一、森林公园开发的原则
1.重在保护的原则
森林公园旅游是一种度假旅游，它形成的前提是基于人们对自然环境信息浓厚的兴趣。正因为如此，人们对森林公园自然环境的要求才更为严格和苛刻。因而人们对这种旅游资源的依赖度很高。“森林资源是森林旅游的命根子”。[5]因此在森林公园旅游资源的开发过程中，必须要做到尊重森林原有的特殊景观，保护原有的森林生态系统，构建森林与人类的和谐生态环境。所以，重在保护原则是森林公园旅游资源开发的首要原则。
2.生态至上的原则
生态环境这个理念需要任何森林公园旅游的规划项目都与之符合，它要求生态环境保护和旅游者的活动能够恰当和谐地融合在一起，使生态平衡始终贯穿于整个森林公园的开发过程中。所以，森林公园的旅游资源开发应遵循生态至上的原则。
3.突出主题的原则
森林公园旅游资源开发必须突出自身独一无二的特点，展现自身独有的特色魅力。可见，森林公园开发的主题尤其重要，主题是森林公园的灵魂，主题明确，森林公园才会有特色，才能打造具有吸引力的森林公园旅游资源开发品牌，从而避免与其他资源开发项目相似而降低产品生命力的后果。所以，森林公园旅游资源开发应遵循突出主题的原则。
4.市场导向的原则
森林公园旅游资源在开发的初始阶段，首先要做到的就是对森林公园的准确定位。这就要求在开发过程中要充分发掘其潜在的客源市场，并依据这种潜在客源市场而推断出游客的需求来进行森林公园旅游资源的开发。从而形成适销对路的产品销售渠道。
5.分级开发的原则
在宏观的森林公园旅游规划这一大标题下，我们应按照森林公园旅游的实际开发能力，依次分级逐层开发，务必要保证开发的准确性和成功性。先从条件较好的区域着手，由点及面逐步从实体开发向网络开发拓展，在保证成功率的前提下保证其效率。为了避免造成资源的灾难性破坏，要坚决禁止在开发条件不成熟的前提下，将森林公园内的旅游资源进行全面开发。
二、我国森林生态旅游的开发
我国森林公园是以森林自然景观为主体，兼融了部分人文景观，并利用森林环境向人们提供旅游服务的特定生态区域，虽然它的管理目标是开发旅游，但这种旅游是一种生态旅游,是以保护和持续利用森林自然景观为前提，在客观和主观上都有自然保护的性质。[6]为了能更好地宣传保护森林资源物种的重要性，一定意义上要求我们要建立森林公园。
1.森林公园物种资源的保护和开发
合理利用森林中的动植物资源，可以有效地保护森林生态环境，保持物种多样性以及保持物种的良性循环，使野生动植物的数量趋于平衡，这也是保护和发展生产力的基础环节之一。[7]树木、草本、藤类等植物和野生动物是构成森林物种的主体。在人类社会的早期，大自然的生物种群生长就步入了一个良性循环的阶段。森林旅游伴随着人类文明的出现而产生。在森林公园的开发过程中，保护森林物种资源就变得尤为重要，如果在某一方面出现问题，就可能对生态平衡造成破坏，从而带来不可估量的后果。
2.森林公园生态旅游开发
森林生态植被是森林公园的灵魂，而森林公园的景色也是通过森林植被表现出来。许多的森林公园观赏性不足，是由于森林景观结构比较单一。这就要求当地旅游部门应在保护森林景观主体的前提下，采取以本地植物物种为主，适量添加观赏花草、树种，结合各种园林绿化艺术手法，把森林公园打造成独具自身特色的、灌木以及花草相结合的具有立体绿化格局的森林公园度假区。旅游开发尽可能完整地保持森林公园森林植被的同时，还要保持森林公园生物多样性，以保障生活在森林公园的动物的生存环境，保持森林公园生态多样性。
3.森林公园集团旅游开发
“任何对森林公园的旅游开发，都离不开金钱的支撑。目前我国只有个别国家级森林公园通过股票市场以及其他途径获得足量的旅游开发资金，确保森林公园能够按照规划的要求适量开发，其余大量的省级森林公园、地方森林公园在开发上都存在着开发资金不足、规模小、开发层次肤浅等各种各样的问题缺陷。”[8]为了解决这一类问题，在旅游开发的过程中可以考虑把这一类的森林公园景观带整合成大区域的森林公园集团，以达到共同对外促销、共同融资的目的。森林公园也可以用股票的形式，采取个人、集体和国家的资金以及各种资金的集合，来共同开发森林公园的旅游资源，促进旅游发展，争取尽早实现旅游的规模化和多元化。
三、森林公园资源保护和旅游开发
1.合理开发资源
