摘要：文章主要围绕着烟草商业企业卷烟、烟叶商品流通环节实施的内部控制存在的问题现状展开，有针对性的提出完善和解决的具体措施。为了提高商品流通管理的内部控制水平，降低损耗，加速商品流通速度，必须充分理顺流通的各个环节内部控制职能，做到通过科学规范内部控制制度，达到提高企业运营效率和效益的目标。
关键词：烟草商业企业；商品流通管理；内部控制
一、前言
2016年以来，随着国家不断深化供给侧、结构性改革，对国有企业提出了要完善体制机制，向深化改革要效益，向结构调整要效益，向管理改善要效益的总体要求。烟草行业作为国有企业的重要力量，如何发挥好商业企业在市场营销中主体的作用，有效实施内部控制监管，提高内部控制质量和水平，从而提高经济运营效率和效益，需要对商业企业主要流通的商品卷烟和烟叶的内部控制进行深入研究。
二、烟草商业企业卷烟和烟叶商品流通运营内部控制存在的问题
（一）卷烟商品流通运营内部控制的主要问题
烟草商业企业最大的主营业务就是卷烟批发销售，烟草工业企业生产的卷烟产品按照烟草专卖法要求统一通过商业企业对市场进行销售。2016年以来，受经济下行以及自身生产经营原因的影响，存在的问题具体表现为：一是卷烟销量大幅下滑，一季度全行业销量同比下降了6%；卷烟重点品牌产销大幅下滑，一季度30个重点品牌同比产量下降11%；税利总额大幅下滑，一季度全行业实现税利总额同比下降7%。二是企业和市场卷烟库存均居高不下，3月末卷烟工商库存同比增长35%；社会库存虽然出现积极变化，但综合几家抽样调查数据，3月末社会库存仍处在高位运行，全国卷烟社会存销比达1.5左右，偏离正常值近一倍，一些零售客户库存积压较多，资金占用量较大，进货积极性明显不足，部分地区零售客户流失。三是商业企业在日常流通运营管理中，卷烟商品周转周期过长，效率不高，部分商品存放时间过长产生损耗较大。
（二）烟叶商品流通运营内部控制的主要问题
烟草商业企业第二类较大的主营业务就是烟叶收购销售，存在问题主要表现为：一是近年来，烟草行业的烟叶库存居高不下。2015年全国烤烟收购量虽然比2012年下降了31%，但按农业年度统计，全国烟叶工商库存目前仍然严重偏高，可用时间超过37个月，远远高于国际公认的“自然醇化”时间7—8个月，到3月末占压资金达到四千多亿元，烟叶控量压库任务十分艰巨。二是烟草商业企业收购烟叶的计划与工业企业生产需求严重脱节，国家对商业企业的烟叶收购调控目标不明确或调控力度不够，导致烟叶生产收购严重过剩。三是烟叶收购环节、库存环节由于管理不到位等原因导致的自然和非自然损耗较大。
三、改进烟草商业企业卷烟和烟叶商品流通运营内部控制的措施
（一）改进和完善卷烟商品流通运营内部控制的措施
1.针对卷烟销量、重点品牌销售大幅下滑，采取的内控措施：一是加强市场调查，建立完善市场调查制度。结合国家烟草税收体制改革，合理确定各品牌类别的卷烟销售定价机制。总公司根据市场调查、市场变化及时调整销售战略，各省级商业公司在总公司销售战略的指引下根据自身市场特点灵活运用销售策略；二是充分依托电子信息化手段，全面应用互联网+技术平台，构建卷烟销售零售户信息系统，特别是消费者信息系统，为精准营销、互联互通营销搭建平台；三是严格生产、销售计划管理，严防生产企业不按照计划生产或超计划生产调拨。及时调整销售计划，使销售计划的制定和实施能够符合市场需求实际。四是不断完善客户服务制度，充分利用电子信息手段，加强客户服务和跟踪，提升客户满意度和忠诚度。