摘要：中国和加拿大具有不同的国情和价值取向，这也决定了高等教育的教育理念和管理模式的不同。文章针对两国的学生管理模式、学生管理运行模式、学生管理困境进行了比较，并提出加拿大的柔性管理模式及人性化服务理念和做法对我国高校学生管理的启示。
关键词：加拿大；中国；学生管理模式；比较
高校学生管理模式关系着高校学生的学习、生活和就业等方方面面，对于学生自我管理能力、思想道德素质的提升具有重要影响。所以，将中国与其他国家的高校学生管理模式进行对比，吸取国外的经验和教训，结合实际情况，探索新的学生管理模式十分有必要。本文通过对比中国与加拿大高校学生管理模式，得到了一些启示。
一、中加高校学生管理模式比较
“刚性管理”和“柔性管理”是管理学的两大流派。刚性管理更偏向于物化，以规章制度作为管理的核心，往往借助于领导权力、奖惩规则和纪律监督等程式化手段实施管理行为。柔性管理着眼于人，其核心是以人为本，依据价值观和文化、精神氛围进行人性化管理，在研究人的心理和行为规律基础上采取激励、感召、启发等非强制性方式，以潜移默化地在人们心目中产生说服力，从而实现把组织的意志转换成个人的自觉行为的目的，是一个“外在—内在—行动”的自觉转化过程。两种管理模式各有利弊，适于不同环境和需求层次不同的人群。从马斯洛的需求层次理论来看，刚性管理适用于标准化生产模式和低层次需求的人群，柔性管理则适合高层次需求的人群，他们希望承担更多的责任并能发挥个人的创造。在大学生思想政治教育工作中，应以柔性管理为主、刚性管理为辅，实施刚柔并济的管理模式，加拿大高校学生管理正是采取了这种模式，而我国高校目前则更多采取刚性管理为主、柔性管理为辅的模式。
二、中加高校学生管理运行模式比较
（一）组织架构由于历史原因，加拿大的早期高等教育及其管理极具英法色彩，受德国高等教育模式和美国高等教育变革的影响，目前加拿大的高等教育兼具欧美风格。加拿大的教育由各省独立管理，各高校学生事务管理机构设置不尽相同，但绝大部分都专门配备了主管学生工作的副校长，与分管财务、科研、教学、对外公共关系以及后勤等各类事务的副校长一起，直接对校长负责。学生事务办公室一般都会下设学习中心（主要负责新生的适应性咨询、专业学科类咨询、原著民学生服务等）、学生健康中心（负责生理和心理健康治疗以及健康教育）、学生活动中心（重点负责组织文体、娱乐、社交活动等）、学生发展中心（主要负责助学贷款、特殊学生服务、出国资助以及就业指导）等。有的高校还包括宿舍管理办公室（负责宿舍调配、公寓管理）、国际学生服务部等办事机构。另外，学院也有具体对学生负责的员工，可见其组织结构总体上实行扁平化管理。我国高校的学生事务管理实行党委领导下的党政共管体制，由一名副书记或副校长分管，其下设立校级学生工作处（部），在各院系设立学生工作支部。院系学生支部成员包括院系党委（党总支）书记、分团委书记、辅导员等，主要负责基层学生事务。他们在工作上受双层管理，既受校级学生工作处（部）的领导，又受学院党委（党总支）和行政的领导。他们的主要职能有学生日常管理、思想政治教育、学业指导、就业指导、宿舍管理及心理咨询等。这是一种典型的职能型组织结构，实行科层式管理。（二）管理队伍学生事务管理就工作内容而言涉及教育学、心理学、管理学等多学科研究领域，因此加拿大高校学生事务人员一般都要求具有相关的多学科研究背景的硕士或博士。以阿尔伯塔大学的法律援助中心和心理咨询中心为例，法律援助中心要求应聘者具有法律专业背景和律师资格证，心理咨询中心的工作人员则要求具有心理学专业毕业且具备注册心理咨询师的资质。