摘要:近年来，随着我国现代化城市建设体系的不断发展及完善，城市建设在带动市政道路工程发展的同时，也对工程的设计管理提出了更高的要求及标准。工程设计管理是否科学、合理，直接关系着工程的施工质量、造价以及后期使用。本文针对市政公路工程设计管理的必要性，分析了工程设计管理的流程及内容，并结合四川省仁寿县天府仁寿大道工程实例探讨了应如何做好工程设计管理工作。
关键词:市政;公路工程;设计管理;管理必要性
前言
作为市政公路工程中关键环节，工程设计水平直接影响整个工程的投资、质量、施工技术工艺及水平、经济效益和社会效益等各个方面。工程设计可以说是整个建设工程顺利开展的基础和前提，因而对于工程设计的管理工作至关重要。
1市政公路工程设计管理的必要性
任何工程建设项目都具有系统性特征，大型的工程建设项目，如市政公路等工程项目更是如此。从工程立项开始，直至工程竣工，到后期使用，设计管理贯穿每一环节。所有工程的具体建设、结构、设备等方案以及施工图纸都必须通过设计工作进行确定。若设计管理工作不到位，将会对整个工程项目造成全方面的影响。据相关部门数据统计，工程项目各阶段过程对项目整体经济效益的影响程度如表1所示。从表1中不难看出，在设计阶段，尤其是方案设计阶段管理工作，对于整个工程项目的经济效益影响最为显著。工程施工质量受设计水平的直接影响，如可靠性、安全性、功能性、使用年限等都需要通过设计实现。根据我国道路工程质量事故数据统计，由于设计方面原因导致的工程质量问题占比高达40.1%，施工方面的因素占比为29.3%，材料、设备等方面因素占14.5%，后期使用方面的因素占9%，其他因素占7.1%，由此可见，工程设计管理是影响工程质量的最主要环节。
2市政公路工程设计管理流程及内容
2.1市政公路工程设计管理流程
签订《国有建设用地使用权出让合同》→办理《建设用地规划许可证》《规划设计条件通知书》→编制设计任务书→工程设计招标和设计任务洽谈→签订设计委托合同→初步设计(方案设计)审批→办理《建设工程规划许可证》→工程设计进度、质量检查与监督→设计文件验收→图纸会审→设计文件交付施工。
2.2市政公路工程设计管理主要内容
1)设计任务书。由设计管理部门负责人编写工程设计任务书，总工程师负责进行监督和技术指导，完成任务书编制后，由项目总经理完成审查批准，才能委托工程设计任务。设计任务书的内容应包括工程名称、建设地址、具体规模、设计范围及内容、设计依据、投资限额、质量标准、功能要求、设计工作的计划进度安排、设计条件或要点、设计成果形式(如施工图、3D效果、模型沙盘等)。2)初步设计文件的审批。设计管理部门负责评审初步设计文件，评审会议由总工程师负责主持，技术部门、管理部门、设计部门以及投资控制部门必须到会参加，也可根据实际情况，聘请外部专家、教授参与评审。评审会议结束后，将《初步设计评审意见》交由项目总经理进行确认。完成初步文件审批后，应及时将《初步设计审批意见》交予设计承包单位，以尽快完成对初步设计成果的确认和完善。3)工程设计质量、进度的监督和检查。设计管理部门负责对工程设计质量、进度进行监督和检查，由总工程师负责指导和整体监督工作。在设计过程，应随时关注和跟踪设计承包单位的设计工作各阶段的进度，以确保能按时完成和交付，在此过程不允许出现前期拖延、后期赶工的现象，以防止设计质量受影响。若发现设计单位未按合同开展设计工作，应以书面通知的形式进行催促、提醒和警示［1］。4)验收设计文件。设计文件的验收应由合同部门配合协助设计管理部门共同完成。在验收设计文件过程中，只需确认设计文件的数量以及文件是否符合合同约定，设计文件质量可留于图纸会审环节完成。设计管理部门应拒收与合同约定不符的设计文件。完成设计文件验收后，设计管理部门需及时将设计文件分送给工程项目管理中心、工程监理单位、投资控制部门，准备下一阶段的图纸会审工作。5)图纸会审。图纸会审工作由工程管理中心的技术单位进行组织，总工程师负责进行指导，工程部、监理单位、设计管理部门和投资控制部门必须派人参加会议。在会审前，各部门单位需安排专业技术人员审核设计图纸，记录设计图纸中的疏漏和问题。在规定时间内整理好审图记录并交予设计管理部门后，由设计管理部门负责进行将会审意见进行整理汇总，然后交予设计承包单位，以便在会审时给出合理的解决方案。图纸会审工作结束后，图纸会审记录必须由参加会审的各单位部门负责人签字加盖公章，方可生效。此外，完成会审后，所有的设计图纸必须交还技术部门，再由技术部门组织各专业的技术人员对所有的设计文件按照图纸会审记录进行标示和修改［3］。