五是不断提高卷烟企业生产技术工业自动化水平，加强卷烟减害提质工程建设，加快卷烟提结构步伐，优化产品结构和质量水平；六是加强工商企业品牌培育力度，深入推进卷烟工业强强联合重组改革，打造中国烟草强大的卷烟品牌，推进大品牌格局的逐步形成。2.对卷烟库存居高不下，采取的内控措施：一是坚持“总量控制、产销协调、稍紧平衡”调控方针，对生产计划基数和实际产量计划实行分开管理，严格落实以销定产，严格控制生产码段控制，对存销比偏高、价格倒挂的一、二类卷烟品牌规格坚决进行限产限调，对严重滞销的品牌规格采取限调限供、减调减供、停调停供等举措，压减社会库存，提振客户信心，维护品牌形象。二是加强对工商企业、市场的库存情况调查和监控。工商企业必须严格销售合同的发货调拨、收货仓储的审核和管理，在确保货物安全发运的同时，确保商业企业仓库储存周转符合日常经营需求，减少退货、库存积压的压力；三是加强商业企业卷烟销售规范管理，防止商业企业向零售客户进行压库销售，导致市场库存恶性循环。3.对卷烟商品周转周期、存放时间过长产生损耗较大，采取的内控措施：一是加强市场调查，根据按需定产的原则，科学合理制定年度卷烟订货计划，并在实际执行过程中，密切关注市场变化，结合市场变化及时调整订货计划的实施。二是加强对卷烟工商企业的订货计划的执行监督以及协调机制，促进工商企业合理布局年度内各月份的订货计划的执行安排。三是商业企业要加强先进先出内部控制管理，加强库存卷烟存储时间预警动态监控管理，确保仓储卷烟科学合理流通，提高仓储卷烟周转速度和效率。4.改进和完善卷烟商品流通运营内部控制。一是专卖市场管理方面应严格按照法律法规履行好烟草专卖对市场监管的各项职责，各级专卖行政管理部门负责管理好各自辖区的烟草市场的正常流通秩序，打击走私贩私、制假贩假、跨辖区调运等烟草违法案件。二是加强烟草专卖执法与公、检、法、工商、质监等执法部门的协调联合机制，加强合作与协调。5.改进和完善卷烟商品流通运营内部控制，应全面实施严格的全面预算管理。
（二）改进和完善烟叶商品流通运营内部控制的措施
1.对烟叶库存居高不下，采取的内控措施：一是总公司要制定好烟叶去库存的总体计划并组织实施。二是在加强市场调查的基础上，围绕行业发展战略，做好烟叶生产五年规划。三是实施烟叶生产提结构改革，提升烟叶品质，为卷烟品牌提结构提供原材料支持。四是做好烟叶生产种植指引，引进高端烟叶品类、生产技术等，提升烟叶种植质量水平。五是做好总量调控，稳定烟叶生产秩序。2.对烟叶生产收购严重过剩，采取的内控措施：一是工业每年向商业发布烟叶需求计划。商业以销定产，做到烟叶生产销售市场供需基本平衡。二是深入调查研究，制定好辖区烟叶生产发展规划。三是结合实际，加大对烟叶产区的投入，努力为广大烟区脱贫攻坚尽责出力，努力为行业持续健康发展打牢根基。3.对烟叶收购环节、库存环节由于管理不到位等原因导致的自然和非自然损耗较大。采取的内控措施：一是加强对商业企业仓储商品进出存的盘点监督，每月或不定期的组织实物盘点，确保账实相符。二是加强和改善烟叶仓储条件，为烟叶保管、自然纯化提供良好的条件。综合以上对烟草商业企业卷烟、烟叶商品流通运营内部控制存在问题的分析，从改进和完善卷烟、烟叶商品流通运营内部控制措施方面进行了深入研究，进一步理顺和提高了烟草商业商品流通管理的内部控制水平，降低了损耗，加速了商品流通速度，做到了科学规范内部控制制度，达到了提高企业运营效率和效益的目标。
作者：郭哲良
