一直以来，农电工利用工作之便“干私活”现象长期困扰基层供电企业。笔者就农电工“干私活”现象产生的形式、原因、危害及对策作一探讨，希望能对农电工管理有所裨益。
1农电工“干私活”的形式
（1）帮忙性质的微型服务。乡里乡亲因为电灯不亮等用电问题找上门，碍于乡亲情面帮忙查一下，一般无报酬，或户主送上一包香烟等表示感谢。（2）承包性质的小型服务。新建房屋室内等需要安装水电，业主以包工或者包工包料形式承包给熟识的农电工，事成后付给一定报酬。（3）兼职性质的中型服务。主要是村组泵站及偏远地区的用户自有线路的安装维护等。因季节性、临时性突出，当事人不愿意正式报装，而是包给熟识的农电工安装，付给一定的报酬。
2农电工干私活的原因
（1）经济待遇低。目前，农电工年龄大多数在30—50岁，是家庭的主要劳动力，月收入大约在800—1400元，出于对电力事业的深厚感情从事农电工作。与做生意等日渐富裕的同事、朋友相比失落感较大，加上生活成本上涨，赚点外快成了迫不得已的选择。（2）集中管理不易。当前农电工的管理模式仍比较粗放，难以做到真正的集中管理，少数农电工有了独自或者伙同他人干私活、赚外快的时间和机会。（3）制度存在漏洞。如何界定干私活、如何监控干私活，供电企业制定的制度措施难以落到实处。而在客户眼里，农电工代表的就是供电企业，认为请农电工干活，付的报酬是供电企业收取的。（4）政策宣传不够。供电企业对客户用电业扩工程“不指定设计部门、不指定施工单位、不指定供货厂商”政策宣传不够，新企业不了解情况，办理相关手续无从下手，一些农电工乘机经相关利益人牵线，承揽工程和二次设备安装，从中获取手续费和施工费。
3农电工“干私活”的危害
（1）农电工的工作行为代表着供电企业，利用职务之便干私活过程中的吃拿卡要、漫天要价、谋取手续费、推销设备材料赚取利润等行为，使客户对供电企业的印象大打折扣，颇有微词。（2）农电工干私活绕过供电企业工作流程，以低廉的价格进行不正当竞争，损害了供电企业利益，搅乱了电力报装市场。（3）农电工干私活缺乏施工计划、技术措施和安全措施，安全风险极大，一旦发生人员伤亡等安全事故，则对供电企业产生很大的负面影响。（4）农电工干私活势必影响其本职工作，甚至出现少数农电工为干私活而雇请社会人员代为抄表、收费、维护设备等现象，所雇请人员往往因服务等问题引起客户投诉。
4农电工“干私活”的根治之策
（1）提高农电工待遇。供电企业要严格农网维护费管理，足额拨付农电工工资，还可利用农电经济实体的业务资质多途径创收，切实提高农电工待遇。（2）畅通农电工发展通道。农电工干私活，说到底是农电工个人发展渠道不畅的问题。解决农电工的前途问题，笔者认为有4种选择：一是自然淘汰法，让时间的流逝来逐步淘汰农电工；二是择优吸收法，通过选拔程序从现有农电工中吸收一定比例的优秀分子转为合同工；三是劳务派遣法，实行农电工全派遣，管理上与供电企业脱钩；四是合作双赢法，组建农电经济实体，明确和供电企业的农电业务委托关系，发展前景可以分为劳务提供、业务承包、趸售经营3个阶段。不论哪种方法，只要能彻底解决农电工出路问题，让农电工心智上开阔，行为上自律，收入上丰厚，干私活现象也就不复存在了。（3）加强农电工集中管理。农电工管理的关键在于实现集中管理，可采用指纹验证考勤系统和派工单制度进行集中管理。农电工每天在规定时间按指纹采集器上下班，出勤率纳入农电工工资考核。依据工作量严格规定出工和收工时间，派工单管理整合进ERP系统，和考勤系统的指纹数据关联，并纳入工作质量考核，确保供电所能时刻掌控农电工的行为动向。（4）开展禁止干私活宣传。供电企业要深入客户，加强和客户之间信息沟通，宣传农电工干私活的形式、危害，从源头上挤压干私活的空间，引导客户走正当申报流程；要进行“三不指定”政策宣传，供电企业应主动和客户沟通，向客户推荐设计优、设备质量好的企业名录让客户选择，保障客户利益和工程质量。（5）完善工作监管制度。让客户知道农电工的职务行为过程都会持派工单，鼓励客户进行监督，重奖对干私活行为的举报人员。同时要加大对干私活农电农业论文参考文献工的处罚力度，一经核实，予以重罚甚至辞退。
作者：孙新春 单位：国网湖北黄冈供电公司
