在一些公路工程造价管理的过程中没有建立完善的管理模式和体系，造价人员对相应的施工技术了解不足，没有认真研究相应的支付规定，导致公路工程中出现了漏列或者多列的现象，缺少足够的约束性。施工单位在施工的过程中追求利润最大化，对工程立项缺少科学的认识；设计单位在设计的过程中缺少足够的造价约束，使得设计过于保守，不能及时采用新的施工方法和技术，导致建设单位投资过大，使造价管理难以真正地落实。
1.2不重视工程的招标过程
公路工程招投标对造价管理具有重要的影响，在实际公路工程的建设过程中发现部分建设单位对于招标文件研究不够透彻，没有重视其中的相关细节，使招投标合同存在缺陷，为后续的工程结算带来了纠纷和不便。建设单位没有按照国家的要求制定预算标底，导致投标报价差别比较大。还有一部分建设单位对于工程的风险认识不足，在招标的过程中出现了盲目报价的现象，导致工程后期资金超标严重。一些企业在报价的过程中为了中标，刻意压低报价，都为造价管理带来了不利的影响。
1.3施工管理不科学
施工过程对工程造价的影响比较大，例如材料设备的投入和应用等的投资比较大，如果不重视施工过程管理，容易造成材料的损失和浪费，或者设备损耗过大，都会影响到造价管理。一些施工企业内部管理制度不完善，管理方法落后，导致成本管理难以真正地落实。在进行费用审批的过程中，缺少事后追踪和评估，导致费用开支存在不合理的现象，久而久之就会造成资金的流失和浪费。部分项目经理在工作的过程中管理成本比较大，管理结构庞大，都影响了造价管理。在施工的过程中对施工人员没有进行足够的技术培训和安全教育，职工的责任意识比较差，职业道德问题比较严重。同时在公路工程施工的过程中，由于道路经过的地质条件比较复杂，存在着设计变更的现象，容易导致工程造价的变化；在施工的过程中没有认真研究设计方案，或者对设计目标认识不足，导致返工等问题，也会影响到造价管理的结果。
2公路过程中的造价管理模式和方法探究
2.1项目前期的造价管理
项目前期的造价管理对于成本控制具有重要的影响，它决定了工程建设完成之后的经济效益。在项目前期的造价管理过程中应当对工程项目进行认真研究，做好经济、技术、施工难度等方面的评价工作，做好项目的可行性研究，特别是对于工程的经济效益、资金投资总额等进行科学的评估，对项目做好全面的分析和调查。要加强对项目设计阶段的监督，将工程设计控制在合理的造价范围内，特别是要尽可能地提高设计方案的准确度，提高设计水平，减少施工过程中的变更次数，为造价控制和管理提供良好的基础。在设计阶段，应当结合公路工程造价管理的经验，做好限额设计；使设计方案能够满足业主的要求，同时也能够满足造价管理的要求，提高工程的经济效益。这种方式可以提高造价管理的科学性，能够有效控制项目的造价，提高了资金应用的效率。在设计的过程中应当不断地根据实际条件进行修正，例如积极地采用新的施工技术，提高设计方案的经济性和可行性。
2.2招标阶段的造价管理
在招标阶段应当在前期调查的基础上进一步地进行分析，在制定标底的过程中要考虑到工期的要求，以及带来的造价影响。公路工程工期对于造价具有重要的影响，一般情况下建设单位希望在满足使用性能的要求下，尽可能地缩短工期；但是对于施工企业来说如果要缩短工期，就需要增加更多的人力和财力，在一定程度上参加了企业的成本，因此在确定标价的过程中应当根据工程的实际情况考虑工期对造价的影响。此外公路工程的建设标准对造价也有比较大的影响，例如在工程验收的过程中，验收标准不同，那么工程的投资也存在比较大的差异。特别是一些公路工程在招标的过程中要求高于国家的相关验收标准，这将需要施工单位增加投入，所以在制定标底的过程中要考虑到验收标准对造价的影响。在确定标底造价的过程中，应当在科学的基础上来制定报价，不能为了降低造价而刻意地压低报价，这样可能会影响施工企业的经济效益，导致施工单位在施工的过程中存在着降低工程质量的行为。
2.3施工进度的造价管理
在施工的过程中施工方案变更会导致返工现象的发生，不仅浪费了资金，同时还可能影响到工期，从而对造价管理产生严重的影响。因此在施工的过程中应当严格控制施工方案变更的现象，当需要进行施工方案变更时，应当由建设单位和施工单位联合决定，防止单方面发生施工变更的现象。在一般情况下施工单位应当按照设计要求进行施工，不能随意变更设计方案，当施工过程中遇到特殊或者复杂条件时，原有的施工方案难以满足要求时，应当积极和设计部门联系，制定经济可靠的变更方案。要严格控制和管理工程预结算款，特别是要注意其中的工程量数量以及相关的技术措施等，减少额外增加的费用。在施工过程中材料的费用对整个造价管理具有比较大的影响，因此应当控制好材料的费用，防止出现以次充好等情况。
2.4竣工阶段的造价管理
在施工的过程中由于施工条件不可控，特别是当施工条件改变时，需要增加或者减少相应的工程量，选择代替材料或者技术等，这些因素会在一定程度影响工程决算的准确度。在竣工阶段的造价管理过程中，应当做好日常的设计变更等信息的记录，防止出现工程量虚报、多报信息的发生，以及重复计算等。在审核工程量的过程中，应当以设计图纸为主，这对工程的建设成本具有重要的影响。
3结语
工程造价管理对于合理控制资金投入，减少资金浪费，提高施工效率具有重要的意义。目前我国在公路工程造价管理中还存在一些不完善的地方，对于造价控制和管理还不够严格，需要不断地积累经验，提高工程造价管理的效率。造价管理应当深入到工程的各个过程、各个阶段，有针对性地做好相关的措施，使造价管理能够真正地落实，提高资金的效益。
作者：刘波 单位：宜昌市五峰土家族自冶县公路管理局
