土建工程是建筑工程的重要基础，在整个建筑工程施工当中具有十分重要的地位，由于土建工程施工具有一定的复杂性、危险性以及密集性等诸多特别，如果不加强管理，极易出现安全隐患，严重的甚至会对整个土建工程乃至建筑工程质量和安全造成重大影响，因而必须高度重视土建工程安全管理。在我国大力实施市场化改革的新形势下，特别是在我国经济发展步入“新常态”的历史条件下，建筑工程施工行业迎来了良好的发展机遇，这就需要建筑工程施工企业要高度重视土建工程安全管理，但目前土建工程安全管理仍然存在很多制约因素，需要建筑工程施工企业着眼于破解这些制约因素，着力研究和探讨土建工程安全管理的方法，并且要在具体的施工过程中进行全面的应用，只有这才能确保土建工程安全管理取得良好的成效，为建筑工程奠定扎实的基础。
一、土建工程安全管理存在的制约因素
一是土建工程安全管理意识制约。土建工程施工具有流动性、复杂性以及密集性等诸多特点，因而必须高度重视安全管理。但目前我国一些建筑工程施工企业，由于自身的原因，缺乏对土建工程安全管理的高度重视，特别是一些小型建筑工程施工企业，对土建工程安全管理更是重视不足，很多小型建筑工程施工企业把更多的精力用于提高效益，因而对于安全管理的投入力度相对较小。还有一些建筑工程施工企业为了土建工程成本，因而大力使用人力实施，机械化作业相对匮乏，出现了一些不应该出现的安全事故。二是土建工程安全教育体系制约。对于土建工程安全管理来说，必须高度重视施工人员的“自我管理”，因而加强对土建工程施工人员的安全教育十分重视，但目前我国很多建筑工程施工企业特别是小型建筑工程施工企业在安全教育方面比较薄弱，还没有建立比较完善的土建工程安全教育体系，导致安全管理更多的是规范。比如目前很多建筑工程施工企业都制定了土建工程施工安全管理制度，对施工流程、工艺、技术、标准等都做出了规定，但由于缺乏对施工人员的安全教育和培训，导致很多制度无法得到有效的执行，必然影响土建工程安全管理。三是土建工程安全管理模式制约。从目前我国土建工程施工整体情况来看，由于机械化水平相对较低，特别是很多施工不节必须由人力来完善，这就使得我国土建工程施工属于典型的劳动密集型行业，因而必须建立土建工程安全管理模式。从目前我国建筑工程施工企业土建工程安全管理模式来看，还存在一些落后性。比如土建工程现场安全管理是土建工程安全管理最为重要的方面，但由于一些建筑工程施工企业在土建工程现场安全管理方面还缺乏模式创新，导致现场安全管理不够到位;再比如还有个别建筑工程施工企业在开展土建工程安全管理的过程中，“协同管理”比较滞后，各自为政的问题比较突出，导致土建工程施工现场安全管理缺乏协同性，出现问题后存在推诿扯皮的问题。
二、土建工程安全管理的方法及应用策略
一是提升土建工程安全管理意识。要想加强土建工程安全管理，必须进一步提高安全管理意识，将土建工程安全管理纳入到建筑工程施工企业整体管理体系当中，特别是要建筑工程施工企业领导者要以身作则，经常过问和参与土建工程施工安全管理工作，通过自己的实际行动影响和推动土建工程安全管理工作。管理人员、技术人员、监理人员以及技术人员都要高度重视安全管理工作，把安全管理作为履行职责的重要内容，宁可减少一些经济效益、宁可多花费一些成本，也要确保土建工程施工安全。土建工程施工企业还要高度重视先进技术、先进设备的应用，加强安全防范，强化安全制度，化解各方面的不安全因素，确保土建工程安全管理取得成效。二是加强土建工程安全管理教育。加强土建工程安全管理教育，是土建工程安全管理的重要方法，这一点应当引起建筑工程施工企业的高度重视，积极探索符合土建工程安全管理实际的安全管理教育体系，使土建工程安全管理教育成为土建工程安全管理的重要措施。这就需要建筑工程施工企业要从土建工程以及企业的具体情况出发，完善土建工程安全管理的教育制度，加大管理人员、技术人员、监理人员以及放大施工人员的教育和培育，既要使他们牢固树立“安全意识”，又要使他们熟悉和学会安全施工。对于临时性的施工人员来说，这是安全教育的薄弱环节，因而必须加大临时性施工人员的安全教育，特别是要实行“持证上岗”制度，只有教育培训合格之后才能上网，这样能够提高他们的安全意识以及安全施工的应用能力，对于减少和杜绝土建工程安全事故至关重要。三是创新土建工程安全管理模式。建筑工程施工企业要积极探索符合土建工程施工实际的安全管理模式。一方面要进一步健全和完善土建工程安全管理目标责任体系，将土建工程施工每个领域、每个环节、每个部门的安全管理和防范落实到具体责任人，并建立一定的奖惩机制，能够提升各类人员的安全管理和防范意识;另一方面要创新现场安全管理模式，要把人员管理作为土建工程安全管理的重中之重，强化监督检查，加强安全指导，对于任何细小的问题，都要引起高度重视，快速、认真加以解决。尽管随着我国建筑工程行业竞争的日益激烈，绝大多数建筑工程施工企业都高度重视土建工程安全管理，将安全管理作为提高施工质量、确保施工安全以及提升自身企业品牌价值的重要战略性举措，但按照较高的标准要求，一些土建工程安全管理仍然存在很多制约因素，特别是安全管理意识、安全管理教育、现场安全管理等还存在很多不容忽视的问题。这就需要建筑工程施工企业要把土建工程安全管理作为企业管理的重要内容，积极探索和寻求新的方法，在具体的管理实践中不断进行总结，确保建筑工程安全管理取得新的成效，为我国建筑行业科学发展创造更为有利的条件。
作者：丁帮怀 单位：南通申大建筑工程有限公司
