群众路线是我党一切工作的出发点和根本路线，是党的根本宗旨实现的途径，是党作出正确决策的重要保证。新形势下如何坚持群众路线，发展群众路线，要有一个新思路。要充分认识随着改革开放的深入进行和社会主义市场经济的发展，社会阶层和利益格局发生了巨大的变化。新形势下如何适应群众工作的新变化，坚持群众路线，发展群众路线，是新形势下群众工作面临的—个重大挑战。政府部门和各级官员要充分认识群众工作呈现的新特征，理解新形势下群众路线的深刻内涵，创新群众工作方法和方式，密切联系群众，才能及时解决社会出现的新问题，构建和谐社会。
一、新形势下群众工作的新特征
随着社会的变革，计划经济向市场经济转轨，社会各群体的分化、重新组合，利益格局的重新构建，群众的内涵、诉求发生了很大变化，群众工作呈现出新特征。1.群众自主意识增强，追求自我发展。在网络时代，手机、互联网等现代通讯手段进入千家万户，群众获知信息渠道多样化。网络的即时性，使群众可以及时知晓国际、国内的时事动态，了解政府部门对突发事件的态度。网络的虚拟性，群众可以隐藏自己的真实身份，毫无顾忌地对政府的方针、政策自由发表看法，对社会发生的事件进行评价，流露出内心的真实想法，群众自我意识增强。而群众工作由现实部分的转入了虚拟世界，这也给群众工作带来很大的挑战。2.群众工作日趋复杂。社会的转型，群众主体呈现多层次的变化，出现了个体户、民营企业家、自由职业者、中介组织的从业人员、合同工、农民工等新的社会阶层。每个阶层对社会问题关注不同，提出的诉求不同，追求的利益也不一致。来自各阶层群众的呼声不同，要解决的社会问题多样化。社会阶层的新变化，增加了群众工作的复杂性。群众工作不可能读读文件，下个指示，搞一刀切。如何有效地协调各阶层的利益关系，防止社会的两极分化，使广大人民群众共享改革的成果，是新形势下群众工作面临的—个重大挑战。3.群众思想多元化，对社会共识的难度增大。改革开放以来，西方的社会思潮如潮水一般涌入，各种各样的社会思潮冲击，影响着群众的思想。广大群众对世界观、人生观有着自己的认识和判断，价值取向呈现多元化，很难形成统一的认识。对社会热点问题，群众自由地议论、发表自己看法。另一方面，群众的多层次化，每个阶层的利益不同，所持的社会立场不同，也难形成社会共识。如何用主流意识教育引导群众，形成对社会的共识，群众工作的难度很大。4.群众参政、议政意识增强。随着依法治国的深入进行，群众政治民主意识、法治思想不断增强，广大人民群众积极要求参政、议政愿望日益强烈。广大群众日益关注民生工程，关注政府部门对社会突发事件的态度，积极参政、议政的愿望十分强烈。传统的群众工作方法不适应时代发展要求，近年来，社会矛盾尖锐，党群、干群之间矛盾增多，一个很重要原因，就是部分政府部门，没有根据群众工作的新变化、新特点，及时转变群众工作的方法。群众工作的方法落后、形式单一，不能适应群众思想多元化。
二、新形势下群众路线的发展
1.注重群众诉求的多面性。随着法制社会进一步完善，群众公民意识日益增强，群众利益的诉求呈现多面性。广大群众自觉维护民主、参政的权利，积极践行公民的权利。主动关心时事、国家大事，参与到社会团体活动中去。如：各级人大代表、政协委员的选举、基层干部的推荐、政务公开、村务公开、网上建言献策等，成了群众表达政治意愿的途径。另外，广大群众也关注民生工程和社会经济地位的变化。人民群众诉求的多面性，反映了广大群众对美好生活的向往。习近平总书记指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”在新形势下，政府部门要多渠道的全方位的关注群众的诉求和利益，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，保护人民群众各方面的利益。2.实行务实的群众路线，注重群众的实际生活。当前，民生问题已经成为全社会高度关注的社会问题。群众关心的就业、医疗、居住、公共设施、食品卫生、生态环境等一系列问题，都必须认真倾听和积极回应。政府部门各级干部应认识到在服务群众和改善群众实际生活中所担负的重要责任，要形成群众有所求，干部有所应的良好的工作作风。把改善群众生活环境，提高群众的生活水平作为工作的根本目标。邓小平同志指出：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立。如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。”只有真正把群众放在心上，时刻关注群众的生产生活，解决群众最关心最实际的问题，才是真正地坚持党的群众路线。3.坚持从群众中来，到群众中去。新形势下群众的思想、诉求、利益都呈现多元化趋势，党的各项方针政策的制定要坚持群众路线，要广泛听取群众的意见，让广大群众参与到社会政策和社会立法的制定过程中，坚持从群众中来。充分发挥广大群众参政、议政的作用，邀请群众参与社会的治理和社区工作。政府部门和干部的政绩由群众投票给予公正的评价。干部心中始终把群众的利益放在第一位，“群众观点是共产党员革命的出发点与归宿。从群众中来，到群众中去，想问题从群众出发就好办”。政府部门制定的方针、政策必须得到广大群众的充分认同，才能切实可行。社会治理措施必须得到群众的广泛支持，才能得到落实。到群众中去，更多地把社会治理的目标任务、理念思路、政策措施放到群众中去检验，使政府工作始终回应群众呼声，体现群众意愿。把群众的意见作为决策的依据，获得广大群众的拥护和参与。4.创新群众工作方式，注重群众工作多样化。随着网络技术的迅速发展，信息化已占据主导地位，以往单一的宣讲式的“我说你听”群众工作的方法已经滞后。新的群众工作方法已走进群众生活，市长热线、听证会、政务微博、政务公开、网上参政议政、民意调查，这些便于民意沟通的新形式，开始被政府部门广泛采用。在许多有关民生方案的改革，如二胎政策、延迟退休等方案改革制定中，出现了政府部门通过多渠道征求群众意见的新局面。同时，群众工作站、联合接访中心、行政服务大厅等新的群众工作形式在不断涌现。特别是政务公开、政务微博开通，进一步促进党群、干群的思想交流，促进政府决策的科学化和民主化，减少决策失误，改革工作作风。注重运用现代信息技术引导社会舆论，决策者主动问计于民，这也是新形势下群众路线新形式的重要体现。“群众是真正的英雄,而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识”。在新形势下要创新群众工作方法和方式，发展群众路线，就要保持密切联系群众的优良作风，从广大人民群众中汲取营养，不断丰富和完善党的群众路线，我们党就一定能够始终走在时代前列，在发展中国特色社会主义的历史迸程中始终成为坚强领导核心。
作者：杨荣
