摘要：根据天水市农业科技创新的现状和存在问题，提出建立稳定的科技投入机制，完善多元化投入体系；深化人事制度改革，增强农业科技人才的活力；创新推广方式，提升服务质量；优化科技创新重点，加大重大技术研发；培育新型农业龙头企业，充分发挥科技创新主体作用；建立农科教、产学研有效协作机制，促进科技成果转化的发展对策。
关键词：农业科技；创新；对策
农业科技创新是推动农业发展方式转变和发展现代农业的强大动力，是实现农业农村经济可持续发展的必由之路，也是支撑和引领现代农业发展的重要保障。为大力推进天水农业科技创新，笔者在深入分析制约天水市农业科技创新现状和存在问题的基础上，提出了今后天水农业科技创新的对策。
1天水市农业科技创新现状
1.1农业科技创新体系初显雏形天水市现有农业科研机构1个，农技推广服务机构315个，农业培训机构16所，农民田间学校4所。制定了《天水市农业创新团队暂行管理办法》，按照“择优遴选、试点先行、目标考核、动态管理”的原则，组建创新团队2个，开展了试点工作，在农业技术推广、高新技术研发和人才培养工作中有所突破，实现农业科技成果转化和人才培养的双赢。1.2农业科技创新成效显著天水市始终把推动科技成果转化作为贯彻实施科学技术进步法的重要手段，坚持走自主研发和技术引进“双轮驱动、持续发展”的路子，不断提升农业科技创新水平，农业科技创新成效显著。2015年，全市农作物良种覆盖率达98%以上，全市主要农作物综合机械化作业水平达到29.3%，科技对农业的贡献率达47.3%。1.3主导特色优势产业区域化布局基本形成按照“南林北果、东牧西菜”的产业布局，深入实施“百万亩果园提质增效工程”“百万亩优质蔬菜基地建设工程”和“百万头肉牛养殖基地建设工程”，果品、蔬菜、畜牧三大主导产业及马铃薯中药材等特色优势产业基地规模不断扩大，实现了由点到线、由线到面的辐射带动效应，产业区域化布局基本形成。1.4农业科技创新呈多元化发展一是农业科技园区示范引领作用日益凸显。不断创新农业农村发展模式，大力发展农业示范园区，全市规划建成了三阳川循环农业示范园区等八大示范园区，在推动产业发展、创新企业孵化、技术示范辐射、科技人才培养等方面发挥了很好的示范引领作用。二是农业科学示范点辐射带动作用日益凸显。“十二五”以来，全市共建立农业科学发展示范点500多个，辐射示范引领作用日益增强，有力地推动了产业转型升级和现代农业的快速发展。三是农业龙头企业创新地位日益显现。农业龙头企业充分发挥在农业科技创新中的主体地位，相继成立了甘肃省航天育种工程中心、甘肃省食用菌工程技术中心等一批省市农业科技创新中心，加快了农产品的升级换代，催生了一批以“羲皇牌”中国驰名商标为代表的知名品牌，增强了企业的市场竞争力和研发能力。尤其是天水众兴菌业科技股份有限公司在创业板的成功上市，标志着天水市农业龙头企业的创新能力显著提升。
2天水市农业科技创新存在的主要问题
2.1农业科技创新体系不完善天水市农业科技创新体系仍不完善，科技创新实力比较薄弱，农业科技核心技术缺乏，农业科技原始性创新成果少，且科技成果转化率不高。基层农技推广体系不健全，服务滞后，农村实用人才和新型职业农民严重不足，带动引领作用没有很好的发挥。2.2农业科技创新人才不足农业人才总量不足，知识老化，青黄不接，结构性矛盾日益突出，“断层”现象比较明显，尤其高、新、尖人才严重不足。人才考核评价激励机制老套僵化，技术人员的积极性、创造性没有充分调动起来。目前，全市农业科技人才为7996人，万人占有农业科技人才不足26人；全市现有省级领军人才5人，市级科技功臣1人，市级领军人才8人。2.3农业科技创新投入不足“十二五”期间，市级财政科技投入达10686万元，但市级财政对农业科技投入为931.8万元，仅占市级财政投入的8.72%。以2014年为例，市级财政对农业科技的投入人均仅为1.1元。2.4农产品加工龙头企业创新能力不强农产品加工龙头企业发展相对滞后，不足全市农产品加工企业的1/3，且创新能力不强，加工层次低，产业链条短，产品附加值低，增值能力有限，增收能力不强。
3天水市农业科技创新发展对策及建议
3.1建立稳定的科技投入机制，完善多元化投入体系市、县区政府要加大对农业科技投入的倾斜力度，确保农业科技投入达到市、县区对科技投入的40%以上，切实将农业农村社会经济的增长方式转变到依靠科技进步的轨道上来；支持发展农业科技创新基金，引导和鼓励社会资金参与农业科技创新，完善科技投入机制、项目立项机制和管理制度，进一步完善农业科技资金保障制度。3.2深化人事制度改革，增强农业科技人才的活力尊重农业科技人才的成长规律，彻底改变过去“重论文成果、轻业绩实效”的人才考核评价机制，完善考核办法，创新考评机制，提高服务效能。建议人事部门结合市、县（区）、乡镇农业科技人才的工作职责，建立起与之相适应的农业科技人才考核评价激励机制，构建“人人能成才、人人可成才”的人才成长机制。3.3创新推广方式，提升服务质量推动基层农业技术推广体系由“建机构、组队伍、补经费”向“强能力、建机制、提效能”转变。加大政策法规落实力度，推动《农业技术推广法》《促进科技成果转化法》的贯彻实施。创新农业技术推广方式方法，以“互联网+农业技术推广”为驱动，以服务各类农业经营主体为目标，推进农业技术推广信息化建设，探索农业技术推广新模式。3.4优化科技创新重点，加大重大技术研发加快推动农业科技从偏重土地产出率向土地产出率、劳动生产率和资源利用率结合，更加注重资源利用率转变；从偏重粮食农业科技向粮经饲及大食物农业科技相结合转变，更加注重生态环保、节本增效和质量安全等技术的研发。3.5培育新型农业龙头企业，充分发挥科技创新主体作用要进一步发挥农业龙头企业在农业科技创新中的主阵地，立足当地农业优势，对农业优势产业和主导产业实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业链条。大力培育一批科技含量高、生产规模大、管理水平高、自主研发能力强的农业技术开发性龙头企业，推动其成为农业科技创新的主体。3.6建立农科教、产学研有效协作机制，促进科技成果转化农业科研机构、教学单位和推广部门要通力合作，建立长期、高效、紧密协作的产学研合作机制，坚持把促进农牧业发展作为科学研究和人才培养的主攻方向，把论美国农业论文文写在大论文发表期刊地上，把成果及时转化为现实生产力。
作者：孙淑兰 单位：甘肃省天水市农业技术推广中心