3市政公路工程设计管理案例
3.1项目概况
天府仁寿大道(城区段)经仁发改［2014］81号文件批准立项，道路全长约4.6km，道路红线宽度80m，绿线宽度120m。一期建设工程为K0+000～K3+140段，道路总长3140m，建设内容包含道路工程、交通工程、照明工程、电力隧道工程、通信工程、雨水管线工程、污水管线工程、给水管线工程、桥隧工程、景观工程。
3.2工程方案设计评审
2015年4月3日对天府仁寿大道(城区段)一期建设工程方案进行评审，会议议定事项如下。1)总体评价。本方案设计内容基本完整、齐全，设计深度符合相关文件编制深度的要求，设计单位可依据本方案设计及评审意见开展下阶段设计工作。2)评审意见。(1)道路专业:①道路平面及竖向设计满足规划要求，后期设计中完善考虑与现状道路衔接;②做好土石方平衡，尽可能减少弃方，减少返工，有利于城市规划。(2)桥梁专业:原则上同意推荐桥型方案，桥梁后期设计中考虑专用管线(电力、燃气、弱电、供水等)过河通道。(3)综合管线:燃气管道考虑天府仁寿大道路线与现状DN219高压天然气管道(设计压力2.5MPa)有交叉，在设计中考虑一道预留横穿管道，以便燃气管道迁改。(4)其他专业:①路灯电缆设施考虑防损防盗功能;②按相关规范要求配置环卫设施;③在后期绿化工程设计中，酌情考虑融入南宋民族英雄等文化元素，提高文化品质;④在后期绿化工程设计中，考虑设置公共厕所和垃圾地库［4］。
3.3设计文件审批
2015年6月24日，县住房和城乡建设局在县住房和城乡建设局会议室组织召开天府仁寿大道(城区段)一期建设工程初步设计审查会。县规划局、县重交办、县财政局、县发改局等相关部门负责人，以及核工业西南勘察设计院和成都市市政工程设计研究院共5名专家作为专家组成员参加了项目的审查。会议对天府仁寿大道(城区段)一期建设工程初步设计进行了认真地讨论和研究，会议议定事项如下:天府仁寿大道(城区段)一期建设工程的初步设计依据齐全，基本满足《市政公用工程设计文件编制深度规定》和相关规范的要求，采用技术标准适当，工程方案合理，原则上同意通过该项目的初步设计审查，但是施工图阶段设计时需要按照专家意见进行优化完善。
3.4图纸会审
2016年6月21日，建设单位(仁寿县住房和城乡建设局)、监理单位(四川康立项目管理有限责任公司)、设计单位(中国市政工程西南设计研究总院有限公司)、施工单位(中国华西企业股份有限公司)、质量监督部门(仁寿县建设工程质量安全监督站)共同参加了天府仁寿大道城区段及周边区域土地一级整理项目的图纸会审。在本次图纸会审中主要完成了以下的事项:关于本次提出图纸方面的问题，设计单位应尽快回函以便后续施工有序进行，施工单位应严格按照施工。在施工中出现的问题需各方协商，以便工程顺利进行。为减少涵背、桥背后期沉降，设计单位尽可能再将其进行优化，看是否采用特殊材料、新型材料，例如轻质混凝土。施工单位、监理单位则须考虑最优的施工工艺、施工流程。在施工过程中，密切配合相关单位，及时解决施工中出现的各项技术问题，做好后期服务，并分别对道路、桥梁、电力隧道、排水、交通工程等专业进行设计交底［5］。
4结束语
综上所述，市政公路工程的设计管理，应从做好设计任务书、初步设计评审、设计进度和质量监督、图纸会审等各方面的管理工作，从根本上保证设计的质量和水平。同时，我国的市政公路工程的设计管理工作还应与时俱进，顺应社会和经济的发展要求，不断改进和创新，这样才能够真正促进我国市政公路工程的质量和现代化城市建设的发展。
参考文献:
［1］任来胜．论市政公用道路设计与管理［J］．中外企业家，2015，32(30):196．
［2］吕鹏，胡继超．分析市政道路工程设计工作的组织与技术管理［J］．吉林勘察设计，2016，32(1):71－74．
［3］何亮．浅析市政道路设计与施工相关问题［J］．工业设计，2015，11(12):136－137．
［4］刘炎．以人为本的市政道路设计相关问题探讨［J］．河南科技，2015，40(21):163．
［5］梁敏．市政道路工程施工组织设计的研究［J］．江西建材，2014，40(5):157．
作者：温佳林 单位：仁寿县住房和城乡建设局
