摘要：农业是国民经济的基础，农业的发展直接影响农业现代化的发展。我们要积极推进农业结构战略性调整，发展多种形式的产业管理模式，推进农业和农村经济全面发展，全面增强河南省尉氏县以及开封市经济实力和综合竞争力。
关键词：农业产业化；经营模式；尉氏县
尉氏县地处豫东平原，总面积1307km2，辖17个乡镇2个工业园区，516个行政村，总人口86万，其中农业人口78万，耕地面积8.73万hm2。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级工商部门的大力支持下，认真贯彻落实中央一号文件精神和县委、县政府提出的“四大战略”，以推进农业产业化为手段，促进农业增效和农民的根本出路，以工业化的理念规划农业，支持农业产业化龙头企业的发展为重点，大力培育和发展农产品批发专业市场、农民专业合作社、家庭农场，加强特色农产品种养基地建设，逐步走出了一条新型规模经营主体、专业市场带基地、基地连农户的良性循环新路子，有力地促进了全县经济的持续健康发展。
一、农业产业化经营发展状况
在尉氏县的农业产业化经营中，高度重视龙头企业的引进和培育，紧紧围绕棉花、小麦、花生、肉主导产业和林业、香精香料、蛋鸭、菜、瓜果”特色产业，通过不断优化经济发展环境，培育和引进了“天源面业、中种联丰、尉氏纺织、福甬针织、鑫旺棉业、旭梅香料、凯华皮革、裕通棉业、雏鹰农牧、七彩虹以及三峰饮料等一批产品质量好、附加值高、市场潜力大的农畜产品加工龙头企业。天源面业被评为国家级农业产业化龙头企业，实现了河南省开封市没有国家级农业产业化龙头企业零的突破。一是农产品加工企业规模逐渐扩大。全县现有规模以上农产品加工企业116家，资产总额980598.0万元，其中固定资产总额488312.0万元。主营业务收入达1489754.0万元，利润总额202721.0万元，应上缴税金55984.0万元。从业人员达28117人，从业人员报酬36928.7万元。二是农业产业化龙头企业的快速发展，目前市农业产业化龙头企业达到34家，其中国家级1家，省级3家，2015年34家市以上农业产业化龙头企业，资产总额达55817.0万元，固定资产达到306913.0万元，销售收入达到821137.0万元，净利润达到48970.0万元，上缴税金达15978.0万元，带动农户397680.0户，有9个企业通过了绿色或无公害认证，有18企业通过了IS09000，HACCP等质量认证。创建中国驰名商标1个，省著名商标10个。三是培育市级以上农业产业化集群四个，其中开封天源面业产业化集群被认定为省农业产业化集群。
二、存在问题
尉氏县的农业产业化经营，虽然在基地、发展龙头企业，结构调整形成一批主导产品方面取得了一定成绩，但必须清醒地认识到尉氏县的农业产业化还处于起步阶段。还存在着许多问题。（一）龙头企业规模小，外向度低目前，全县在培育34个农业产业化龙头企业，但总体规模小，全县只有19以上的龙头企业产值10亿元，其他企业规模相对较小；有出口企业少赚。（二）龙头企业市场竞争力不强目前，全县大部分龙头企业在自身的科技含量、深加工能力、产品质量、市场竞争力、现代企业管理水平、资本运营水平和盈利能力不高，其经营理念、管理行为和管理水平并没有完全向现代市场经济。引进新品种，种植，推广速度。（三）利益联结机制不规范，不够近目前，虽然龙头企业的农民能力增强，但落后于农村经济合作组织的发展，农民组织化程度低，农民的分散不能和资金、人员实力实现大企业利益的平等交换。大多数农产品加工企业和农民之间仍然保持在产品买方卖方关系为基础的低水平的生产和营销合作，在促进农业订单，合同不规范，违约时有发生，这也在一定程度上制约了企业的进一步发展。（四）劣质生产基地高质量的行业生产基地小，专业化生产水平低。产品档次不高，但主要是缺乏质量、无污染、标准化、专业化生产的农产品。（五）农民专业合作社、家庭农场发展不规范农民专业合作社、家庭农场发展不规范，需要按法律的规定加以规范。
三、发展农业产业化的方法
合理改善目前存在的问题能有效提高发展速度，针对农业产业存在的各种问题，现我提出以下建议。
（一）大力调整种植业结构
实现由单一种植结构向复合种植结构转变。过去是压缩粮食面积，增加经济作物，调整粮经比，现在是推广粮经作物间作套种，提高复种指数。笔者最近到尉氏县乡村调研，发现不少农民推广种植的麦-棉-瓜-玉米，麦-棉-红薯，麦-辣椒等种植模式，粮食不少打，又增加了收入。比如麦-棉-瓜-玉米模式，3.6m一带，2.4m播种小麦，1.2m空档，春季在空档内种植两行西瓜，在西瓜株距间播种杂交棉，小麦收获后，空档内采取一穴多粒方式种植两行玉米，可收小麦400kg，玉米300kg，籽棉150kg，西瓜2500kg，每年除667m2产粮食700kg外，每667m2增加经济收入2000多元，有粮又有钱。此外，他们还利用日光温室和塑料大棚种植瓜菜，该县一个农场发展日光温室60座，种植黄瓜、蕃茄，667m2收入1.5万元，有1个村发展塑料大棚66.67hm2，每667m2收入6000.0～7000.0元，农民人均纯收入7000.0元。调整种植业结构，还必须注意把握与当地工业特别是农产品加工业的有效对接。一方面，按照农产品与现有农产品加工业耦合的原则调整农产品种植结构，为现有农产品加工业提供基础原料；另一方面，按照农产品加工业的原则和农产品的种植加上农产品加工业的发展，有效地吸收了农产品的过剩。此外，通过加大农业科技投入，选育、推广，大量高产优质的农作物品种，发展农产品加工业，特别是农业产业化龙头企业，实现企业建设基地，基地与农民，提高农民抵御市场风险的能力，农民生产粮食是好卖，价格太高，从而提高农民的收入。
