【摘要】目前，山西省城镇化正处在快速发展阶段，2014年城镇化率已达到53．79%，但与发达国家相比还存在较大差距。虽然不同国家经济发展水平、资源禀赋等存在较大差别，各国城镇化发展历程不尽相同，但是均积累了一些相似的宝贵经验，本文重点总结各国先进经验，以促进山西新型城镇化建设可持续发展。
【关键词】城镇化建设;经济发展;山西省
一、完善基础设施建设，发展公共交通
(一)完善基础设施建设。随着城镇化的深入发展，基础设施负重增大，需要不断更新基础设施以更好适应城镇化的发展，同时要不断创新产业，增加产业活力和竞争力，推动经济发展，以经济拉动城镇化。大量农村人口进入城市，必然给交通等城市基础设施带来压力，因此，城市发展不能忽略城市基础设施建设，政府应加强政策和资金倾斜，保障转移进城农民的生活、工作需求;同时，完善交通网络体系，增加城市的沟通交流，实现城市均衡发展。
(二)发展公共交通。城镇化的发展必将带来城市规模和扩张和城市人口的增加，从而带来城市交通问题。日本政府着力发展城市公共交通，构建了发达的交通网络体系，优化配置城市公共交通资源。如今东京已经拥有发达的的公共轨道交通网络和地面公共交通体系。便捷的交通将东京圈与其他地区紧密联系在一起，促进了区域经济发展。在山西省城镇化建设过程中，大城市比如太原市交通拥堵问题还比较严重，还需要发展公共交通，缓解城镇化进程中因人口集聚和城市规模扩大导致的交通压力。
二、发挥政府职能，制定科学规划
(一)发挥政府引导作用。政府作为看不见的手，发挥着宏观调控与规划引导作用，促进城镇化进程持续推进。韩国在城镇化进程中，政府发挥了举足轻重的作用。政府制定了产业发展战略，规划城市基础设施建设，引导资源向有关城市集聚。城镇化率从1960年的28%上升到1990年的70%多，实现了城镇化的飞速发展。在山西省城镇化进程中，除了坚持以市场配置资源，发挥市场的基础性作用外，还要通过政府手段统筹城乡发展，尽量避免城乡发展不均衡现象的发生。
(二)制定科学规划。为了保障城镇化健康发展，日本政府先后五次制定了全国综合开发计划，针对不同城市制定不同的发展规划，充分发挥了城市规划对城市发展的导向作用。韩国城镇化采取了非均衡发展模式，城镇化发展使得诸多矛盾凸显。为了解决大城市人口集聚问题，韩国政府建设了卫星城。一方面，新的卫星城市分散了大城市的人口，使得大城市的居住环境得到改善;另一方面，大量产业进入新的城市，带动了新城市的经济发展。在山西省城镇化建设过程中，同样需要在政府的政策支持下，制定科学合理的城市发展规划，完善各项政策措施，引导城市朝着健康有序的方向发展。同时，也可以参照韩国的做法，发展卫星城市，缓解城镇化发展过程中出现的人口、资源等压力，促进区域经济平稳发展。
三、注重产业支撑形成合理城镇体系
(一)注重产业支撑。在城镇化发展过程中，美国重视产业升级和服务业的发展，工业化的初期，工业发展的聚集效应直接带动了城镇化的发展，工业化的中期，工业产业结构的升级继续推动城镇化发展，工业化的后期第三产业取代工业成为城镇化发展的核心动力，截至20世纪末，美国服务业就业比重达到了制造业的三倍。德国各个城市呈现出主导产业突出的鲜特点。比如，柏林是文化、工业中心，法兰克福是金融中心，汉堡是贸易中心。目前，山西省产业结构不太合理，第一产业聚集了大量劳动力，且劳动效率低，第二产业吸收劳动力增速有限，第三产业发展滞后，无法大量吸纳剩余劳动力。因此，需要大力发展第三产业，释放第三产业对城镇化发展的推动动能。
(二)形成合理城镇体系。美国大量小城市在快速发展过程中，围绕大中城市周围布局，形成了密集的城市群，逐渐形成了错落有致的城镇体系。从区域布局看，美国有东北部都市群、五大湖南部的工业城市连绵带和加州城市群3个主要的城市群。城市带的形成，不仅抑制了大城市规模过度膨胀的问题，而且有利于大中小城市产业布局上相互依存，形成功能互补的城镇体系。目前，山西省在“一核一圈三群”城镇体系中，太原都市区内部城镇化质量较高，但是空间差异明显，尚未形成有效推进城镇化和城镇群发展的体制机制。在未来发展中应当将大中小城市和小城镇统筹协调发展，充分发挥城市群的作用。
四、注重低碳环保，人居环境建设
(一)注重低碳环保。英国作为工业革命的发祥地，在工业化与城镇化快速发展的背景下直接带来了环境污染问题，于是政府采取了一系列措施，形成了绿色发展理念。将环保问题纳入到城市规划当中，并给予环保类企业一定的扶持与优惠。日本政府不仅使用科学技术治理环境污染，更制定了相关法律法规。山西省作为煤炭大省，在城镇化进程中也带来了比较严重的环境污染问题。因此，有必要借鉴英国的做法，树立绿色、低碳发展理念，加强对污染类企业的管理，科学合理布局城市发展战略，同时也可以像日本那样从法律等多个层面治理环境问题，走可持续发展城镇化道路。
(二)加强人居环境建设。在山西省城镇化建设过程中，应该增加人居环境意识，以更加人性化的态度进行城镇化建设，不仅要城市发展，更要为城市居民提供更好的居住环境，保护环境与资源，以提高城市的人口承载能力，同时，面对城镇化带来的各种城市问题，应及时调整发展战略，制定相关处理措施，以防止因矛盾激化而阻碍城镇化的发展。
【参考文献】
［1］中国指数研究院．推进新型城镇化的财政政策研究［M］．经济管理出版社，2014
［2］周彦珍，李扬．英国、法国、德国城镇化发展模式［J］．世界农业，2013(12)
作者：王跃龙 单位：山西财经大学财政金融学院