森林公园的资源保护与开发是关系到子孙后代的生存问题。“资源保护和旅游开发两者是互相依存、协调统一的，而不是互相排斥的。旅游开发是一项利用自然资源的事，而保护资源则是为了能够更加长期地利用资源。持续开发的前提就要求我们保护自然资源，尤其是自然资源中的植物资源。因为‘每丧失一个物种，我们的后代就会失去一次选择的机会’”。[9]能够做到对森林公园资源的合理开发，就是已经做到了对森林公园资源最好的保护。森林公园的经营管理措施最重要的是要与其森林景观相适应，应以不影响自然风景和不引起水土流失为原则，尤其是在主要景点附近和游道两侧的经营活动。为了避免造林毁林，要及时改变过去的大面积全垦整地的方法，多种植被混交林，在采伐方式上变大面积皆伐为择伐，并且采伐后要做到及时更新，以保证自然资源的永久性和连续性，从而保证森林公园的可持续发展。同时要以良好的气候、茂密的森林、秀美的山川等自然景观来突出森林公园的特色，并在更高的层次上，做到高质量、长时间地满足不同游客的不同旅游需求，从而体现森林公园的优势。保护好自然资源是长期利用森林资源的根本保证，开发建设好森林公园的关键是妥善处理好保护与旅游开发的关系。张家界国家森林公园坚持“以旅游养保护，以保护促旅游”的方针，走出了一条具有中国特色的森林公园建设道路。
2.提高经济效益
在大型的森林公园所覆盖的区域内，当地的社会经济状况相对于其他地区较为落后，景区内居民的生活水平也相对较低。“依照我国森林公园现行管理体制规定，大部分森林公园都由当地林场直接管理。然而在一些相关国家政策例如禁止砍伐森林、退耕还林等政策实施以后，当地林场大部分都面临着严重的产业结构调整问题。”[10]各地林业部门现在应该考虑的问题是，怎样将单纯的砍伐效益向可持续发展的生态经济效益转变。解决这一问题的关键是如何发展森林旅游业。这将是优化林业产业结构，确定林业可持续发展的方向，提升林业产业竞争力的最佳途径。充分利用森林资源的优势，创建森林公园，从而满足人们回归大自然的强烈愿望，必然会成为从事森林企业的最佳选择。这样一来，发展经济旅游效益，不仅能保护森林环境，而且还能获得巨额的经济效益。所以说发展森林公园旅游在一定程度上拯救了森林企业，另外一方面也能使森林公园覆盖的各地区取得经济效益、社会效益和生态效益。
3.平稳环境容量
“旅游区在一定时间内可以接待的合理旅游人数就是旅游规模。旅游规模的确定，首先要考虑的就是森林公园的环境容量。”[11]目前,我国大多数风景名胜区的旅游人数均已大大超过其本身的环境容量，这不仅影响了游客的观光效果，而且更深层次地影响了旅游资源的长期利用，增加了维修和管理费用，使利用效率严重下降。其次是要考虑当地的社会经济因素,即当地社会经济条件所能承受的能力范围。通常情况下，当地要想以环境容量作为旅游规模的主要依据，前提条件是当地社会经济条件优于当地的环境容量，而当环境容量优越于地区社会经济条件时，则应以地区社会经济条件允许才可作为旅游规模的主要依据。
4.细化法律法规
在相关政策、法规有效实施的前提下，社会经济才能稳定发展，人类生活环境才得以良好保持。近几年来，我国虽然颁布了《森林法》、《环境保护法》等有关法律法规，但具体落实到森林公园的却无详细的法律法规可循，因此时常会造成森林公园管理体制紊乱、多家插手管理的混乱局面，严重阻碍了森林旅游事业的发展。[12]因此，我国应及早颁布《森林公园管理法》或《森林公园管理条例》等法律法规，在法律的层面确立森林公园的地位，以保证森林公园管理的稳定性和持续性。同时还要建立和健全各级管理机构，处理好森林公园与当地居民群众的关系，加强宣传教育，提高人们保护自然资源的自觉性。
5.加快人才培养
建立森林公园其中一个重要的作用就是可以保护自然环境和保护珍稀物种，这是改变我国林业生产长期效益低、单一化的有效手段。一些西方发达国家在这方面起步较早、发展较快，已形成了一套比较成熟的管理经验和管理体制。比如美国建成了国家公园体系，采取科研、教学、生产和旅游相结合的方式，开展了有效管理，为我国森林公园建设提供了宝贵的经验和范例。我国森林公园起步较晚、发展较慢，缺乏统筹规划和管理经验，这种状况亟待改变。科学管理需要专业人才，人才培养是关乎事业成败的重要因素。同样，森林公园的管理也需要人才。因为过去缺乏对森林公园人才的培养和利用的深刻认识，导致如今人才流失的被动局面。[13]目前，我国森林公园专业人才极其缺乏，这与我国森林旅游的迅猛发展极不协调。如何培养这方面的专业人才，建议在有条件的高校开设森林旅游系或旅游专业，或者在职业高中或中专设立森林旅游专业，培养不同层次的高、中、初级管理人员。同时根据现有的培训系统，分期分批培训现有管理人员，以提高其管理水平。
作者：王帅 罗明春
