一、从事关生死存亡的战略高度强调反腐倡廉的重要性
习近平总书记对反腐倡廉的重要性有着非常清醒的认识，2012年11月15日，习近平总书记在新一届中共中央政治局常委与中外记者见面会上就谈及反腐败，在全世界的瞩目下表达了对党风、政风的担忧，对贪污腐败现象的警醒意识，以及新形势下我们党面临的诸多挑战和许多亟待解决的问题必须下大气力解决的急迫心情。隔了一天习近平总书记又指出近期一些国家的政权垮台，贪污腐败是非常重要的原因。“腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！”习近平总书记还强调了反腐败和实现“中国梦”的关系，他认为反腐败是实现“中国梦”的基本前提、重要保障和应有之义。因为在现实的中国，只有保持清廉、高效的党风政风，党和政府才能领导全国人民实现“中国梦”的愿望。正因为如此，习近平总书记指出要实现百年中国梦，首先必须把党自身建设好，在党的建设各项任务中，“党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。”习近平总书记还从我国历史上反腐倡廉成败得失中总结经验教训，提出深入推进反腐倡廉工作，要坚持和发扬我党在廉政建设和反腐败斗争长期实践中积累的成功经验，同时也有必要积极挖掘借鉴历史上反腐倡廉的宝贵文化遗产，借鉴历史的智慧推进当前反腐倡廉建设，防止山头主义和朋党政治。他讲“党面临的最大风险和挑战是来自于党内的腐败和不正之风。权力寻租，体制外和体制内挂钩，形成利益集团，挑战党的领导。”习近平总书记多次强调反腐败是一项重大政治问题、政治任务。反腐倡廉涉及千千万万人民群众的切身利益，是广大人民群众密切关注的重大政治问题。作为执政党如不坚决惩治腐败，防止在长期执政条件下腐化变质，同人民群众的血肉联系势必会受到严重损害，执政地位也将有丧失的危险，甚至共产党自身也有可能毁灭。习近平总书记对反腐倡廉重要性的认识不是在当选总书记以后才形成的，而是早已有之。上世纪八十年代末，习近平任福建省宁德地委书记时，就多次强调防腐倡廉的重要性，并且抓住发生在群众身边的腐败问题不放松，如大力整治领导干部违规建房现象，在9个月的时间里查处了441名国家工作人员违规建房问题，其中涉及副处级以上领导干部18人，科局级领导干部77人，取得了群众看得见的切切实实的成就。他讲到：“党政机关是否保持廉洁，关系到党的存亡和人心向背，也关系到社会主义经济的命运”。“能否有效地制止腐败现象关系到党的生死存亡和社会主义事业的成败。”习近平总书记在担任浙江省委书记期间，用笔名发表了200多篇短论，后来以专栏的名字结集出版了《之江新语》。在这232篇短论中，党的建设是作者谈得最多的主题，反腐倡廉又是作者论述最多的党建话题，如他在《做人与做官》一文中写道：“在历史的长河中，那些帝国的崩溃、王朝的覆灭、执政党的下台，无不与其当政者不立德、不修德、不践德有关，无不与其当权者作风不正、腐败盛行、丧失人心有关。”习近平总书记对反腐倡廉重要性的认识是一贯的，体现了一名政治家应有的清醒认识和历史担当，体现了真正的共产主义者超出一己私利的理想信念，表达了对国家、民族、社会的强烈历史责任感、危机感。正像习近平总书记所说的：“既然党和国家的前途命运交给了我们，就要担当起这个责任”。这种认识如果用一句话概括，就是反腐倡廉关系到党的生死存亡和社会主义事业的成败，必须时刻警惕，常抓不懈。
二、以建立反腐倡廉长效机制为目标提出惩防腐败策略
面对腐败形势严峻复杂的现实，习近平总书记开出了一系列药方。首先要求党要管党、全面从严治党，把党建设好，始终保持党的先进性。习近平总书记指出打铁还需自身硬，党组织和党员、干部不能搞特殊、有例外，领导干部、首先是中央领导要做党风廉政建设的表率，必须按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。十八大以来，以“八项规定”和反“四风”为主要内容的党的群众路线教育实践活动以及践行“三严三实”为抓手，重塑党的优良作风，以优良的党风带动民风、社风的逐步好转。通过抓长常抓，取得切切实实的成效和变化。2014年全国“两会”期间，习近平总书记在参加安徽省代表团审议十二届全国人大二次会议李克强总理所作的政府工作报告时指出：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”习近平总书记在《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决议〉的说明》中指出，党内法规有着比法律更加严格的要求，我们党作为先锋队，应当对党员提出更严的要求。习近平总书记要求对腐败行为要以零容忍的态度严厉查处，坚持“老虎”“苍蝇”一起打。“持续保持高压态势，做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少。”据有关部门统计，从党的十八大到2014年底，中纪委共查办了包括周永康、苏荣在内的副部级以上中管干部99人，同期在省级层面上有533厅级官员被查处。习近平总书记还要求“对群众反映强烈的党员领导干部，党的十八大以后不收手，为所欲为、自鸣得意的，还有现在重要岗位、可能进一步提拔重用的年轻干部”等“三种人”重点查处。坚持依法治国和以德治国相结合推进反腐倡廉建设，习近平总书记强调思想道德具有基础性作用，只有坚持从教育抓起，才能保持马克思主义政党的纯洁，才能不断坚定共产党人的理想信念，才能不断坚守共产党人的精神追求，才能一直守住为人、处事、交友、用权的底线。各级领导干部都要注重提升自我境界，进一步坚定共产主义理想信念，始终保持高尚的道德情操，避免陷入权力的陷阱，摆脱纷繁的物质利益诱惑。习近平总书记对预防职务犯罪予以高度重视。2013年3月8日，习近平总书记在和全国人大代表一起审议政府工作报告时，在听取了预防检察官林志梅代表关于如何职务犯罪预防的发言后，习近平总书记说“:志梅同志讲得好，职务犯罪确实使我们的损失很大。预防职务犯罪出生产力，我很以为然。”习近平总书记告诫国家工作人员尤其是各级领导干部一定要守住底线，时刻牢记自己是人民的勤务员，决不能滥用人民赋予的职权，否则将会竹篮打水一场空。习近平总书记提出要全面依法治国，制度反腐、法治反腐，科学有效地预防腐败就是其中应有之义。“坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。”而且笼子要扎密扎实，并把笼子的钥匙交给广大人民群众和广泛的舆论监督手中。“三不”的观点在习近平总书记由来已久，早在2004年，时任浙江省委书记的习近平在《浙江日报》“之江新语”发表的“努力把‘不能为、不敢为、不想为’的工作抓实抓细”一文中写道：“我们要不断强化‘不能为’的制度建设、‘不敢为’的惩戒警示和‘不想为’的素质教育，努力把反腐倡廉的工作抓实抓细。”习近平总书记惩防腐败的思路是一贯的、清晰地，既然腐败是目前难以完全避免的社会现象，在相当长的时间内反腐败必将是一场持久战，必须通过高压态势、严厉打击使腐败得到初步遏制，为治本赢得时间。在查处腐败的同时，不断发现、修正、完善制度的漏洞，寻求真正能关住权力的“笼子”，最终走上制度反腐和法治反腐的轨道，进而将惩治和预防腐败工作逐步上升到法律层面，在全社会形成崇尚廉洁的法治环境，实现国家工作人员“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制的建立健全。
作者：郑长胜
