摘要：宜宾市城市建设信息管理系统设计基于GIS技术的设计思路，将GIS引入到办公自动化中，应用于城市规划建设部门。本文通过阐述宜宾市城市建设信息管理系统的主要设计方案，以及该系统的关键功能；以期更好地为宜宾市规划建设审批、管理应用，以及为其他城市的信息化建设起到借鉴作用。
关键词：城市建设信息管理系统；GIS技术；办公自动化；宜宾市
1引言
随着国家城镇化进程的不断发展，城市建设规模的扩大，城市规划建设的管理业务越来越复杂，传统的OA系统已经不能满足现代城市规划、建设和管理的需要。本文探讨的是将地理信息系统科学技术、OA系统技术相结合应用到城市规划建设管理工作中，以解决这种不足，并以宜宾市住房和城乡建设局的实际需求为例进行探讨。传统的城市规划建设管理中成果资料主要采用纸质形式进行保存，需要查询使用时只能用通过手工查找的方式进行，给管理工作带来不便。而城市建设信息管理系统引入GIS技术，利用城市空间信息，为城市规划、建设和管理与决策提供更加科学、全面、高效的方法，提高决策与管理水平，促进城市规划建设与管理领域的信息化和现代化。GIS的数据采集功能，可以高效的获取城市规划建设信息；GIS的信息查询功能，可以快速地提供各种空间信息、属性信息、统计信息等；GIS的数据库管理功能，可以创建城市规划建设数据库，并进行操作、管理和维护等工作；GIS的统计与制图功能，可将大量城市规划建设数据以直观的专题地图或统计地图的形式展示出来；GIS的专业应用模型功能，可对城市规划建设进行预测分析、评价、模拟、规划和决策；GIS的显示与输出功能，可利用多媒体实时、动态、交互性地演示多种介质的城市规划建设信息等。本论文探讨城市建设信息管理系统的构建和应用，系统结合规划“一书两证”业务，将三大系统进行有机结合，包括管理信息系统（MIS）、办公自动化系统（OA）与地理信息系统（GIS），实现图、文、表一体化管理。系统按照工作流程和权限设定，由计算机信息化管理实现对报建项目的受理、审批、发证，具有对报建项目受理、录入、存档、办理、审批以及项目通知书、项目许可证、项目红线图等结果进行编辑打印等功能。
2宜宾市城市建设管理工作现状
宜宾市在空间基础地理信息数据采集与处理、规划建设管理和国土管理信息化方面进行了大量的投入，但由于各部门之间缺乏数据共享和数据标准机制、缺乏有效的更新机制，导致空间基础数据管理分散，缺乏衔接，数据使用和挖掘工作滞后，服务政府功能受限。
3宜宾市城市建设信息管理系统的设计思路
整合现有的测绘资料建立城市空间基础数据平台，并构建空间基础数据的共享和交换机制；在城市空间基础数据平台基础上，进行城市建设信息管理系统的构建，为城市规划建设管理系统更新和完善奠定基础。3.1系统建设目标。整合现有的城市空间基础数据资料，建立城市建设信息管理系统，以提高政府对城市规划、建设、土地管理、地下管线、交通的管理能力。3.2系统建设工作内容。宜宾市城市建设信息管理系统中的GIS功能主要分为三个应用子系统：务GIS应用子系统：该子系统包括业务科室在行政审批事项审批过程中需使用到的红线、放线、验线、竣工图相关功能。基于Web的基础空间信息平台日常查询GIS子系统：该子系统主要是供日常工作中，局领导、各业务科室对部分地图进行图形浏览和简要的查询时使用。综合管网分析子系统：该子系统包括综合管网二维应用功能以及三维显示功能。该子系统在行政审批系统中进行集成，从统一入口进入进行系统的使用。3.3系统结构设计。宜宾市城市建设信息管理系统和基础空间信息平台均部署在住建局局域网内。基础空间信息平台是宜宾市城市建设信息管理系统运行的一个重要支撑数据平台。网站部署在互联网上。该系统具有自动交换接口，可与四川省行政审批业务通用软件系统进行数据交换。通过手工导入导出方式与宜宾市住建局外网网站和四川省工程建设领域项目信息公开和诚信体系共享平台进行数据交换。3.4数据库建设建设项目规划管理数据库：记录与项目相关的数据，如项目名称信息等。审批资料数据库：记录业务审批过程的数据，如各步骤审批意见等。基础空间信息平台数据库：记录GIS相关的数据。项目信息公开数据库：可以公开的项目信息中，供用户通过互联网访问。开发平台模型库：记录系统开发过程中的数据表定义、表单界面定义、流程定义等信息。
4系统主要功能模块
（1）项目审批功能模块。其功能涵盖了一个建设项目从选址到竣工的整个审批过程、企业资质或行业审批的管理以及相关查询统计。根据实际业务需要，分为代办已办、业务处理和业务处理辅助功能。业务处理功能包括新建业务、表单默认数据生成、填写处理表单、保存、提交、取回、退回、受理、不予受理、流程图等。业务处理辅助功能包括自动生成所需法定申报材料、新增材料、上传电子件、资质材料扫描、编辑材料、删除材料，以及生成办理结果、证书、打印业务报表等。（2）业务GIS系统功能。包括专题地图编辑、地图排版打印、绘制红线、红线变更、放线、验线、空间查询统计、空间数据转换（CAD转GIS和GIS转CAD）。（3）数据交换功能。分为手工数据交换接口、自动数据交换接口。（4）综合管网GIS子系统。宜宾市城市建设信息管理系统——综合管网系统，涵盖了电力、电信、自来水、排水、雨水、天然气、其它管线各类管线的特征点、线走向等空间数据，包括管线用途、类型、材质、起点埋深、终点埋深、管线高程、管线半径等属性。包括管线编辑、管线查询、管线统计、管线分析功能。结语：通过将GIS应用到城市规划建设管理的工作业务中，解决了传统OA系统简单的表现形式，实现了图文表一体化，满足了实际工作的需要，GIS技术在城市建设信息管理系统中的应用正是城市建设管理实现自动化的关键。
参考文献
[1]孙毅中，张镐，周晟，等.城市规划管理信息系统[M].北京：科学出版社.2004.
[2]朱光.城市规划信息系统中的GIS技术探讨[J].测绘通报.2011.
作者：罗晓丽 单位：宜宾市城乡规划建设地理信息中心
相关专题：电信技术 北京赛车pk10稳赚技巧