由于他们都是从事自己感兴趣的职业，能够从专业化角度进行发展并开展研究工作，员工的流动性相对较小。我国高校有一支庞大的学生工作队伍，基层领导层双肩挑的人员占有一定比例。由于大众化教育导致学生人数过多，许多高校辅导员的正式编制不够而不得不实行专兼职相结合，以保证师生比小于1∶200。目前专职辅导员的学历一般都在硕士以上，但很多兼职辅导员都是思想觉悟较高且表现优异的本科毕业生，他们在攻读硕士学位的同时兼职做辅导员工作。其次，在理、工、农、医、科院校中，只有极少数的辅导员学历背景具有思想政治教育专业或其他文科专业背景。再次，辅导员在高校一直都是弱势群体，工作队伍流动性非常大，工作的延续性和传承性很难保持。（三）学生参与管理加拿大高校的学生管理工作很大程度上依靠学生的自主性参与，学校也明确要求学生在校期间必须进行一定程度的校内外勤工助学、参与学校管理或自助服务等。例如学校有很多咨询服务台，很多咨询员都是高年级学生；在学习指导中心，大多数教师都是品学兼优的高年级学生；研究生有很多助教岗位，很多学生还在校外或周边社区开展志愿服务或参加社会实践。学生还有很多自治服务中心，包括朋辈教育、学生社团、学生会等。例如学生会是具有法人资格的非营利性机构，具有独立的自我管理模式，其主要职能包括维护2017年1月学生权益、独立运营物产、组织开展各种活动等。我国高校学生参与学校管理的平台较少，一般只有少数经济相对困难的研究生有助教或助研的机会，本科生有校内部分机关、实验室或后勤部门开展勤工助学的机会，立足点主要是一定程度上帮助学生临时解决经济困难，学生能做的一般都是日常基础的或辅助性的工作。极少数品学兼优的学生可被保送研究生同时兼职到教务处、学生处等管理部门工作。
三、中加高校学生管理困境比较
（一）我国高校对服务理念理解的偏差以往一谈到学生工作往往就自然而然地认为是对学生的管理，重在“管”字上面，实际上这种过于重“管”的工作方式对于更多娇生惯养或独立意识明显较强的’90后大学生来说，工作效果并不太好。为此有必要加大“引导”和“服务”的力度，让学生清楚自己要“达到的目标”，从而转变成自觉地行动。可喜的是，这种现象在中央对大学生思想政治教育的高度重视下已有较大改观。（二）我国高校师资队伍建设的困境1.师资结构问题。目前专职的学生管理人员（包括副书记和辅导员）一般都具有硕士以上学位，但真正具有思想政治教育、心理学或教育学等专业学习经历的人数偏少，尤其是绝大多数理工科院校的学生管理人员基本都是工科专业毕业，他们一般都是通过学生干部经历积累的管理经验而有一些思想政治教育的实践基础，而中层管理人员中专门从事学生管理工作的很多人都身兼他职。其次，从辅导员职业发展来看，绝大多数辅导员都没有把工作当作职业来对待，而是看作一个可以快速提升自身素质和能力的“跳板性”岗位，辅导员在大多数学校都处于劣势地位，却是机关管理部门抢手的对象，由此很多人都会在达到学校的转岗条件后毅然决然地离开学生工作队伍。2.师资水平问题。辅导员的学科来源决定了师资水平的高低。目前我国高校辅导员的工作职责主要是稳定学生思想动态、维护正常的教学和生活秩序、开展与时俱进的思政教育、完成学生的日常行为规范管理和引导学生处理生活琐事等，涉及面广而全，工作强度高且难。工作性质的高标准和辅导员自身素质的悬殊决定了很多辅导员力不从心，也由此导致他们在工作方式上缺少能让学生自主选择的凸显个性和针对性的服务项目。（三）加拿大学生管理困境1.守法带来的困惑。加拿大法律规定任何人不得侵犯个人隐私，因此高校对于个人隐私权的极其尊重和保护，导致如果没有经过学生本人授权，家长无法了解孩子的在校情况。