（二）解决农业产业化发展中的融资难问题
为充分发挥财政资金杠杆作用，创新农业融资服务方式，破解农业发展资金瓶颈，根据河南省农业厅、国家开发银行河南分行《关于联合开展开发性金融支持河南省现代农业发展试点的通知》（豫农计划[2014]88号）文件精神，成立尉氏县开发性金融支持现代农业经营主体领导组织和尉氏县农业新型经营主体发展协会，搭建银企平台。解决现代农业经营主体发展中融资难、融资贵的难题，推动现代农业经营主体健康快速发展，
（三）加快推进承包土地确权登记颁证工作
在坚持农村土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的基础上，加快土地承包经营权的承包经营权的登记工作，切实解决好合同土地面积不允许等问题，四明确，空间定位不明，登记不完善，让群众吃上放心。进一步创新农业生产经营方式，积极引导群众采取多种形式流转土地，激活农村土地等资源性资产，打破传统家庭承包经营中分散、无序、低效现状，推动土地适度规模经营，提高土地产出率和利用率，促进农业产业化发展。
（四）加强农业产业化的协调和指导
为了促进农业产业化经营的健康快速发展，县委、县政府把它作为充实人民工作的重点，加强农业列入议事日程，狠抓落实。一是县、乡党政领导亲自、管人管，责任心，切实解决发展过程中的问题，大力推进农业产业化顺利进行。二是政府和各职能部门要积极创造外部环境和条件，促进农业产业化。从市场机制和建设、行政管理体制、融资和法律保护等方面创造条件，引导和支持农业产业的健康快速发展。三是加强农业产业化信息服务中心，帮助农民和企业把握市场，了解市场，提高农户的能力，企业带动市场，努力实现市场牵龙头、龙头带基地、基地带农户的网络。同时，组织动员全社会支持农业，为农业产业化创造良好的政治氛围。四是实现了由单一的粮食生产向粮食生产和农业发展转变，鼓励农民发展养殖业。养殖业的主要原料是粮食，特别是玉米。农民在发展水产养殖业的同时，可以带动粮食生产、粮食生产的发展，反过来促进养殖业的发展，依靠农业实现粮食的转化，大力提高农民的收入。因此，要继续加大对养殖业的扶持力度，调动农民发展水产养殖的积极性，实现收入大幅增加。
（五）加快培育龙头企业，发挥其在农业产业化中的辐射带动作用
一是高标准选择培育对象，结合产业带建设，重点选择扶持一批农产品精深加工企业和流通企业，着力壮大具有市场开拓、科技创新以及现代管理能力强的龙头企业。二是加大扶持力度，做大做强龙头企业。在财政政策、财政政策、土地等方面向龙头企业倾斜。三是帮助龙头企业创造品牌，引进是一个领先水平的技术，设备，尽快“领先”的优势。四是开展农业招商，引进大型、高起点、领导能力在尉氏龙头企业和项目落户，为农业产业化发展的强大动力。
（六）大力发展以农民专业合作社、家庭农场
一是统一思想认识，加强宣传引导。通过各种途径大力宣传合作社、家庭农场在促进农村经济发展、农民增收、农业产业结构调整等方面的积极作用，营造全社会关心支持合作社、家庭农场发展的良好氛围。二是典型示范，全面整体推进。通过加大政策扶持和业务指导，选出发展前景好的合作社作为典型示范，通过典型示范作用来整体推动农民专业合作社、家庭农场进程。三是加强培训，组织高素质的辅导队伍，实地指导农民建立合作社、家庭农场。确保合作社、家庭农场良性健康发展。四是加大扶持力度。通过金融、信贷、税收和人才培养等方面的支持，促进农民专业合作社、家庭农场的快速发展。五是规范化运作，每建立一个合作社、家庭农场都要建立内部管理制度，建立一个规范一个，使其真正发挥作用。
（七）树立创新意识，建立和完善主业组织内部的运行机制
首先，组织了一些订单的实施组织实施的法律，遵守合同，使生产和运营商形成一个真正的利益共同体，以确保各方的利益，特别是农民得到可靠的保证。第二，大力发展主要集中在“龙头企业+农户”“市场+农户”“中介组织+农户”“龙头企业+中介组织+农户”等农业产业化经营模式，结合农业产业化组织与农户、生产基地、营销有机结合，形成农业经济整体，共同发展的体系。
（八）加大对农村公共产品的投资
改变财政支出结构，农村公共物品投资是各级政府的重要责任和义务，不可推卸，是落实“以农业促农村”政策的一个重要体现。目前，从农业产业化发展的角度出发，需要加大对农村公共产品的投资，包括网络流量、信息平台、农业生产基础设施，有效解决由于落后的基础设施主导产业发展的瓶颈。
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作者：周陆营 单位：河南省尉氏县农业技术推广中心
