一、现阶段我国基本建设项目资金管理工作的基本情况
1.农业基本建设会计管理不当所谓农业基本建设会计管理不当主要表现为：会计基础工作薄弱，内部控制和管理的制度不健全，部分项目单位设置没有自己的财务管理部门和人员，不存在国家规定的合法账户，或者即使部分单位设置了财务管理机构，但是其科目设置不科学，会计核算不准确，同样使得会计管理工作陷入混乱的局面。以部分会计部门的会计为调查对象，我们发现很多的会计管理人员对于《国有建设单位会计制度》缺乏认识，往往难以界定基本建设资金与其他类型资金之间的区别，在使用的时候出现混淆是常见的事情，没有专户，没有专账，更谈不上专款专用了，由此容易引发资金的挪用、挤占，并且还处于没有任何内部监督和管理的状态下。对于这样的情况，虽然财政部门下发了《关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知》，通知要求各项目单位必须制定项目资金管理的具体办法，按程序拨付使用项目资金，但是此具体办法在执行的过程中总会大打折扣。2.基本建设配套资金使用不当按照目前农业基本建设项目审批体系，存在一定数额的地方配套资金，各级政府都希望能够获得更多的配套资金，在申请配套资金的时候很容易出现过度性申请的情况。更多情况是项目虽然得到了审批，但是配套资金却难以有效的到达，使得项目建设处于资金缺口的状态，从而严重影响到了项目的进度。另外，按照农业基本建设资金的下达流程，其主要分为两种方式，其一，从财政部门层层下达；其二，从主管部门直接下达。另外，有的地方如果没有实行国库集中支付的话，项目资金的下拨，可能需要经过较多环节，到位速度比较慢，很容易出现被截留挪用的情况，严重的话可能使得农民去背负基础建设的任务；再加上农业建设项目季节性比较强，如果资金迟迟不到，将导致施工季节的错过，从而使得项目建设期限不断延长，使得项目的整体经济效益下降。3.农业基本建设项目效益不佳虽然党和国家高度重视农业基本建设项目，相继在政策制度上进行了调整，在基本建设项目管理上进行了强化，但是农业基本建设项目的效益一直提不起来。这不仅仅严重影响到基层农业基本建设的信心，更加造成了农村地区农民对于基本建设项目的质疑。深究其原因，我们可以从以下角度去探析：其一，农业基本建设项目的经济效益不是一朝一夕可以看出来的，需要进行长久的调整和改革，但是现实中农业基本建设项目效益一直难以展现出来，使得农业基本建设项目的管理变得松懈；其二，农业基本建设项目资金管理积累的问题过多，需要很长的一段调整期，这与正在进行的农业基本建设项目资金管理工作存在很多的冲突，造成农业基本建设项目资金管理工作的失误。由此，使得农业基本建设项目效益难以展现出来。
二、强化农业基本建设项目资金的管理策略
结合目前我国农业基本建设项目资金管理的现状，我们应该积极从多角度出发，去探析如何实现农业基本建设项目资金管理水平和质量的提高。详细来讲，我们需要做好以下几方面的工作：1.确定严格的管理制度，明确各自权责对于农业基本建设项目资金管理的混乱局面，我们应该采取更加严格的管理方式。具体来讲，其一，以《农业基本建设项目管理办法》为准则，实行项目行政领导责任制，对项目的建设和管理建立层层负责的主管部门领导责任人制度。其二，建立健全项目法人责任制度，明确提出项目法人需要负责的内容为项目申报、实施、质量、资金管理及建成后的运行等内容，从而不断的提高其法制意识，保证工作的彻底执行；其三，强化法制管理效益，保证农业基本建设项目资金管理人员在自己的岗位上恪尽职守，各司其职，实现资金管理水平和质量的不断提高，彻底改变管理混乱的局面。2.强化会计队伍建设，提高人员素质首先，财务人员要积极学习农业基本建设财务管理理论知识，保证以积极的心态参与到财务管理的工作中去，以此营造良好的财务管理氛围；其次，严格执行财经纪律，保证内部管理制度的不断健全，保证依照基本建设资金管理的相关要求，做到专户管理，核算和使用，做好资金支付手续的相关工作；再者，不断健全会计培训体系，以不断提高员工的资金管理能力和法律意识，保证各项资金行为都依照国家的相关规定执行；最后，制定严格的农业基本建设项目资金管理人员选拔机制，保证资金管理队伍的整体素质，以绩效考核和职业发展的方式去激励员工以更大的热情参与到资金管理中去。3.注重研究报告质量，避免资金缺口首先，以前期项目建设工作为基础，保证做好调查和研究工作，使得可行性研究报告符合建设质量要求；其次，做好配套资金的管理和控制，保证其配套规划方案的合理性，确保配套资金都能够及时的发放，避免对于地方基本建设造成的进度滞后的负面影响；最后，强化农业基本项目的监督和检查，从重视事后检查，转为事前控制和执行中检查，将监督检查贯穿于项目的全过程。
三、结束语
在农业基本建设项目资金充足的背景下，对其展开的管理是否合理，是否科学，是否有效，将成为现阶段农业基本建设项目资金管理工作的重点所在。因此，我们有必要针对于农业基本建设项目资金管理问题进行探析，以不断提高农业基本建设项目的资金管理水平和质量，切实保证将资金真正使用到三农建设上去。
作者：冯汉新 单位：海门市农业局
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