由此也导致很多有心理问题的学生不能及时得到积极主动的帮助，学校和政府在遇到棘手问题时只能采取救火的态势，而不是早发现早治疗、大事化小、小事化了，这种情况从另一角度也增加了学校和社会的成本。2.服务模式的局限。加拿大高校都会想方设法提供全方位服务，但服务模式是窗口式，即学生有需求可以随时预约。这就意味着学校的目标是提供学生可能需要的各种服务，至于学生是否主动上门完全由学生自己决定，他们的服务充分体现了被动性，效果也没有想象中的明显。3.自由度过大的弊端。高校都把学生当作成年人看待，绝大多数学生都在校外居住，强调学生的自我管理。过度宽松的环境导致了一些自律性欠缺的学生给高校学生管理工作带来很多难以解决的问题。如吸毒、酗酒的学生人数不可控，学生因过于强调个人价值而婚前行乐导致两性关系混乱、暴力事件频发等。4.人际关系网疏松。加拿大崇尚个人奋斗，很多人都想得到更好的发展，导致人才流动性较大，人和人之间的关系仅停留在表面。这种状态影响到高校，使得大学生之间的交往虽然很友好，会经常聚在一起探讨问题，但他们绝大多数时间都是独立的。由此导致一些性格内向的学生难以找到朋友，遇到困难又不好意思去寻求帮助，久而久之则产生心理问题。
四、启示
（一）转变管理理念以增强服务意识学生工作的管理人员要尽量让传统的垂直式管理扁平化，突出学生的主体性，挖掘其内在的潜能，引导学生自我管理，增强服务的针对性。另外，工作重点应以学生的需求为导向，向学生最需要的领域倾斜，例如心理咨询、学业职业规划、就业指导、健康服务等。（二）加强学生工作队伍建设首先，在学生工作管理人员的选聘上应优先挑选具有学生管理工作相关专业知识背景的人才，包括教育学、心理学、管理学等，尤其是思想政治教育专业的人才。其次，高校应大力加强对学生工作人员的培训力度，有计划地组织相关的专业和技能培训，尤其要注意提高培训质量，并建立高标准的考核体制。再次，应尽可能创造条件选派优秀的学生工作人员出国考察学习，拓宽他们的国际化视野。最后，切实提高学生工作管理人员的社会地位，在个人职业发展路径上为其提供更为广阔的发展空间。（三）构建学生咨询服务体系高校在强调“德育为先”的同时，要更加重视学生个体的自由而全面的发展，强调创造各种条件以满足和服务于具有不同个性、不同需求的学生成才。因此，要在贯彻党的教育方针的前提下，适时建立相应的咨询服务机构，培训相关专业人员，以学生的实际需求为出发点，有针对性地提供各种专业服务。（四）营造良好的校园文化氛围健康向上的校园文化对学生的健康成长起着潜移默化的作用，要狠抓校园的软硬件环境建设，使脚下的每一条路、眼前的每一棵树、身处的每一座建筑都会“说话”，都打上深刻的人文内涵，发挥其“润物细无声”的功能。此外，要狠抓传承教育，经常推选出不同类型的校园榜样，形成循迹身边的榜样，弘扬正能量的效应。总之，与加拿大相比，我国高校学生管理模式有着自身的特点和不足，针对其中存在的服务理念理解有偏差、师资队伍建设有待加强等问题，相关教育工作者应该转变管理理念，增强服务意识，加强学生工作队伍建设，努力构建学生咨询服务体系，营造良好的校园文化氛围，以保障学生们的安全、和谐和身心健康，促进学生全面发展，提升学校教育教学质量。
参考文献：
[1]钟秉林.高校学生事务管理工作要研究新问题、应对新挑战[J].中国高等教育,2013(23):17-19.
[2]孔伟明.比较安徽职称视角下的中美高校学生事务管理工作:差异、借鉴与反思[J].大学教育,2013(8):121-122.
作者：汪雪琴 单位：北京师范大学马克思主义学院
